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2020年禹城市人民政府工作报告(全文)

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2020年禹城市人民政府工作报告(全文)

--2020年1月5日在禹城市第十七届人民代表大会第四次会议上

禹城市市长滕海强

各位代表:

现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年政府工作回顾

刚刚过去的一年,是禹城砥砺进取、勠力攻坚的一年,也是闯关夺隘、成绩斐然的一年。面对错综复杂的宏观发展形势,在上级和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,我们扎实开展"不忘初心,牢记使命"主题教育,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行新发展理念,克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大、各项任务异常繁重等不利影响,大力弘扬"担当作为、狠抓落实"工作精神,认真落实"3+5+N"工作思路,加速推进动能转换,持续优化产业结构,扎实做好巡视问题整改,全市各项重点工作全面突破,广泛汇聚起高质量发展的坚定信心和强大合力,经济社会发展各项事业稳步向前、稳中向好。

--政治建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位,用党的创新理论武装头脑,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护",认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实市委决策部署,主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督,营造了风清气正的政治生态,汇聚了干事创业的宏伟力量。

--综合实力明显增强。在全面消化各项不利因素的基础上,预计地区生产总值增长5.2%,一般公共预算收入增长2.77%,规模以上工业企业增加值增长5.5%,社会消费品零售总额增长6%,按可比口径,全面高质量完成各项预期指标。顺利迎接全省新旧动能转换落地项目现场观摩。连续八年荣获德州市综合考评一等奖,2019年下半年协同发展督查评议排名第一。再次入选全国综合实力百强,四年提升16个位次,连续两年实现"五榜共进"(综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化)。

--主导产业持续壮大。确定高端制造业新城发展定位,招大引强与培大扶强并举,产业层级不断提升,带动能力更加强劲。大健康、高端装备、新能源、新材料四大主导产业稳步增长,呈现高端化、集群化发展良好态势。全市制造业税收增长36%,税收过亿元工业企业3家,比去年增加2家。

--发展质量显著提升。高新区、乡镇(街道)建成一批专业园区,入驻一大批高质量项目,"以亩产论英雄"深入人心,项目质量、产出效益实现新高。深入推进改革创新,综合实施"一次办好""流程再造"、国企、投融资、土地制度等系列改革,着力盘活低效闲置资源,培强壮大新兴动能,产业综合竞争力不断增强。

--群众生活更加幸福。努力践行以人民为中心的发展思想,城镇、农村居民可支配收入预计分别增长8%、8.5%,增幅均明显超过地区生产总值、一般公共预算收入。城乡配套更加完善,搬迁群众有序安置,民生实事圆满收官,"三大攻坚战"取得重要成果,群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

一年来,我们主要抓了以下六个方面的工作:

(一)聚焦产业壮实力,总量效益同步提升

围绕打造高端制造业新城,持续壮大"4+X"产业体系,大力推进产业高端化、集群化发展。

培强主导产业。大健康产业向品牌化、终端化推进,依托生物制造创新型产业集群,做强功能糖主导产品,拓展特医食品、新型药品等版块,大健康城市品牌更加响亮。禹王集团延伸产业链,高端食品、保健品、药品实现终端销售,荣获2019中国工业数字化卓越实践奖;保龄宝获批全国功能糖工程技术研究中心;艾兰药业填补德州新型抗癌药物空白。禹王、保龄宝、百龙等5家骨干企业税收实现翻番。"禹城功能糖"入选山东名片品牌影响力(区域)TOP榜。高端装备制造产业向集群化、整机化推进,新能源装备产业园入驻企业达到24家,松果新能源汽车即将投产,签署SKD总装厂及全球合作方58家,实现订单80万台,汽车产业从无到有、聚合裂变。通裕重工与南京风电、东方电机合作,实现由风电配件向风电整机的历史转型,带动配套企业20余家。福航环保拟认定山东省第三批瞪羚企业。新能源新材料产业向规模化、高端化推进,红石极威核心设备、生产工艺突破欧美壁垒,宝元硬质合金打破国内垄断,柒零新材料产业园开工建设,国晶碳/碳复合材料成为空客供应商,三一住工装配式建筑行业领先。石墨烯、钛合金、连续纤维等一系列创新成果,从实验室步入生产线,即将规模化量产。抢抓国家5G发展机遇,积极引进电子通讯企业,打造新的产业版块。

提升传统产业。一方面,通过技术改造,增强竞争能力。12个技改项目列入德州市重点,完成投资21.83亿元,超额完成年度投资计划。获批省级技术创新项目19项,新增山东省"专精特新"企业5家,达到25家。省级化工产业园成功获批,一批绿色高效化工项目入驻园区,推进化工产业向高端转型、向园区集中,焕发新活力。国庆70周年阅兵式,游行群众所持5万余花束,全部由大禹花饰承制。另一方面,通过盘活低效,增加优质供给。不断推动落后产能重整,盘活高新区内土地752亩、厂房5万平,嫁接改造企业9家。新街口文旅产业园试运营。全力推进"亩产效益"改革试点,出台高新区内企业占地补偿金征缴办法,倒逼企业加快落后产能调整,高新区亩均税收增长51%。

通过技改创新、产品升级、资源盘活等系列措施,企业活力明显提升,发展动能更加集聚,工业用电量、用汽量同比分别预计增长9%、19%,高新技术产业产值占比预计达到51%。税收质量更加提升,主体税收占比提升6个百分点,实体经济效益明显增强,高质量发展态势更加强劲。

(二)聚焦财源提动能,发展要素充分集聚

把"六稳"作为经济工作的重中之重,扭住科技创新、项目建设、双招双引等重点,聚焦实体经济,汇聚资源要素,提升产出效益,壮大县域财源。

创新动能持续释放。全面深化产业创新和科技配套,省级以上创新平台达77家,入孵企业达169家,大院大所分支机构达42家。加快中央创新区核心区建设,签约山东大学等26支科研团队,成功引进毕思文院士工作站。争取省重大创新工程项目8个,占德州五分之二。新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖1项、德州市科学技术奖19项。院士、千人计划、泰山学者等高层次人才达49人,第5次获得"全省人才工作先进市"。连续第8年召开科技人才表彰大会,表彰奖励科技研发和创新人才2271万元。深化"5331"计划,优化购房补贴政策,加强与高等职业院校深入合作,吸引更多优秀人才到禹城就业创业。

项目建设快速推进。实施重点项目185个,总投资571亿元,是近年来项目最多、质量最高的一年。投资8.5亿元的红石极威项目列入省重点,10个列入德州市重点,7个入选全省新旧动能项目库优选项目。通裕重工核材料智能处理、迈特力三期等76个项目竣工投产。创新推进模式,充分运用市场手段,采取基金+工业地产、基金+PPP、EPC+F等模式,以"小杠杆"撬动"大资金",解决资金短缺问题,推动中央创新区、新能源装备产业园、协同发展产业园等项目顺利实施。优化项目服务,对重点项目,实施"五个一"(一个项目、一名推进领导、一套工作专班、一个责任人、一套实施方案)推进机制,盯紧靠上、全程服务;对进入高新区产业园项目,打包代办手续,集中建设厂房,有效缩短建设周期;对难点堵点问题,创新实施"绿黄红头"文件督办制度,逐项挂牌、逐一销号;对前置手续事项多、时限长的政府投资类项目,出台《项目容缺办理暂行意见》,实行承诺补齐、容缺办理,确保项目顺利推进。

招商引资成果丰硕。组建"7+1"产业招商办公室,实现由招引项目向推动产业高端化提升转变。采用产业招商、集群招商等模式,提高亩均税收、产业组织等准入门槛,推进高质量招商引资。投资18亿元的北京柒零基金、投资31亿元的松果三星国际物流园等一批优质项目先后落地。国际合作实现新突破,在中国山东?韩国开放合作推进会上,我市与韩国三星等企业签订产业合作项目3个,占全省总数的五分之一。实际利用外资增长9.1%。高新区形成7处专业园区,可容纳项目260余个。新建乡镇工业园区9处,入驻项目过百个,有效拉动镇域经济发展。引进德百城市商业综合体,进一步优化全市商业发展布局。

现代金融支撑有力。全力提升金融服务实体经济能力,积极破解融资难、融资贵等瓶颈制约,办理无还本续贷25亿元,为重点企业提供过桥资金3.05亿元。百龙创园上市报审,确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。全力落实减税降费政策,减免税费40余万户次、2.4亿元,实体经济受益明显。

国企改革成效显著。坚持政企分开、政资分开,健全市场化经营机制。城投公司深度参与城建开发、产业运营,实现国有资产保值增值,为经济发展注入强大动力。组建交投、禹建、禹坤等经营实体,帮助困难企业盘活,推动土地指标交易,为经济发展提供有力支撑。宇通公司与山东高速集团深入合作、互利共赢。

(三)聚焦建管强支撑,城市功能日益完备

去年人代会确定的东部高新产业区、西部文化商贸区、北部科技创新区、南部生态休闲区、中心颐养宜居区、乡村振兴示范区六大板块,均破题发展。

城市环境更加宜居。"徒骇河时代"扬帆启航,以水为脊,滨河发展,全力打造18公里沿河发展带和42公里环城水系。投资69.8亿元,实施5大类、40个城建民生项目。三里杨、路口等社区实现回迁入住。有序化解房地产历史遗留问题。荣获山东省装配式建筑示范城市。推进施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地、迎宾路综合改造等工程。徒骇河国家湿地公园通过验收。实施2.5万平方米城区绿化亮化工程。建成5G试点基站50处。新建海绵城市1.9平方公里、综合管廊2.7公里。新建改造供水管网27.6公里,实现高新区管网全覆盖。污水处理率持续稳定在97%以上,污泥无害化处理率达100%。一次性通过省级卫生城市复审,环境更加靓丽整洁。获批全省新型智慧城市建设试点,全省11个之一。

区域协同更加紧密。京台高速改扩建、禹城东互通立交、禹城服务区升级改造、济南绕城高速二环线(西环线和北环线)等一批关键交通项目落地我市,域内高速公路出入口将达到8个,辐射全部乡镇,城市发展框架和格局将明显扩大,深度融入济南新旧动能转换先行区。超前完成高速公路ETC应用安装任务。用好"四好农村路"建设契机,投资2.1亿元,实施115公里提档升级工程,对376公里县乡村三级公路进行养护维修。

(四)聚焦三农争标杆,乡村振兴谱写新篇

深入实施乡村振兴战略,突出特色优势,集聚发展动能,积极优产业、强城镇、美乡村,推动农业农村健康持续发展。用好改革"主引擎"。继续深入推进国家土地制度改革试点,创出全国土改"禹城样板",21条做法被《土地管理法(修正案)》吸收采纳。城乡建设用地增减挂钩、视界牧业种养加一体化入选全省乡村振兴重大项目库。稳妥推进全省农村生活用水阶梯水价改革试点。激活产业"主动力"。用好全国三产融合发展先导区机遇,建立健全现代农业产业体系。成功创建全国农产品质量安全市、山东省农产品加工业示范县。投资6500万元,实施5万亩高标准农田建设项目,历年来投入最大。成功举办庆祝中国农民丰收节暨健康产品展洽会活动,总交易金额12.6亿元。坚持宜居"主抓手"。持续推进两区同建,新建续建农村社区12处、农业产业园区30处,搬迁村庄24个。获评省级农村人居环境整治试点县。深入实施"四德工程",塑造乡村德治秩序,移风易俗工作7次位列全省前五。房寺镇全国千强镇排名提升6个位次;伦镇入选全国第二批农业产业强镇建设单位;十里望荣获全国民族团结进步示范区;辛店镇入选全省"十百千"乡村振兴示范镇、第五批山东省美丽宜居小镇。

(五)聚焦民生践初心,幸福指数明显提高

深入践行以人民为中心的发展思想,着力提高人民群众生活质量。教育医疗,积极解决城区"大班额"问题,开工建设禹王亭实验小学、督杨实验学校,中央创新区实验小学投入使用。高考本科上线总量位居德州各县市区第一位。全力打造健康禹城,荣获全国优秀健走示范区,顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审,快乐玖好入选全省首批医养结合典型案例。民政保障,发挥"大救助"体系作用,整合各类资金6300万元,救助16类3.5万困难群众。退役军人,落实退役军人权益保障政策,累计开发公益性岗位1299个。脱贫攻坚,建立防返贫工作机制,开展"三有三净"整治,加强对116个扶贫项目的管护,全面提升贫困户"两不愁三保障"水平。环境保护,成立生态环境保护委员会,实施二污水质提标、城西湿地、污泥焚烧发电、垃圾焚烧发电等工程,强化源头管控,严格执法监管,生态环境持续改善。安全稳定,严格落实安全生产责任,持续扩大扫黑除恶专项斗争成果,圆满完成国庆期间安保工作。加强金融风险监测预警,大力实施破圈断链,不良贷款率大幅压降,坚决杜绝系统性区域性金融风险。荣获全省残联组织专项改革试点市。高质量实施十大民生项目和二十件为民实事,连续第二年实行人大代表票决制。外事、人武、气象、供销、通信、融媒体、双拥共建、妇女儿童、机关事务等工作取得新成绩。

(六)聚焦效能转作风,政务环境不断优化

深化改革创新。承担国家级试点7个、省级试点10个。深入推进"一次办好""流程再造",相关做法列入省政府"一窗受理?一次办好"改革典型创新案例。落实"一枚印章管审批",158项行政许可事项和15项关联事项划入行政审批服务局,审批资源压减近70%。建设法治政府。着力改善法治环境,修订完善《市政府工作规则》。获评全国"七五"普法中期先进市。全年办理人大建议、政协提案351件,答复率、满意率100%。办理市民热线37076件,按期回复率、合理诉求满意率均为100%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚决抓好整改。扎实做好省委巡视、德州市委巡察反馈问题整改,严格落实"当下改"的举措,着力形成"长久立"的机制。守牢廉政底线。持续推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,保持干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。

 各位代表,在外部环境复杂多变、各项任务更加繁重的情况下,全市经济社会健康发展、成效显著。工作中,形成了共识:

--必须始终坚持党的领导。这一年,我们认真落实市委决策部署,凝聚各方力量,深入践行"让禹城人民更幸福,让庄严党旗更鲜艳"执政理念。事实证明,市委制定的发展思路、发展路径,符合习近平新时代中国特色社会主义思想,符合经济社会发展规律,坚决贯彻落实好市委决策,禹城的美好愿景就一定能够实现!

--必须认真落实新发展理念。这一年,我们勇于先行先试,敢于创新突破,坚决落实"四减四增""四新四化"要求,腾笼换鸟、凤凰涅槃,新动能"新树扎深根",旧动能"老树发新芽",新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现,结构优化的"形",和此消彼长的"势"愈加明显,发展效益和质量显著提升。

--必须深入贯彻以人民为中心的发展思想。这一年,我们站稳群众立场,认真回答"我是谁、为了谁、依靠谁"的时代之问,工作得到群众广泛理解支持。庆祝中国农民丰收节活动,广大群众反响热烈,积极参与,共享丰收喜悦;省级卫生城市复审,干到群众心坎里,干群齐心协力,清违建、除顽疾,城区面貌焕然一新。

--必须充分发扬担当作为狠抓落实工作精神。这一年,我们勇当"泰山挑山工",全市干部群众艰苦奋斗、攻坚克难,战胜了一个又一个困难,破解了一个又一个难题,疏通了一个又一个堵点,各项重点工作、重大项目顺利推进,诸多遗留问题、信访积案有效化解,充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。

成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向全市干部群众和社会各界,向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒认识到,对照高质量发展的要求,我市经济社会发展还存在短板和不足,发展不平衡不充分的问题依然存在,经济实力与先进地区相比仍有差距,新的增长极尚未完全发挥效益,仍然没有走出动能转换"空笼期",实体经济转型发展困难较多,打赢"三大攻坚战"需要久久为功,许多历史难题需要加速破解,堵点难点需要全面打通,生态环境需要持续优化,"一次办好""流程再造"需要加大力度等。对此,我们将坚持问题导向,拿出针对性举措,逐步化解解决。

二、2020年目标任务

今年,是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,禹城正处于转变发展方式,转优经济结构,转换增长动能的关键时期,我们必须坚定信心、乘势而上,和衷共济、顽强拼搏,努力绘就高质量发展的美好篇章!

今年政府工作的总体要求是:在上级和市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委"重点工作攻坚年"要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,深入落实新发展理念,坚决做好"六稳"工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入实施新旧动能转换,加快"4+X"主导产业高端转型,推动高质量发展,在宏观经济下行压力下,努力实现逆境突破、振翅腾飞,确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官!

今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.7%左右,一般公共预算收入增长2.8%左右,全社会固定资产投资增长7%左右,全面完成各项约束性目标。

实现上述目标,必须做到"四个坚持":

--坚持以全面从严治党推动政府自身建设。全市政府系统将进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护",严格履行政府系统全面从严治党主体责任,严守政治纪律、政治规矩,全面提升依法行政、履职尽责水平。

--坚持以建设高端制造业新城推动高质量发展。进一步优化主导产业体系,坚持招大引强与培大扶强并举,强化经济发展硬件支撑、软件保障,深入实施新旧动能转换工程,着力缩短"空笼期",全面提升经济运行质量和效益。

--坚持以创建国家卫生城推动城乡建管提质。加快城乡融合发展,统筹抓好城市提升、乡村振兴,大力推进交通路网、基础建设、市政管理、形象提升等工程,提高产业发展、群众宜居承载能力。

--坚持以全面建成小康社会推动民生事业改善。全面对标对表小康社会标准,抓重点、补短板、强弱项,着力推动民生事业发展,坚决打好"三大攻坚战",使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

三、2020年政府工作安排

全面做好以下六个方面的工作:

(一)建设高端产业集群,打造现代经济体系

把产业提升摆在更加重要的位置,坚持质量第一、效益优先,保持定力、精准发力,全力打造高端制造业新城。

强化主导产业带动。持之以恒提档升级现代产业,培植壮大龙头企业,全面增强核心竞争力和影响力。大健康产业,破立并举,壮士断腕,推动产业组织整合。发挥全省大健康主导产业集群优势,健全一二三产融合发展体系,做强禹王、保龄宝、百龙、东君等骨干企业,激活药食同源、特医食品、医养融合等新业态,推出一批高科技、高附加值产品,夯实大健康行业领军地位。健全市场追溯、检验检测、质量监管体系,保障产业全过程健康。高端装备制造产业,关键突破,整机集成,推动产业高地建设。用好全国高端装备制造业标准化试点,持续壮大产业实力和带动力。松果新能源汽车实现量产,加快布局全球市场,二期配套厂区、物流厂区投入运行,吸引更多上下游配套企业入驻,培育我市首家独角兽企业。通裕重工、迈特力重机等企业,加强核心技术攻关,力争在高端整机、关键核心零部件上实现更大突破。加快智能数控、通讯装备产业发展,持续扩大新的产业版块。新能源新材料产业,科技引领,创新突破,推动产业聚集壮大。红石极威新材料、柒零新材料产业园投入运行。推进石墨烯超级电容、硬质合金、钛合金等重点项目,构建产业发展新动力源。绿色高效化工产业,保持定力,安全环保,推动产业质效双优。建强省级化工园区,完善污水处理、实训基地、交通路网等配套设施,引进一批优质项目,培育打造新产业集群。

打牢传统产业基础。聚力传统优势产业,用足用活扶持政策,落实领导分包责任,常态化开展"进解促""问题挂牌督办",支持企业围绕关键领域、薄弱环节、基础共性问题,加大设备更新和技改投入,推进产品转型升级、更新换代。设立产业发展引导基金,支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大,鼓励新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用,培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。以保产业、保就业为目标,加大对困难企业的破产重整、债务重组,以更大力度破圈断链。综合运用正向引领、机制倒逼、政策扶持等措施,大力淘汰落后产能,加快出清"僵尸企业",盘活低效闲置资源。

提升产业发展层级。把准县域新旧动能转换脉搏,推进产业发展和重构,在运动中转型升级,持续做强产业、调优结构、增强实力,发挥资源和平台的集聚效应,深度推进区域协同,打造独具优势、辐射周边的产业高地。推进产业高端化,立足县域实际,聚焦优势产业,发展高新技术,加速我市产业向高端制造、智能制造、数字制造升级。推进企业集群化,发挥园区优势,围绕主导产业、骨干企业,引进配套项目,做优建链、补链、延链、强链文章,降低企业成本,形成集成效应,提升产业竞争能力。推进产出高效化,继续叫响"以亩产论英雄",用好全省"亩产效益"资源市场化配置改革试点,通过严格准入、奖惩、对赌等措施,把牢项目准入关口,提升产业产出效益。

(二)深化改革开放创新,释放区域发展动能

实行科技创新和改革开放"两轮驱动",深入推进质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,促进经济健康快速发展。

抓好产业招商。突出专业招商,发挥"7+1"产业招商办作用,抢抓发达地区产业转移机遇,深入京津冀、长三角、珠三角等区域,聚焦生物医药、智能装备、新能源新材料等产业,突出带动能力强、市场前景好、产出效益高等特点,争取引进过亿元项目30个以上。创优方式方法,通过产业招商、园区招商、代理招商等方式,运用工业地产、PPP合作、基金引导等模式,提高项目引进、建设、运营综合效益。实行全域平台,充分发挥高新区辐射带动作用,在"三次创业"基础上,开展"全面提升年"行动,完善设施配套、商业服务,做强中央创新区、新能源装备、协同发展、智能制造等园区,辐射带动乡镇工业园区,打造产业集群坚实承载基地。

强化要素支撑。建立"要素跟着项目走"机制,强化"钱、地、人"保障,创造更多有效供给。科技创新,中央创新区核心区一期投入运行,整合双创中心、理想空间等科研资源,推进项目研发、孵化成果,激活蛰伏的发展潜能,打造鲁西北"政产学研金服用"创新创业共同体。大力实施"一企一平台"计划,持续增强企业科研实力,促进技术革新和成果转化。人才引进,深化"5331"计划,与中科院、山东大学等深入合作,引进创新创业团队10个以上,新增市级以上创新平台10家以上,着力汇聚高端创新人才。根据重点企业生产用工需求,通过校企合作、委培交流等方式,培养引进蓝领技工人才,优化人力资源结构。建设人才公寓、蓝领公寓、大学生主题社区,营造拴心留人、发展创业的优良环境。现代金融,以更大力度支持实体经济,稳妥扩大无还本续贷,大力推进科技贷、小微贷、三农贷,推广应收账款、知识产权、股权等质押,盘活无形资产,压减企业互保,实现融资投放扩面增量。实施普惠性金融、便捷获得信贷行动,激发供给、需求"双活力"。推动百龙创园主板上市,抢抓新《证券法》全面注册制改革机遇,接续打造上市梯队。积极推进金融产业健康发展,进一步丰富金融业态。国企改革,发展壮大城投、交投、禹建等经营实体,优化资产配置,提升运营质量,深度融入经济社会发展。试点混合所有制改革,培植国企龙头,带动民企发展。实施"走出去"战略,全面提升市场竞争能力。土地改革,全面完成国家土地制度改革试点,积极争取国家全域土地综合整治试点,规范实施增减挂钩项目,深入挖掘土地指标,长效推进跨市交易,为项目用地和产业发展提供强力支撑。

优化发展环境。夯实硬件支撑,统筹推进城区、高新区、乡镇基础设施建设,实施电网增容、5G布局、工业供水、蒸汽管网扩建等配套工程,筑牢企业发展支撑。繁荣商贸流通,加快西部文化商贸区建设,推进德百城市商业综合体、居然之家等重点服务业项目,完善商业配套,推进产城融合,实现制造业与服务业融合促进。提升政务环境,深入推进"放管服""一次办好""流程再造"改革,推行"多评合一""多图联审""联合验收"等机制,加大"零跑腿""只跑一次"事项比例,打造办事效率最高、营商环境最好、干部作风最优的政务环境,全面叫响"禹城效能"城市品牌。

(三)优化城市功能品质,强化载体支撑作用

扎实推进新型城镇化建设,做好建管"绣花功夫",全面提升城市宜居环境。畅通交通路网。实施京台高速改扩建、禹城东互通立交、济南绕城高速二环线等交通项目,形成互联互通、通畅便捷路网体系,深度融入省会城市圈。实施禹王路改造、242省道改线、国省道中修工程,深化"四好农村路"、城乡公交一体化建设,发展综合交通运输体系。筑牢城市支撑。擦亮"山东装配式建筑示范城市"品牌,推动装配式建筑与智能家居融合发展,实现建筑产业转型升级。加快城镇老旧小区、棚户区和危房改造,确保质量过硬、群众安居。推进全省新型智慧城市试点,促进公共数据开放共享、互联互通。加快垃圾焚烧发电项目建设,年内投入使用,彻底解决我市垃圾处置难题。推进供水管网、海绵城市、综合管廊等配套工程建设,实施第二水厂改扩建、城区饮水安全改造,扎实做好"看不见的隐蔽工程",提升群众"感受到的幸福生活"。强化规范管理。以创建国家卫生城市为目标,大力开展市容秩序整治,做好道路保洁、扬尘治理、城乡环卫等工作,杜绝占道经营、乱搭乱建等违规行为,严格落实"门前五包"责任,打造干净整洁、生活舒适的城市。坚持"房住不炒",规范建筑业和房地产业市场秩序,落实房企信用"红黑榜"制度,推动房地产市场平稳健康发展,积极化解房地产遗留问题。有序做好旧址搬迁、新区建设衔接,全力压减群众搬迁入驻周期,提高群众居住幸福指数。

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