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怀远县政府工作报告(2019年12月26日)

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怀远县政府工作报告(2019年12月26日)

--2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长潘明生

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,面对各种风险挑战明显增多的复杂局面,全县上下在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,改革创新,攻坚克难,奋力拼搏,保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势,基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。

--经济运行稳中有进。预计,全县地区生产总值增长7.5%,财政收入增长13%,固定资产投资增长10.1%,社会消费品零售总额增长13%,规模以上工业增加值增长9.5%,城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元,分别增长9%和10%,发展的质量和效益持续提高。

--创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%,高新技术产业增加值增长17%,获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市"硅基""生物基"新材料产业发展体系。

--六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家,农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1,全省推进乡村产业振兴暨"五个一批"工程现场会在我县召开,获得省政府和李国英省长充分肯定。

--脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全面施行脱贫攻坚绩效评价办法,补短板、强弱项,大幅提高目标管理考核权重,压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元,有序实施"十大工程"〔2〕,4378名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至0.06%。

--社会事业持续进步。成功创建国家园林城市,获评全国"七五"普法中期先进县等荣誉称号,涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个"钱学森班"〔3〕入驻实验中学,怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。

一年来,主要做了以下工作:

(一)注重提质增效,产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策,推动制造业高质量发展,获评全省制造业"十强县"。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个,技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户,万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程,龙泉硅材料获评安徽工业精品,致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定,建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩,粮食总产124万吨,实现"十六连丰"。新增专业合作社37家、家庭农场167家、"三品一标"〔5〕认证20个,新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心,秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制,养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系,"怀远石榴"入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高,获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区,获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设,永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用,全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家,实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个,培育农村电商经营主体104个,荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行,省股权交易中心挂牌企业29家,全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家,山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动,龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。

(二)扩大有效投入,发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实"三个一切"〔7〕服务理念,建立"时间表+横道图"、"交办督问"闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设,完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进,上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组,赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个,完成市外到位资金142.5亿元,实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目"首席服务官"制度〔8〕,奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现"当年招商、当年开工、当年投产"。园区发展健康有序。完成"一县一园区"改革。实施征地拆迁850亩,建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产,清理"僵尸企业"〔9〕6家,盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收,榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。

(三)统筹城乡发展,城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个,完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米,交付净地3970亩。新开工安置房3854套,回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道,完成新河北路、中心路等市政道路12公里,涡河五桥建成通车,"三横五纵"城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施,新增2800个公共停车位,榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放,一中新校区、乳泉小学加快建设,县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶,致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境"三大革命"深入实施,农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行,农村生活污水治理PPP项目挂网招标,完成改厕3万户。扎实开展"五清一改"〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设,8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收,白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市"十佳美丽乡镇",双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市"十佳美丽乡村"。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目,资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治,文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台,实现"智慧城管"立体化全覆盖。加强控违拆违力度,拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展"大棚房"及违建别墅专项清理整治行动,整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约,乡风文明建设进一步加强。

(四)突出短板重点,三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大"两不愁三保障一安全"〔11〕政策落实,资助贫困学生7827人,送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次,综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进,常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人,开发护路、保洁等公益岗位1865个,安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传,激发内生动力,评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察"回头看"和第二轮省环保督察反馈问题整改,对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度,完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程,经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理,优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治,开展新老城区雨污分流改造,完成新庄排涝站等入河排污口整治,"三河一湖"〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查,关停整治荆山南麓和怀远经济开发区"散乱污"企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制,强化政府与金融监管部门协调联动,建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理,有序实施隐性债务化解,稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产,严厉打击非法集资、套路贷等违法行为,金融市场运行稳定。

(五)深化改革创新,县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施"放管服"〔13〕改革,动态调整政府权责事项8项,清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革,实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地"三权分置"〔14〕改革,徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增"一户一块田"互换并地面积6万亩。实施教育教学改革,龙亢、古城学区完成中小学教师"县管校聘"〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设,持续深化县级公立医院改革,药占比控制在30%以下,获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家,规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件,万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家,与省内高校联建科技服务团队4个,完成国家重大科技项目2个,荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动,"容缺登记"〔16〕"证照分离"等一批商事制度改革效应明显,新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心,帮助企业解决各类难题42个。开展"11325"〔17〕专项行动,持续推进"减证便民"工作,平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省"最佳服务大厅""最佳服务窗口"称号。落实企业减负各项政策,全年减税降费3.5亿元。持续开展"四送一服"双千工程,累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。

(六)坚持共建共享,社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障,稳步实施32项民生工程,民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元,基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元,政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。"十项惠民工程"〔18〕稳步实施:疏通雨水管网25公里,清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设,常坟自来水厂主体完工;"四好农村路"建设扎实推进,扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用,群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评,物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给,新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所,完成新城实验学校和二实小扩容,消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风,举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展,获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强,老龄、残疾人、青少年等事业持续推进,消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全,气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展"1+6+N"〔19〕安全生产隐患集中排查治理,事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个,破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展"四重"〔20〕信访矛盾化解攻坚,依法规范信访秩序。坚持发展新时代"枫桥经验"〔21〕,调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理,开发民政和治安协理员等工作岗位724个,发放补助金4465万元。

一年来,我们在加快经济社会发展的同时,更加注重政府自身建设,执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务,全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实"基层减负年"〔22〕相关要求,集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、"新时代新担当"大讨论活动,做到学思用贯通、知信行统一,努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展"三个以案"〔23〕警示教育,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,强化巡视巡察和审计结果运用,营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!回首这一年,我们攻坚克难、逆势前行,经受住了风险和挑战的考验,在保持经济社会较好发展的基础上,还取得多个单项突破,成绩令人振奋,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向武警、政法干警和驻怀单位,以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

安不忘危、兴不忘忧,我们清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:实体经济增长乏力,规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高,长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板,教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化,企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强,推动发展能力不足,形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在,等等。对此,我们一定会直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好各项工作,决不辜负全县人民期待!

二、2020年主要任务

2020年,是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标,为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,积极融入长三角一体化发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官,奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长10%,财政收入增长8%,规上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长12%,战略性新兴产业产值增长15%,高新技术产业增加值增长15.7%,进出口总额增长9%,城镇、农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。

围绕上述目标,重点做好以下七个方面工作:

(一)打赢三大攻坚战,聚力补短板、固底板,奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力,聚焦短板弱项,增强攻坚能力,跑好全面建成小康社会"最后一公里"。

坚持一个不落,坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气,奋力攻克深度贫困堡垒,确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫,稳定实现"两不愁三保障一安全"。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个,加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业,在全县形成5-8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广"四带一自"〔24〕产业扶贫和"三有一网"〔25〕点位扶贫模式,51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化"三业一岗"〔26〕就业扶贫,开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作,加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持"四个不摘"〔27〕巩固提升脱贫成果,建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用,持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部,全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

坚持标本兼治,坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污。开展"三大一强"〔28〕专项攻坚行动,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线,有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改,切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设,严格落实"五控"〔29〕措施,持续开展秸秆禁烧工作,PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期,完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设,实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制,严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。

坚持底线思维,坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制,加强政治建设,练就过硬本领,强化担当斗争。针对我县特点,着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持,落实政府债务限额管理制度,妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制,加大非法集资和非法互联网金融整治力度,强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模,推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。

(二)加速产业转型,聚力调结构、促升级,夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,强化创新驱动引领,优化产业结构,提高二三产业占三次产业比重。

持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略,围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力,在完善配套、延伸产业链上狠下功夫,力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上,新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目,推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效,力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上,工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业,积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升,实施技改项目18个,技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业,新增战略性新兴产业企业4家,实现产值260亿元以上。

大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展,不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位,全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设,培育市级以上研发平台6个、科技"小巨人"〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设,建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作,力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养,建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程,培育市级以上知识产权示范企业3家,专利成果转化率达到60%以上。

加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位,不断完善基础设施配套,争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点,在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划,加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造,污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用,再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设,推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等"园中园""专业园"建设,新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度,再清理"僵尸企业"8家,盘活土地500亩、厂房10万平方米。

加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势,大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业,全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设,提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级,依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品,打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用,培育新型电商主体150家,交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金,新增省股权托管交易中心、"科创板"〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作,力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发,精心组织榴花节、石榴节等节会活动,举办怀远文旅推介会,新建龙亢新四军纪念馆,不断提升怀远的美誉度和影响力。

(三)推进乡村振兴,聚力抓重点、强弱项,扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作总抓手,坚持农业农村优先发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

抓产业,让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点,不断深化农业供给侧改革,努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产,加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业,依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工,促进一二三产融合发展,新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家,农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌,增加绿色优质农产品供给,新增"三品一标"认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设,加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院,积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平,新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势,大力培育特色产业,实现差异化发展。

优环境,让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向,以深化"五清一改"村庄清洁行动为重点,不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目,完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户,逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程,实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设,打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作,综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程,完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程,提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,积极倡导文明生活,树立乡村文明新风尚。

促增收,让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体,新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头,再建设收储中心30座,探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划,培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业,大力发展经济林果、中药材等特色产业,持续拓宽农民增收渠道。

(四)坚持项目引领,聚力加速度、优服务,不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化,健全完善项目工作机制,持续扩大有效投资。

更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力,坚持县级领导牵头负责制度常态化、"时间表+横道图"和"交办督问"闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目,加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目,实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦,落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障,严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。

更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制,把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手,坚持商会招商、以商招商、产业链招商,积极打造承接长三角产业转移先行区,全年引进亿元以上项目36个,到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业,紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目,着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台,精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动,举办各类招商推介会3次以上。大力实施"凤还巢"工程,鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资"首席服务官"制度,建立健全协调服务机制,实现"引进一个、建好一片、带来一批"的良性循环。

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