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2020年辽阳市人民政府工作报告(全文)(第2/2页)

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深入推进"放管服"改革。落实国家、省、市《优化营商环境条例》,聘请第三方随机抽取地区和政府部门进行营商环境评价,着力构建公平高效的营商环境。进一步做好"简""减"两篇文章,再取消、下放一批行政职权,实现审批时限更短、审批效率更高、企业和群众办事更便捷。全面推行"双随机、一公开",实行分类监管和包容审慎监管。深化"一网、一门、一次"改革,强力推进政务服务"一网通办",进一步提高审批服务事项集中办理率和网上可办率,促进"最多跑一次"市县乡村全覆盖。

持续深化重点领域改革。推进国有企业退休人员社会化管理,开展公汽公司混合所有制改革。探索成立国有资本投资、运营公司,逐步建立以管资本为主的授权经营体制。扎实推进事转企改革,完成环卫市场化改革,力争在市政、房管、绿化等领域取得突破。完善市以下财税管理体制,理顺收入划分关系,实施税收管理员制度改革。统筹推动县域综合医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,强化医疗卫生综合监管。全面完成农村集体产权制度改革。加快商事、供销等领域改革步伐。

努力提升对外开放水平。制定全市稳定进出口政策措施。围绕中日韩自贸区建设,深耕日本、韩国市场,努力扩大进出口规模。加快外贸出口转型升级基地建设,鼓励企业建立国际营销网络。大力培育外贸综合服务企业,支持企业开拓国际市场。积极响应辽宁创建"一带一路"综合试验区倡议,主动参与中东欧"17+1"经贸合作示范区和东北亚经贸合作先行区建设。加快融入沈阳经济区,推进产业融通链接、基础设施连通、公共服务共享、人才流动互用。引导忠旺集团、三三工业、兴启电工与省内轨道交通、输变电等行业深度对接,支持施耐德博士等企业与华晨宝马第三工厂开展合作。承接沈阳产业辐射,加快建设装配式建筑产业基地。加强与南通对口交流,力争取得实质性进展。

(四)坚持以生态优先为导向,打造宜居美丽城市,为全面建成小康社会厚植绿色理念

强力推进生态文明建设,争创全国文明城市、国家历史文化名城和国家森林城市,不断提高城市规划、建设和管理水平,让城市更有序、更整洁、更靓丽、更文明。

打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,持续巩固中央环保督察和"回头看"整改成果,创新第三方协同治理机制,全面完成污染防治攻坚战三年行动任务。加快淘汰20吨及以下燃煤锅炉,实施全市农村"煤改气"工程,治理柴油货车污染和"散乱污"企业,加强工地、道路扬尘管控。实行更加严格的秸秆禁烧制度,秸秆综合利用率达到90%以上。完成省下达的空气质量达标率,力争高于去年水平。持续治理南沙河、北沙河等9条河流,完成10个水污染治理工程,7个国控和3个省控断面全部达标,基本消除劣Ⅴ类水体。加强水源地保护区规范化建设,严厉整治"脏乱差"现象。完成年度河湖划界工作,坚决打击河道"四乱"等行为。继续开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,加强危险废弃物处置监管,完成加油站地下油罐防渗改造。植树造林1.76万亩,绿化村屯72个。加快太子河上游左岸生态治理工程建设。建立生态补偿机制,用好矿山地质环境治理恢复基金。深入开展非煤矿山综合整治专项行动,治理闭坑矿山1801亩。实施双河生态示范区基础设施建设和矿山生态修复工程。

加强城市规划建设管理。坚持精确规划。加快推进"多规合一",高标准编制国土空间总体规划,优化控制性详细规划,完成生态环境"三线一单"技术报告编制。启动中心城区规划三维数字模型前期工作。坚持精致建设。新建改造5条城市道路,打通4条"断头路",畅通城市北部路网。着力完善城市服务功能,集聚河东新城人气。加快推进站前综合交通枢纽和河东交通综合枢纽二期工程,启动高铁站西站房建设。实施绿化美化工程,确保城市裸露土地绿化全覆盖,完成五城区智慧路灯建设。建成垃圾焚烧发电项目。强力推进城镇生活和工业集中区污水处理厂提标扩容改造,力争污水收集管网全覆盖,加快实现雨污分流。持续推进绿色除运雪工作。建成区道路机械化清扫率不低于90%,进一步提高湿扫率。实施一批供水、供电、供暖、通信等基础设施工程。坚持精细管理。推进城管综合执法体制改革,建立完善执法联动机制。加快"智慧城管"市区一体化建设,确保两级指挥平台互联互通、共治共享。合理设置城市道路标识。多措并举缓解停车难、治理乱停车问题。加强和规范物业管理。推进垃圾分类,提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率。完成高铁沿线外部环境隐患整治,开展环境卫生、违章建筑、私搭乱建等综合治理,着力改善城市面貌。

加快完善农村基础设施。新建高标准农田14万亩。加快浑河、太子河防洪治理工程建设,实施水库移民后期扶持工程20项。提标改造农村安全饮水工程40项。加快"四好农村路"建设,新建"一事一议"村内道路260公里,大中修、改扩建各级公路218公里。深入开展"千村美丽、万村整洁"专项行动,改造农村厕所2.5万座,建成省级美丽示范村100个,实现整洁村全覆盖。

(五)坚持以人民为中心,提升公共服务能力,为全面建成小康社会筑牢民生之基

着力解决民生领域短板,办好26项重点民生实事,使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

坚决打赢脱贫攻坚战。全面巩固精准脱贫成果,落实"四不摘"要求,构建脱贫攻坚与防控返贫长效机制,确保建档立卡贫困人口返贫动态为零,实现与全国人民一道迈入小康社会。

做好社会保障兜底。城镇新增就业1.2万人,失业再就业1.9万人。统筹推进职业教育和职业培训,持续开展冠名培养、订单培养,吸引100家以上企业参与职业教育,职业技能培训1万人。依法扩大社保覆盖面。全面整合城乡居民医保制度。进一步提高城乡低保、特困供养标准。彻底解决已售商品房产权证办理难题。实施"暖房子"工程5万平方米,综合维修改造老旧小区27个、农村危房217户。实施老旧小区加装电梯试点。

办好人民满意教育。优化教育规划布局。推动协作化办学持久、有序、规范、健康发展。提高公办园在园幼儿占比,学前三年毛入园率达到96%以上,普惠率提高到80%以上。指导推进文圣区、弓长岭区加快实现义务教育优质均衡发展。实施"培优"计划,巩固一本上线率。发挥"名师、名校、名校长"工程带动作用,建立50个名师、名校长工作室。大力引进优秀教师和校长。全面减轻中小学生考试和课业负担。加强师德师风建设,开展在职教师有偿补课专项整治行动。积极创建平安校园。

提高医疗服务水平。加快城市、专科医联体建设,实现远程医疗服务县级医院全覆盖。深化"名医、名科、名院"工程,打造优秀科室团队。强化公共卫生和疾病防控底线思维,严防重大公共卫生事件发生。推进药品集中采购和使用,启动胸科医院建设。加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设。

繁荣文化体育事业。深入实施"文化名人"培育工程,传承古城历史文化。推进文化惠民工程,建设村级文化广场18个,改造市体育馆和艺术馆。广泛开展全民健身活动。办好辽阳第二届国际马拉松赛、第二届世界大学生武术比赛等系列大型体育赛事。推动辽阳大剧院实现市场化运营。

优化创新社会治理。打好防范重大风险攻坚战。加强金融业监管,打击非法集资,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。推进地方法人银行参与全省城商行、农商行整合改革,进一步健全法人治理结构。化解政府债务40亿元,确保养老金按时足额发放。深化平安辽阳建设,创新完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系,强力推进扫黑除恶专项斗争。积极化解矛盾纠纷,信访积案化解率100%。强化安全生产监管,全面提升应急救援能力。落实"四个最严"要求,保障人民群众食品用药安全。加强城乡社区治理和服务创新。全力支持国防和军队建设,争创全国双拥模范城"九连冠"。完成第七次全国人口普查登记工作。

(六)坚持以自身建设为根本,努力建设人民满意的服务型政府,为全面建成小康社会提供重要保障

进一步完善政府机构职能体系,厘清政府和市场、政府和社会的关系,着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

强化思想解放,推进科学理政。坚持新发展理念,破除与高质量发展不相适应的思想观念和路径依赖,注重用改革的办法、创新的思维解决经济社会发展中的难题。坚持激励约束并举,完善容错纠错机制。加快转变政府职能,创新行政管理方式,逐步实现由管理型政府向服务型政府转变。全面启动"十四五"规划编制工作,确保规划具有前瞻性、指导性和可操作性。

强化法治思维,推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高质量办理人大代表建议和政协提案。加快法治政府建设,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强政府立法工作。提升执法意识、执法能力和执法质量。

强化实干担当,推进高效施政。扎实开展"重强抓"专项行动,持续深化"五包五促""千名干部包千企"活动。严厉整治庸政懒政怠政,严防"四风"问题反弹回潮。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育、"两学一做"学习教育常态化制度化。始终保持奋发有为的工作状态,大兴调研之风,弘扬"钉钉子""马上办"精神,以功成不必在我、功成必定有我的胸怀,推动各项工作落实。

强化廉政建设,推进廉洁从政。认真落实"一岗双责",深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。强化审计监督和行政监督,自觉接受监察监督,依法规范权力和资金运行。紧盯重点领域和关键环节,坚决守住廉政底线,营造风清气正的发展环境。

各位代表,奋斗铸就辉煌,实干谱写新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,团结一心,开拓进取,奋力拼搏,逐梦前行,以新气象新担当新作为,为建设智慧文明美丽幸福新辽阳、全面建成小康社会、推动新时代辽阳全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

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