仪陇县人民防空办公室 2018年度工作总结及2019年工作计划
仪陇县人民防空办公室2018年度工作总结及2019年工作计划
在县委、县政府的坚强领导和省、市人防主管部门的鼎力支持、关心下，2018年我们坚持以"五位一体"的工作思路，围绕打好"三场攻坚战"，精准发力、攻坚破难，我县人防基础设施得到了进一步夯实，改革工作纵深推进，脱贫攻坚成效显著，年度各项目标任务顺利完成。
一2018年工作成效
（一）依据人防总规，全面夯实人防配套体系建设
1.大力推进重点项目建设。一是年度投入建设资金3000万元，如期完成了人防宣教中心市级重点项目主体建设。二是完成了投资约900万元的基本指挥所信息化建设任务和设施设备调试工作。三是完成了总面积6000平方米的外装方案优化和建设任务。四是成功招引投资约2000万元的四星级数字化影院入驻仪陇，目前正抓紧建设，预计春节前正式投入营运。
2.扎实开展基层人防建设。一是深入金城、马鞍、立山等11个中心镇进行人防基础信息大调研活动，摸清家底，探索基层人防建设思路。二是先后投入资金5万元建设和提升了六一社区等人防基层工作站，实现了我县人防工作下沉延伸普及。三是投入资金约17万元完成了观紫、日兴、土门等3个中心镇人防警报设施安装和其余8个中心镇设施维护工作，超前两年实现了人防警报覆盖率100%的目标；四是印发了《仪陇县人民政府办公室关于加强和做好人民防空工作的通知》（仪府办发﹤2018﹥49号），进一步落实了乡镇（社区）人防工作机构和人员，建立完善了相关工作制度。
3.着力加强结建项目监管。截至目前，我县结建审批面积约90000平方米，县城人均占有人防地下面积达0.8平方米，人均占有面积位居全省前列。为加强竣工和在建项目的管理，我县建立了市县两级人防部门联合同步监管的工作体制，开展了人防执法专项检查，确保了结建项目的建设质量和人防功能，避免了暗箱操作。
（二）助力脱贫攻坚，全力确保帮扶对象致富奔康
1.强化脱贫三个保障。一是强化组织保障。成立了狮兰村脱贫攻坚帮扶督察组、考核组和暗访组，除办公室留守一名工作人员外，其余6名同志全部下沉扶贫一线，分农户、分阶段、分目标"绣花式、点穴式"拟订脱贫帮扶计划和巩固方案。二是强化资金保障。年度节约经费约5万元、动员社会力量和职工捐助约1.2万元，进一步夯实了狮兰村路、水、电等基础设施建设，环境综合治理工作得到了根本性改善。三是强化物资保障。成功征集到城市宝宝仪陇店爱心人士捐助总价值约3万元的衣裤300套、鞋袜260套，先后购置棉被、被套各21套、凉席22床及相关用具，群众的生产生活物资得到了有效保障。
2.夯实脱贫三个基础。一是夯实产业基础。在现有果园产业发展的基础上，再次动员1社群众成功流转土地200亩纳入狮兰村脱贫奔康产业园，全村产业园总面积达到了1200亩。同时创新产业园多极化经营模式，采取"零返租"方式由群众利用果园间隙种植蔬菜，每亩增收2000余元；积极鼓励群众参与产业园建设和发展，21户贫困户入股产业园增收达3000元、全村产业园务工人均增收800元以上。二是夯实配套建设。提供帮扶资金4万元，完成了2社200米、1社150米生产便道和入户道路修建，对张常贵、朱素华等脱贫户易地搬迁房屋周边环境进行了整治，修建化粪池7口、排水沟50米，硬化院坝150平方米，争取产业便道立项3.5公里。三是夯实持续就业基础。落实公益性岗位2人，指导和帮助外出务工就业6人，发展家庭规模化养殖业4户，培训就业技能80人次。
3.突出三大主题教育。一是加大群众思想教育引导，把"愿脱贫、真脱贫、脱真贫"作为引领宣传的基本思想，激发群众自身动力。二是大力宣传脱贫攻坚政策，解决群众对脱贫后政策支持、帮扶联系、产业发展、基础设施配套建设等思想顾虑。三是广泛征求群众意见，开展了"干群面对面点评"主题活动，以群众作为主体，让群众制定村社发展规划。全年我办深入脱贫一线达670人次，召开群众大会8次，群众代表会28次，开展宣传教育专题活动6次，召集镇、村两委专题研究脱贫工作达30余次，征求群众意见74件，围绕三大主题教育，引导群众"积极配合、感恩奋进、主动脱贫"。
（三）着眼深化改革，努力优化人防工作服务环境
1.严把"三个关口"。按照"应建必建、应收必收、收建规范"的总体要求，一是严格把好受理项目审批和报建项目涉及的人防易地建设费用收取审核关，避免了少收漏建；二是严格规范人防结建项目设计和审图关，确保人防工程符合国家相关规范，坚绝避免人防工程走过场；三是严把工程监督关，对经审批的结建工程，采取市、县两级常态化监督和指导的方式，全面加强质量监管。
2.推进"四个优化"。一是优化办事流程，分类梳理印发了人防工程设计审查、易地建设费用核定等9项审批、许可、备案服务办事指南8000份，精简办事程序达40%。二是大力推进人防管理改革，印发了《关于加强人民防空工作的通知》，全面规范了人防建设和易地建设费用征收工作管理权限。三是积极对接省办，优化审批体制改革，着力推进"网办网批"，使"最多跑一次"改革工作落地落实。四是努力优化减负减压，全面免收幼儿园、学校等项目人防易地建设费用。
3.着力"三个提升"。一是全面提升人防结建项目及重点项目质量监管，加强与房管、社区、物业等单位沟通协调，全年开展专项检查24次，确保了我县人防工程主体建设和配套设备符合人防标准。二是努力提升工作效率，我办政务服务窗口全面实现接件一次性告知，所有项目均承诺在1天内办结，比法定办结时间提高95%以上，行政审批实现了零投诉的目标，全年共办理人防行政审批54件，其中收取易地建设费近2000万元，批准结建项目1个，建设面积7580平方米。三是提升安全信访维稳综合管理水平，集中开展重点领域安全排查16次，解决群众来访4次，开展应急疏散演练4次，群众的安全意识得到明显增强，维稳工作成效明显。
（四）强化思想保障，深入开展意识形态教育工作
1.强化举措，广泛开展人防知识宣传教育。一是通过"3.1"国际民防日、"5.12"防震减灾日、"9.18"国防教育日等特定时段，印发各类宣传资料22万份，动员社区和学校积极主动开展防空防灾知识宣传教育。二是主动下沉，靠前宣传，先后指导新政镇六一、东门及复兴小学、宏德中学等开办了人防知识宣传专栏34期、制作宣传展板45张，利用政务服务窗口发放宣传资料5000多份。三是集中开展爱国教育活动，在今年"9.18"国防教育日期间，对全县11个中心镇防空警报进行了试鸣，租用LED流动宣传车大力宣传国防知识，动员民兵应急救援队伍30人组建了摩托车宣传队，深入街道、社区进行声势浩大的爱国意识形态宣传，同时，利用县有线电视、电信、移动平台播发各类宣传信息50万条，广大市民国防意识得到进一步提高，防灾应对能力明显增强。
2.创新载体，积极探索社区人防站试点工作。一是与县人武部一道，全面加强中心镇人防队伍组织建设，成立了以乡镇人武部部长任组长的应急应灾领导小组，实现了乡镇人防工作、宣传工作、爱国教育工作有阵地、有队伍；二是积极向上争取专项资金300万元，拟在2019年建设户外大型宣传显示屏和六一、临江、东门、新南等4个社区人防工作站，进一步强化基层国防爱国主义教育力度。
3.提高站位，认真学习新时代党的路线方针政策。一是认真贯彻学习党的十九大精神，2018年，我办先后参加党的十九大精神专题理论学习20余人次，开展专题讨论4次。二是扎实开展中心组学习，住建系统全年组织中心组学习24次，干部职工的政治修养、理论水平、作风建设得到了大幅度提升。三是深入开展学习讨论活动，围绕人防改革中心工作进行大讨论，查找工作薄弱点，精准发力，谋划仪陇人防工作新局面。
（五）严肃工作纪律，切实加强人防队伍党风廉政建设
1.健全监督管理制度。一是完善了办机关《学习制度》《会议制度》《财务管理制度》《党风廉政制度》等14个规章制度，做到了单位管理有章可循。二是完善财务监管审查，在去年邀请第三方审计单位四川华强会计师事务所对我县2013年-2016年人防易地建设费收支管理情况进行专项审查的基础上，今年审计部门又安排了对本单位财务的专项审计工作，做到了财务监管零缝隙。三是加强检查督查力度，积极配合县委第四巡察组专项巡察和纪委监委的监督检查，扎紧了制度监管笼子。
2.规范权力运作体制。始终坚持"两个责任"不放松，层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部"一岗双责"，2018年我办开展民主生活会议3次，一对一交谈心4次，收集意见和建议34条，在贯彻"三重一大"事项要求及队伍建设方面真正实现了民主决策、集体监督；坚持"惩防并举"不松懈，按照"真管真严、敢管敢严、长管长严"的总体要求，严格贯彻落实《准则》和《条例》各项规定，践行监督执纪"四种形态"，坚决防止"四风"反弹回潮。
３.加强交流学习宣传。全年参加省、市、县法律法规学习14人次，开展典型案例警示教育３次，进行党风廉政和行风建设教育8次，进行业务培训５次，与南部、蓬安、西充互动学习４次，干部职工的服务作风得到了根本性转变，党风廉政和法纪意识显著增强。
二、存在的主要问题
过去的一年，我县人防工作虽取得了一定的成绩，但随着改革工作的纵深推进和群众对人防满足感、获得感、安全感期望值增高，人防工作也面临不少亟待解决的问题。
1.人防意识淡薄。由于我县人防工作起步较晚，人防宣传不够深入，群众整体人防意识淡薄，应急救灾知识了解较少，需进一步强化宣传引导。
2.人员亟待充实。随着人防工作改革的逐步深入，人防项目审批、建设项目管理、信息化建设等工作逐步规范，需对应省市增加指挥股、质安股、宣教股并充实相关专业人员。
3.经费缺口较大。我县人防"六个一"硬件建设已初具规模，人防工程监管、业务运行、设施设备维护、综合性宣演等投入资金成倍增加。特别是006工程投入使用后，相关的设施设备检修、物业管理、消防维护等运行经费缺口较大，需大幅度增加财政年度预算。
4.配套设施有待完善。目前，我县人防建设中涉及的信息化建设、公共疏散地域建设、标识系统建设、警报系统建设等尚有差距，需尽快补齐短板，完善相关设施配套。
三、2019年工作计划
在县委、县政府的坚强领导下，2019年，我办将认真贯彻落实党的十九大精神及省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届四次全会精神，努力整合资源，超前谋划工作，精心组织实施，确保我县人防工作再迈新台阶。
（一）以项目建设为抓手，完善人防配套设施
1.积极向上争取项目资金100万元，完成六一、临江、东门、南门、新南、度门和光华7个社区（基层）人防工作站建设。
2.及时对接省办，争取资金200万元，启动人防宣教大型LED户外电子显示屏建设。
3.全面完成投资900万元的基本指挥所和机动指挥车信息系统的综合调试、升级改造任务，提升我县应急防灾处置信息化管理综合能力。
4.根据信息化配建需要，完成基本指挥所和河西离堆小学2台防空警报器安装任务。
5.合理利用县城公园等公共空间，启动人防应急疏散场所建设，分批启动城市主要干道疏散标识系统建设。
（二）以人防规划为统揽，完善规划专项编制
1.新政镇城市总规维护正式成果出具后，立即启动《仪陇县县城人防总规》修编工作。
2.积极对接上级人防主管部门和县人武部，及时完成我县《防空袭预案》编制。
3.按照我县人防总体规划和重点经济目标建设现状，拟定12个重点经济目标专项防护方案编制计划，完成目标任务下达。
4.完成应急物资储备方案编制咨询，适时启动基本指挥所应急物资储备方案编制并报请县政府审批。
（三）以脱贫攻坚为重点，提升群众幸福感
１.强化产业支撑，与镇村一道继续推进1200亩产业园建设和管理，进一步创新产业园经营模式，实现联系村产业年度纯收入达9000元。
2.继续加大帮扶资金投入力度和帮扶频次，积极筹措资金，重点对就学、就业、就医、产业发展和七类对象户倾斜，确保脱贫成效巩固和整村奔康目标。
3.以"三大主题"教育为切入点，切实做好脱贫攻坚政策宣传力度，抓好劳务技能培训，充分激发群众内身动力，增强群众的幸福感。
（四）以人防改革为突破，切实转变工作作风
1.全面落实"最多跑一次"改革工作，适时推行网上办结制度，严格执行人防行政审批各项规定，精简审批项目、简化审批流程，实现审批服务提质增效。
2.全面建立完善的结建项目审批、报监、建设、竣工验收、备案制度，加强项目建设的事前、事中、事后监管，与市同步聘请第三方完成县城内约9万平方米结建项目普查；年度内办机关开展专项检查不少于12次。
3.坚持"应建必建、应收尽收"原则，年度内完成2000万人防易地建设费用收取任务，同时，人防地下室建设累计突破10万平方米。
（五）以人防宣演为载体，努力强化意识形态工作
1.组织学校、社区开展人防宣传和应急疏散演练活动不少于10次，印发各类宣传资料20万份（册），集中开展人防教育活动不少于3次，实现县城人防宣传覆盖100%，进一步增强和激发群众爱国意识；积极主动化解社会矛盾，传递社会正能量，维护社会稳定。
2.积极参加省、市组织的跨区域人防应急综合演练，强化安全管理，树立危机意识，全面提升我县人防应急水平和处置能力。
3.加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，努力提升服务水平，深入基层开展形式多样的宣传活动，提升群众党风廉政建设社会评价认可度。
