乐业县发展和改革局 2018年上半年工作总结及下半年工作计划

乐业县发展和改革局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，县发改局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，狠抓各项工作落实，大力争资争项，全面推进重大项目建设，充分发挥了发改部门在经济社会发展中的调度、调控、指导和协调作用，促进全县经济和社会平稳较快发展。

一、上半年工作开展情况

（一）经济运行平稳发展。充分发挥职能作用，加强经济运行情况监测和分析，每季度开展经济运行情况通报、分析、研判，研究主要经济指标"双过半"任务的支撑途径，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、县政府提出对策和建议，为县领导的科学决策提供了依据。今年上半年，GDP、城乡居民收入两项指标由于上半年总量基数占比较低、下半年收成占比大，而接近实现过半目标外，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、规上工业总产值四项指标均能完成双过半目标。其中地区生产总值预计完成9.7亿元，同比增长8.2%，财政收入预计完成1.31亿元，同比增长14.98%，固定资产投资预计完成14.38亿元，同比增长62.48％，规上工业总产值预计完成1.51亿元，同比增长15%，社会消费品零售总额预计完成3.85亿元，同比增长11.5%，城镇居民人均可支配收入预计完成14478元，同比增长8%，农村居民人均可支配收入预计完成4115元，同比增长12.65%。

（二）固定投资稳步增长。一是抓项目入库。加强协调沟通配合力度，实现应统尽统。其中1-5月在库项目共52个，年度完成投资37.66亿元。高速公路25亿元，已完成投资8.06亿元；县级常规项目共12.66亿元，已完成投资3.32亿元。6月入库4个项目，总投资1.06亿元。其中有乐业县2018年易地扶贫搬迁工程（当站安置点）（EPC），总投资0.63亿元；乐业县2018年农村饮水安全巩固提升工程总承包项目，总投资0.23亿元；乐业县马坪攀岩广场项目工程总承包项目，总投资0.15亿元；乐业县贵祥驾校训练场建设项目，总投资0.05亿元。二是抓资金拨付进度。加快项目建设进度，及时拨付项目资金，提前收集支付凭证，确保入库项目有投资数。上半年，全县固定资产投资预计完成14.38亿元，同比增长62.48％。其中500-5000万以上共43个项目，预计完成投资2.32亿元；5000万以上共13个项目，预计完成投资12.06亿元。三是抓项目进度。将项目推进工作列为重点工作常抓、狠抓。在总结2017年重点项目建设做法的基础上，修订完善重点项目年度考核实施办法及推进办法，将2018年重点建设项目和重大前期项目逐一细化分解到每名县领导、乡镇和部门负责人，形成了县领导人人上阵、乡镇部门共同参与、全县上下聚力联动的项目建设合力。同时，将重点建设项目分解到局各分管领导及各科室，加强与部门、企业的沟通衔接，主动解决企业在建设过程中存在的问题。继续优化投资环境，通过LED电子显示屏继续加强通报投资项目"红黑榜"，扶贫重大项目和一批教育、卫生、旅游、文化、民政等领域重大项目加快推进。

（三）强化规划引领作用。完成《乐业县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。完成一季度经济运行分析报告，实现经济发展"开门红"。启动编制乐业县乡村振兴战略规划，积极开展乐业县"十三五"规划纲要中期评估工作。组织各部门编制申报2019年中央预算内投资计划项目。积极主动对接，争取更多项目列上级各专项行动计划。一批重大项目列入纪念百色起义90周年暨邓小平同志诞辰115周年建设项目、巴马长寿养生国际旅游区（百色）基础设施建设三年行动计划、乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划以及中新互联互通南向通道基础设施建设三年行动计划盘子。充分发挥发改统筹协调工作职能，顺利完成县域经济分类考核和2017年度节能目标责任考评等。

（四）重点项目顺利推进。继续完善乐业县固定资产投资"红黑榜"通报办法、进一步加强政府投资工程建设项目管理实施意见、投资和项目建设工作问责办法、重大项目推进工作会商会议制度、县领导联系推进重大项目（事项）工作制度，进一步完善项目管理机制。一是区层面统筹推进重大项目情况。我县列入区层面重大项目2个，其中省道S517凤山（袍里）至乐业（新化）公路工程（乐业段），正在开挖路基。乐业大石围天坑峰丛景区一期工程，目前已基本完成白洞天坑崖壁及山体防落主被动保护网的施工，白洞服务区挡土墙建设及场整，白洞服务区旅游厕所和坑底游览步道，以及天舟、天梯施工准备工作。二是市层面统筹推进重大项目情况。我县2018年市层面统筹推进重大项目19个，其中新开工4个，已开工3个，预计完成投资1800万元，占年度计划投资3.05亿元的5.9%。续建项目6个，预计完成投资1.08亿元，占年度计划投资3.7亿元的29.19%。投产项目2个，乐业县马坪游客集散中心基础设施项目处于竣工验收整改阶段，乐业县同乐至大石围景区公路提级改造工程已完成总体工程量85%。预备项目9个，正在有序开展项目前期工作。三是县级统筹推进项目情况。2018年，我县统筹推进项目共186个，总投资330.44亿元，2018年计划完成投资48.35亿元，预计完成投资14.31亿元，完成年度投资计划的29.6%。四是中央预算内投资项目情况。2017年我县中央预算内投资项目共13项，计划下达投资8926万元，其中中央资金7707万元。累计到位中央资金7707万元，资金到位率为100%，截止6月底，6个项目已完工，累计完成中央预算内资金投资7276.6万元，执行进度为94.41%；累计拨付中央资金5771万元，拨付率为74.88%。2018年中央预算内投资项目共计划下达7项，计划总投资6280万元，其中中央预算内资金4754万元，资金到位率100％。

（五）惠民项目顺利推进。2018年石漠化综合治理项目，总投资1174万元，截止目前，该项目已完成初步设计编制工作。乐业县山水林田湖建设项目（石漠化综合治理），总投资800万元，目前该项目已完成初步设计工作。2018年以工代赈项目，总投资146万元，建设内容为：硬化屯级道路2条2.24公里。截止目前，已完成60%工程量，完成投资80万元，项目进展顺利，预计今年10月底完工。

（六）重点领域改革加快推进。召开深化改革优化营商环境大会，制定乐业县优化营商环境实施办法、大行动方案、"三评"方案及11个配套文件。积极发挥牵头单位作用，顺利推进深化经济体制改革各项工作。出台了处置非国有"僵尸企业"工作方案，深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见等。商事制度改革激发市场活力，2018年新登记155户，同比增长269%；新登记农民专业合作社19户，同比增长27%；新登记个体工商户533户，同比增长24%。深化推进"放管服"改革，保留行政审批必要条件的中介服务事项44项。取消、承接和调整行政许可事项共计10项，其中取消中央制定地方实施的行政许可事项1项，受委托承接的行政许可事项1项，调整行政许可事项5项，依据法律法规设定为行政许可事项3项。全面深化国资国企改革，草拟国资中心监管清单，有序推进县供销社土产公司集体企业改制工作。建立全口径政府预决算编报体系，细化政府预决算公开内容，确保财政资金安全、高效。积极探索重大项目建设PPP运作模式。乐业大道道路工程（含隧道工程）一期工程PPP项目已正式纳入国家财政部PPP项目库，目前正在对有意向的社会资本方进行考察，同时正在编制招投标文件。以教育扶贫过桥贷款模式完成了同乐镇中心小学及同乐镇初中两所学校的融资，农发行授信2.5亿元，其中同乐镇中心小学1亿元，同乐镇初级中学1.5亿元。农村金融改革体系建设升级，目前已完成"农村金融服务示范点"的前期申报材料，2018年底完成乡（镇）全覆盖。加快推进医改工作，5月份出台了《出台健康扶贫"一站式"结算服务实施办法》。事业单位车改有序推进，目前已完成车改方案草拟。

（七）扶贫工作有力推进。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，全体干部职工认真开展自查自纠活动，严肃纪律意识，持续改进工作作风，不断提高服务效率。以深化领导班子建设年活动为抓手，率先与刷把村党支部开展结对联建活动。积极为群众办实事好，计划建设地头水柜40座，实施屯级道路硬化1条，开展春节和"六·一"儿童节慰问活动，支持完善村部档案规范建设等。局领导亲自严抓各项扶贫工作，督促脱贫研判工作，上半年没出现扶贫工作被通报、处分情况。选优配强扶贫工作队员，规范驻村工作队员管理，积极支持工作队员做好吃住在村各项工作。

二、存在的问题

一是项目前期推进慢，研究深度不够，决策不科学，导致项目落地难、推进难。

二是项目资金难落实，项目融资渠道窄。

三是产业转型压力大，传统产业质量效益还不高，新兴产业经济增长点尚未形成，结构性调整亟待加快。

三、下半年工作计划

我们将认真贯彻落实全市2018年主要经济指标"双过半"西北五县片区调度会会议精神，坚决执行好、落实好县委、县政府的决策部署，持之以恒抓落实。以"深化领导班子建设年活动"为重要抓手，建立作风过硬、综合素质强的发改队伍，推进发展改革工作迈上新台阶。

（一）加强经济运行分析。继续做好调研分析，加大对热点、难点问题的调研力度，做好全年经济运行分析，重点是研究分析全县固定资产投资情况及重大项目的实施情况，确保全年发展目标的实现。进一步把握经济发展趋势，做好经济发展中的热点、难点、重点问题的分析和跟踪，争取在经济分析报告中，思路上有创新，质量上有提高，为县委、县政府的决策做好服务。

（二）多措并举，确保完成国定资产投资年度任务目标。

抓节点，发改部门在每月的18-20日盘查次月新增入库项目，项目业主单位，每月14日之前将当月新增入统项目材料上报统计部门，统计部门在每月17日0时之前完成当月新增项目入统，发改部门在每月20-30日之前督促500-5000万项目业主收集当月项目拨付支付凭证，在每月1-5日督促5000万以上项目业主在国家统计直报网填报上月完成投资额，确保当月有项目完成投资额。抓指导，推动固投项目入统入库工作。力争把符合入统要求的民间投资，特别是种养殖类投资项目，指导企业收集项目入统材料。同时加强与经济局对接做好企业技改部分固定资产投资的入统工作，做到应统尽通，争取有更多新项目入库。抓项目拨付率，确保在库项目有完成投资额。按照国家统计新要求，500至5000万的在库项目以财务支出凭证作为填报项目投资完成额。积极和项目业主及县财政局对接，对符合拨付项目进度款的项目尽快拨付项目资金。避免有项目入库但"吃不到数"的情况。

（三）持续加强项目推进力度。一是加强项目储备。积极参与全市正在开展重大项目策划包装攻坚月活动，认真挖掘，补齐项目策划包装这个短板。加强对部门项目建设全过程管理业务知识的培训，让部门熟练掌握项目规划立项、可研、初设等前期工作，以及用地、选址、环评等各环节办理流程等。二是尽快完善项目前期工作，确保项目落地成功率。对要上级资金的项目，督促指导项目业主单位尽快完成项目建议书、可研等前期工作，按照审批权限，逐级上报项目前期批复，储备一批前期工作成熟的项目，年内至少完成申报上级资金项目20个以上。主动对接，积极申报上级各专项资金。争取我县更多项目列入区市乡村振兴战略，以及中新互联互通南向通道基础设施建设三年行动计划、自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划、巴马长寿养生国际旅游区（百色）基础设施建设三年行动计划和纪念百色起义90周年暨邓小平同志诞辰115周年等一些列行动计划盘子。三是倒排项目工期，列出时间表，加快项目建设进度。对正在实施的项目，严格执行工期进度目标，确保项目按期推进。对未开工建设的项目，督促项目业主单位全面梳理项目进展现状，协助梳理做好项目开工的工作清单，明确各环节工作程序，以项目开工建设以及完工等节点为目标，制定倒排项目工期，列出时间表，确保项目尽快开工建设以及顺利完成建设内容，尽早发挥项目经济和社会效益。四是抓督查，继续执行"红黑榜"通报制度。按照"盯人促事"、"盯项目促进度"的工作要求，联合县委政府督查室采取全面督查与重点督查相结合，定期督查与不定期督查相结合的办法，加大项目建设督查力度。继续执行重大项目推进情况红黑榜通报制度，强化责任部门和联系领导的责任，督促加快项目推进，确保全年各项目标任务顺利完成。五是做好每个月重大项目开竣工活动。六是深入开展优化营商环境大行动。

（四）加强统筹协调，全力推进各专项改革进程，确保改革取成效。一是进一步完善和细化工作方案，尽快出台《乐业县处置非国有"僵尸企业"工作方案》、《关于进一步扶持建筑业发展实施办法》、《国资中心监管清单》、《县属国有企业改制方案》、《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》等。二是积极主动与市金融办及中介机构等对接，尽快完成乐业大道道路工程（含隧道工程）一期工程PPP项目实施方案的修改工作，及时录入财政部3P系统，确保我县PPP项目试点圆满完成。尽快与广西壮族自治区工程咨询中心签订乐业县乡村振兴战略规划编制合同，启动规划编制各项前期调研工作，确保高质量编制完成我县乡村振兴战略规划。三是全面启动全县优化营商环境工作。制定我县优化营商环境"1+N+1"系列文件。按照百色市统一部署，结合我县实际，聚焦优化我县营商环境最迫切、最急需解决的问题，从可操作、可量化、可考核的角度出发，制定"1+N+1"系列文件，即1个主文件、N个配套政策文件及1个考评办法。成立领导小组，组建我县优化营商环境办公室，抽调精干人员组成综合组、暗访组、督导组、宣传组、考评组等5个专项工作组，确保我县优化营商环境工作取得实效。