2019年梨树县政府工作报告(第2/2页)
三是提升管理水平。以创建省级卫生县城为抓手,深入开展"全民洁城"活动,落实"门前五包"责任,重点解决占道经营、交通违章、乱停乱放等问题。强化"数字城管"建设,提高精细化管理水平。实施城乡环卫一体化,推广垃圾分类收运处理。健全乡镇街道治理体制机制,明确管理责任,推动治理重心向基层下沉。严格落实城市效能管理提升三年行动方案,持续加大违建别墅清查整治力度,保持"两违"整治高压态势,坚决打好控建拆违攻坚战。
(六)促改革,破瓶颈,充分激活发展动能。用改革的办法、开放的视野、创新的举措,为发展添活力、增动力。
一是纵深实施各项改革。深化事业单位改革,加大科学整合力度,强化公益属性,整体提升服务水平。加快开发区改革,创新体制机制和发展运营模式,推进人事薪酬制度改革,激发干事创业积极性。扩大乡镇政府服务管理权限,全面提升服务能力。深化农村土地制度改革,深入推进农村集体产权制度改革。因地制宜发展农村集体经济,确保两年内全县所有行政村集体经营性收入超过5万元。依法规范农村集体土地其他方式承包管理,发挥土地资源在乡村振兴中的积极作用。实施市场监督、统计、信访等领域管理体制改革,推进城市管理、农业生产、环境保护、食品安全等领域行政执法体制改革,改出凝聚力、改出执行力、改出战斗力。
二是打造高效政务环境。从企业最不满意的地方入手,从群众最期盼的事情做起,锲而不舍推动营商环境持续好转。依托全国一体化在线政务服务平台,打造政务服务"一张网",实现更大范围"一网通办""掌上可办"。深化"放管服"和"最多跑一次"改革,推进"一窗受理、集成服务",确保70%以上的政务服务事项纳入综合窗口。建立健全县乡村三级统一政务服务体系,打通服务群众"最后一公里"。推进"证照分离"改革,着力"照后减证"。深入开展"无证明城市"改革,实现从"减证便民"向"无证利民"转型升级。
三是持续完善要素支撑。加大土地市场监管力度,完善审批环节和流程,争取更多的用地指标和规模,保障重点项目用地需求。完善"政银保担"风险分担机制,引导各类金融机构加强对中小微企业融资支持。推进国家级农村金融改革试验区建设,构建覆盖城乡的金融服务网络。完善成果转化奖励机制,支持和鼓励高校、科研院所科研人员来梨树创新创业。实施职业技能提升工程,深化职称制度改革,培养技能人才、实用人才、乡土人才,为振兴发展提供智力支撑。
(七)惠民生,促发展,持续增进人民福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民群众看得到变化、摸得着幸福。
一是聚力办好20件重点民生实事。1.完成棚改房屋征收2400户、棚改续建工程946套;2.完成"畅返不畅"道路、通村屯硬化路、断头路140公里;3.改造县城区老旧小区居民楼102栋、面积38万平方米;4.推进图书馆、档案馆、文化馆建设;5.建设融媒体中心;6.新建政务服务中心;7.新建梨树县第二实验幼儿园;8.完善4座乡镇卫生院、117个村卫生室基础设施建设;9.推进引松供水工程;10.推进梨树县固体废物垃圾处理项目;11.完成解放广场建设;12.完成蔡家镇污水处理站建设;13.提升城乡低保、特困人员和孤儿生活补贴标准;14.完成农户改厕3000户;15.推进10个农村派出所建设;16.建设东辽河及条子河便民浮桥舟;17.完成农村饮水安全巩固提升工程,确保119个村13万人饮水安全;18.全力解决"无籍房"问题;19.完成特困人员供养服务中心建设;20.合理配置城区公共卫生设施。
二是统筹发展社会事业。依法履行教育职责,提升学前教育水平,推进城乡义务教育一体化发展。加强省级示范性职业学校建设,构建现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革,推进药品集中采购,取消医用耗材加成,大力发展中医药事业,提高医疗服务水平。落实好"两个规划",推动妇女儿童事业发展。实施文化惠民工程,举办第七届农民文化节,丰富群众文化生活。整合媒体资源,提升网上舆论引导力,网聚正能量、发出好声音。开展第七次全国人口普查。
三是不断健全保障体系。加强创业联盟和返乡创业基地建设,开展职业技能提升行动,推动大学生、退役士兵等重点群体就业创业。全年农村劳动力转移就业和城镇新增就业分别达到12万人和6500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展社会保险扩面征缴工作,确保应保尽保。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度,托住不因病致贫返贫底线。完成城乡养老资源整合,探索医养结合新路,为老年人提供更好的养老服务。切实解决好拖欠农民工工资问题。强化退役士兵服务管理,推进残疾人康复服务,做好城镇就业困难人员帮扶工作,努力实现弱有所扶、业有所就。
(八)强管理,保安全,积极构建和谐社会。推进治理体系和治理能力现代化,巩固维护好安全稳定的社会局面。
一是提升社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,不断提高治理能力。做好扫黑除恶"后半篇"文章,建立长效机制,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性、全面性胜利。加强社会治安防控体系建设,完善视频监控点位和"雪亮工程"。完善"大调解"机制,做好人民调解、法律援助和社区矫正等工作。深度推进"平安村屯""平安社区"建设,全面铺开"一村一辅警"工作,充分借鉴枫桥经验,打造枫桥式基层派出所。严厉打击影响大、危害广、群众反映强烈的违法犯罪活动,进一步提升群众安全感和满意度。
二是全面加强安全监管。严格落实安全生产"五级五覆盖"责任,持续开展重点区域、重点行业、重点单位安全生产整治,保持"打非治违"高压态势,坚决遏制重特大事故发生。依托"专家会诊",全力排查治理隐患,提升本质安全水平。加强消防基础设施建设,不断提高防控能力。抓好食品全领域、全链条管理,加大药品监管力度,保障群众饮食用药安全。强化应急值守和应急准备,提高突发事故应对能力。
三是全力维护信访稳定。严格执行信访工作"五项制度",积极化解信访"四类案件",通过跨区域外调破解"三跨三分离"案件。健全网络投诉受理机构体系,推动网上信访工作全面开展。紧盯重点领域和重点群体,有效防控,及时消除潜在隐患。推行诉访分离机制,运用法律思维和法制方式解决信访问题,依法严厉打击违法上访行为。
三、勇于担当,主动作为,打造人民满意的务实政府
面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼,我们将全面加强政府自身建设,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出梨树振兴发展的生动局面。
(一)强化政治建设,锻造过硬品质。把政治建设放在政府自身建设首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化推进"不忘初心、牢记使命"主题教育,锤炼政治品格,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求,一张蓝图干到底、一个步调抓落实。不断加强党性修养,增强政治自觉,把忠诚和看齐写在岗位中、刻进事业里、落实到推动发展上。
(二)坚持依法行政,健全权责体系。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。坚持民主集中制,认真贯彻执行《重大行政决策暂行条例》,提高决策质量。严格执行行政执法"三项制度",促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督。完善依法行政制度体系,做到事事有标准可依、岗位有标准规范、人人按标准履职。
(三)加强作风建设,提升行政效能。持之以恒深入落实中央八项规定精神,坚定不移纠"四风"。建立重点工程、重大项目、重要事项责任清单,完善会商机制、组建工作专班、加强督查问效,以目标倒逼责任,以时限倒逼进度。强化绩效考核,加强效能监察和责任追究,切实增强执行力。坚持以上率下,当好"施工队长",推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。
(四)严守组织纪律,保持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"。强化廉政风险防控,加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。树立过"紧日子"思想,厉行节约,勤俭办事,一般性支出再压减5%。支持纪检监察机关依法依规履行职责,推进审计监督全覆盖。把纪律和规矩挺在前面,强化为民宗旨、当好人民公仆、树立勤政形象。
各位代表,各位委员!大道至简,实干为要,只有奋斗出来的幸福,没有等待出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导下,拿出不破楼兰终不还的豪情,激扬事事当争第一流的斗志,振奋不用扬鞭自奋蹄的精神,按下"快进键"、跑出"加速度"、开启"新征程",为推动梨树实现高质量发展、为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
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