2018年冷市镇政法工作情况总结

2018年冷市镇政法工作情况总结

今年来，在县委、县政府和县委政法委的领导下，我镇深入贯彻落实县委政法工作会议精神，以创新"枫桥经验"，创建"平安冷市"为目标，坚持把维护社会政治稳定放在首位，狠抓工作落实，增强政法队伍素质，保持了全镇社会大局稳定，促进经济社会健康快速发展，保障了人民安居乐业。现将工作报告如下：

一、加强组织领导，明确责任落实

我镇成立了以党委书记为主任，镇长、党委专职副书记、政法书记为副主任，各职能部门负责人为成员的社会管理综合治理委员会，明确了"一把手负总责，分管领导具体抓"，"谁主管、谁负责"的领导工作责任制。全镇18个村（社区）成立了综治中心和调解委员会，每村配备了网格员、辅警、调解员，人员固定、责任明确、强化了工作中的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。将社会管理综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体负责人，层层签订责任状，层层明确任务，层层责任到位。针对各项工作，签定了社会管理综合治理、防邪教、禁毒、禁赌、扫黑除恶专项斗争等责任状。充分发挥部门职能作用，强化部门联动和协调处置机制，依托村级综治中心，大力开展民警进社区、律师进社区、法律赶集、公共法律服务志愿者进社区、流动法庭等活动，加强政法工作宣传力度，构建基层政法网格体系，突出公安干警、法律工作服务者在基层治理中的主力军作用。

二、强化工作举措，夯实基层基础

1.积极开展扫黑除恶专项斗争。以平安创建为推手，结合扫黑除恶专项斗争工作，开展全方面的政策宣传，主动排查涉黑涉恶线索，重点加强对采砂采矿、村痞村霸、查违控违、征地拆迁、阻工闹工等领域的线索摸排。对全镇18个村（社区）进行评定，评定出家兴社区、马桥村等4个"恶"村，金湖村、高桥村等14个"乱"村。3月14日我镇召开了《冷市镇扫黑除恶专项斗争动员大会》，全镇900余名党员干部参加，由政法书记谌峰做了动员报告，并在会场外设置扫黑除恶签名墙，号召每位党员干部积极带头参与扫黑除恶；出动宣传车55台次在全镇范围内进行广泛宣传，在公路沿线设置永久性宣传标语5条，在镇区主要路段和各村重点区域张拉横幅50余条、张贴宣传标语210余条，发放宣传资料15000余份；通过微信群、公众号等新媒体发布扫黑除恶专项斗争通告并公布12类涉黑涉恶重点打击对象，向每家每户发放扫黑除恶专项斗争倡议书8000余份；综合运用传统方法和新媒体，不断壮大正面宣传声势，充分展示镇党委政府扫黑除恶的决心，在全镇营造了对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。近年来，冷市镇经济高速发展，强买强卖、阻工闹工等现象时有发生，黑恶势力有冒头趋势，我镇坚持对涉黑涉恶行为"零容忍"态度，发现一批，严惩一批，绝不姑息。2017年8月23日，南华村某河堤的施工现场，一伙村民持砍刀、钢管、锄头等器械拦截镇国环所车辆，禁止工作人员离开，辱骂、恐吓南华村村支书，该行为严重破坏了社会秩序。2018年5月22日，经县法院审理，被告人陈某等4人以做工为由，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪，依法判决陈某等4人有期徒刑六个月，该案的宣判打响了安化县扫黑除恶专项斗争第一枪。3月17日县扫黑办向我镇移交《张雷强揽工程线索交办函》，我镇迅速要求派出所进行调查，经县公安局审查，先以行政案件受理，后经调查确认此案没有违法事实，做出了终止案件调查的决定。6月13日，我镇组织派出所，联合羊角塘派出所和县公安局特警大队，在全镇范围内开展了一次地毯式的扫黑除恶专项行动，此次行动捣毁赌博窝点1个，抓获违法嫌疑人共计23人，经县公安局审查，治安拘留6人，行政罚款10人，同时对谭某某等7人开设赌场的行为予以立案侦查，目前此案还在侦办中。6月22日，大桥水社区居民黄都喜等人强揽工程不成，即阻挠湖南省建工集团供货商汇创贸易有限公司送货并殴打送货员周晶。该行为严重影响了地方环境稳定，扰乱了周边治安秩序，阻碍了大桥水易地扶贫搬迁集中安置区的建设进程，经县公安局裁定，决定对黄都喜行政拘留。

2.创新发展新时代"枫桥经验"。以小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位为工作目标，立足新时代，展现新作为，全面深化"枫桥经验"在基层社会治理工作中的创新运用。建立镇警示支部，常态化开展党员党性教育和业务知识培训。严格党员积分制管理，年底将不合格党员纳入警示支部开展学习教育。在辖区内聘请5名德高望重、工作热心的老党员、退休老干部、老医生、老教师、退休老军人（以下简称"五老"）担当人民调解员，成立"五老"工作室。成立以来，集中受理群众来访诉求33件，当场解决答复20件，移交处理落实13件。建立村民品德档案，构建自治、法治、德治"三治融合"的基层社会治理机制。成立冷市检察联络室，参与矛盾纠纷化解，开展法治宣传，受理控告申诉等工作，11月9日，冷市检察室在十二中开展法治进校园巡讲活动，通过以案释法、互动答题的方式，重点讲述了校园暴力、毒品犯罪等方面的法律知识，并邀请县人大代表、教体局、法庭、派出所、司法所及部分村支两委参加校园环境治理座谈会，为学校环境、学生成长保驾护航。结合冷市镇区逢二赶集、大桥水集贸区逢四赶集的特点，2名律师和2名司法所干部参加，在赶集现场设立法律咨询台，接受群众法律咨询。

3.大力开展矛盾纠纷排查调解。积极加强矛盾纠纷、群体性事件源头治理，加大排查化解力度，坚持村(社区)一月一排查、一月一处置，一月一反馈。今年来，我镇在夯实基层基础工作的基础上，集中时间、力量及时排查化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，3月12日，6月11日，8月15日，10月16日，综治办会同法庭、派出所、司法所和湖南丰昇律师事务所开展每月一次的矛盾纠纷大排查，对苗头性问题做到了"早发现、早控制、早报告"，争取实现大事不出镇、小事不出村的目标。今年我们共排查出矛盾纠纷92起，共化解大小矛盾纠纷145余起，共接待群众信访126起，通过面对面了解，心与心交流，实现了有信必复，有访必答，有诉必理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4.深入推进平安创建。认真组织开展"平安文明家庭"评选，首先由村上组织党员组长开会进行推选，将那些平日遵纪守法、家庭和睦、举止文明的家庭按照政府规定的户数推选出来。再根据村上的推选结果，由镇综治办、派出所、计生等相关部门单位对照评选标准和要求进行审核，每村评选5-10户，评选表彰"平安文明家庭示范户"，共评选表彰165户。并同时开展"平安乡镇"、"平安村"、"平安企业"创建。结合脱贫攻坚工作下乡走访契机，发放民调问卷和致全镇人民公开信共34000余份。并在镇区、村（社区）主要路段悬挂横幅、张贴宣传标语300余条，每天利用"村村响"广播播放民调宣传资料，同时配合民调宣传车，耐心指导群众填写民调问卷和如何接听民调电话。邀请5名中学老师按照民调问卷内容，每村随机抽查20个电话号码进行模拟民调，对不满意的和不知晓的，由村干部和驻村干部入户进行重点宣传。同时开展"小手拉大手"活动，旨在通过以学生的行为影响家长，将平安创建逐步延伸至村（社区）、家庭，带动家长积极参与到"平安冷市"建设中来。依托短信平台、微信公众号和平安创建工作群，坚持向全镇居民定期发送以政法、综治、维稳工作为主的短信，共发送宣传短信5万余条，积极宣传冷市政法工作取得的成绩。多措并举，齐力推进冷市民调更上新台阶。今年下半年我镇全市民意调查排名第56位，比上半年提升42位。

5.不断提升信访维稳工作水平。以矛盾纠纷排查为基础，以开门接访、主动下访为载体，建立和完善逐个解决、逐类解决、逐步解决问题的长效机制。通过开门大接访，把信访工作的关口进一步前移，努力在源头上解决问题，减轻矛盾上行压力，重点要坚决防止进京非正常上访现象的发生。对信访案件按照"一岗双责"、"谁主管谁负责"的原则，落实五包一责任制，最大限度的减少不稳定因素，处理和解决好信访突出问题。根据我镇实际情况，将刘新国等六名信访人纳入重点涉稳对象，实时关注动向，特别是特护期间，对全镇六名重点涉稳对象实施全天候的管控，防止发生进京赴省到市非法上访事件。其中信访人刘新国去年以来多次到省、市、县各级部门信访，反映冷市镇龙阳大道征地不合法等问题，今年3月还将问题反映到中央巡视组。针对刘新国的实际情况，我镇制定了稳控化解工作方案，成立了工作专班，党委书记周华山、镇长方平多次约访下访刘新国，进行思想沟通，政策宣传，约访下访次数多达50余次，并召开党政班子会议专题研究，还邀请当地知名人士、村干部和退休党员干部曾定南参与稳控化解工作，通过努力于5月10日与刘新国签订了息访协议，但是刘新国生性多疑、做事出尔反尔，几天后便不承认息访协议内容，目前，我镇仍积极与刘新国进行沟通，争取早日息访息诉。信访人刘文此前曾有各种过激行为，包括在微信群里大肆散步威胁恐吓言论、冲击政府办公场所、扰乱龙阳大道建设秩序等，刘文偏执、自傲、生性暴躁。根据刘文的实际情况，采取內紧外松、层层瓦解的方针，通过亲戚朋友着手，做通刘文父母亲的思想，再化解刘文的心结，在我镇的努力下，刘文的信访事项已经得到化解，刘文在龙阳大道征地协议上签字，并已签订配置门面认购协议，交纳押金。目前，刘文状态良好，积极配合政府工作。11月9日，先后对金龙山公司开发油茶林项目引起的矛盾纠纷等2起进行司法确认。龙阳大道经过了5年建设周期，从最初签订征地协议，到公路建设，到预留发展用地抽签工作，衍生了一大批社会矛盾纠纷。为此，党政班子召开专题会议30余次，全体干职工上门走访重点信访户、牵头户等群体600余次，积极努力化解矛盾，赢得了群众的信任、理解与支持。9月27日、28日，龙阳大道预留发展用地抽签工作顺利完成。

6.牢牢落实网格化服务管理。全镇设立三级网格：镇本级为一级网格，组建成立网格化服务管理办公室；各村（社区）为二级网格，每个村和社区设一个网格，共18个网格，各村（社区）党组织书记为网格长和辖区网格建设的第一责任人；各老村为三级网格，每个老村设立一名网格员，由村（社区）两委成员担任，共设立47个网格。同时以村（社区）为单位，建立网格化（平安创建工作）微信群，作为法制宣传、治安巡防、社情民意收集等工作的平台。在全市率先推出一村一辅警工作，一村配备一名辅警，通过自主报名和公开平等竞争的方式，择优选聘了18名村级辅警。11月5日，举办了辅警、调解员和网格员培训班，在系统业务培训的同时，对辅警开展了警务技能实操训练。

7.切实抓好特殊人群管理。积极落实肇事肇祸精神病人以奖代补政策，2017年共发放8户监护人以奖代补补助资金1.5万元。2018年全镇共排查出肇事肇祸精神病人9人，已上报县卫计委。完善社矫工作体系，抓好矫正对象的衔接、管控、日常管理和教育帮扶措施，目前，我镇登记在册社区矫正对象22名，其中男性18名，女性4名，假释1名，缓刑21名，未出现脱管漏管现象，矫正工作进行顺利。切实抓好禁毒工作，大力开展社戒社康示范点创建，采取多种形式的禁毒宣传教育活动，依托综治中心平台，全面实行吸毒人员网格化服务管理工作。目前，我镇登记在册吸毒人员199人，其中社区戒毒社区康复人员19人，实现了社戒社康人员全管控。

8.统筹推进反邪教斗争。加大反对"法轮功"、"门徒会"等邪教的宣传，积极开展警示教育，印制张贴各类反邪教宣传标语50余条，制作永久性宣传栏2个，每季度在各村宣传栏张贴反邪教知识板报。曲江社区居民胡玉叶曾经是一名FLG信徒，胡玉叶户口在冷市，常年居住在东坪，已经转化，为加强对胡玉叶的管控，防止复发，将其纳入"五包一"重点管控对象，并积极与东坪综治办进行工作对接，掌握胡玉叶的动态。2017年我镇创建了三个省级无邪教示范村，分别为冷家嘴社区、马桥村、高桥村，根据省级无邪教示范村创建标准，现已通过验收。今年，我镇陶竹村发现一起疑似邪教案件，10月15日，会同县委统战部、县公安局、县民宗局等部门实地调查，确认周某旺等4人为基督教异端人员，在未经申报的场所守安息，通过教育，依法取缔了安息点。通过大力宣传和思想教育，冷市镇没有出现邪教等非法组织，为了防微杜渐，我镇还在各村明确了村支书和便民服务员为村级反邪情报信息员，做到反邪教工作随时可控。

9.全面深化法治建设。始终把法治建设摆在首位，围绕全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步规范行政决策程序，实行重大事项集体商议制度，促进行政权力规范运行。坚持党政干部学法经常化、制度化，开展党委中心组理论学习，将干职工法制学习纳入党员积分管理和党课教育，特别是加强农村党员综治维稳和法制教育，把综治维稳工作搬进党课讲堂，促进党建+维稳工作格局的形成，定期开展法制教育讲座，不断创新学法形式，增强学法用法效果。深入推进公共法律服务体系建设，加强"七五"普法宣传力度，大力开展农村法制宣传教育，促进社会矛盾化解。3月14日，邀请县委党校副校长谢跃远在农村党员冬春训课堂上了一堂关于乡村振兴战略的法制教育讲课。5月23日、8月15日、10月16日，我镇组织镇综治办、司法所会同丰昇律师事务所、派出所、法庭等单位，分别开展了为期三天的送法下乡活动，接待了近百名群众，得到了群众广泛欢迎和认可。进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，建立和完善学校、家庭、社会、公安、司法相结合的法制教育网络，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育建设的工作格局。6月8日，我镇组织了一次法治教育进校园知识讲座，冷市镇中学共1000余名中小学师生参加，还邀请了部分镇党代表、人大代表、政协委员参加，受到师生热烈欢迎，效果非常显著，增强了学生的自我保护意识和法制意识。

三、下步工作打算

通过努力，目前我镇上下协调联动、全民参与的政法工作格局已经初步形成，"枫桥经验"试点工作稳步推进，各项工作取得了良好的成效。但由于人员不足和镇情复杂致使工作开展还有很大的提升空间。下阶段，我们将从以下方面着手：

1.坚持党建引领。加强党建与政法的深度融合，发挥党支部引领作用，明确党员职责，完善党建促矛盾纠纷调解、促信访维稳、促社会治安管理机制。

2.创新发展"枫桥经验"。坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位的工作理念，构建自治、法治、德治"三治融合"的基层社会治理机制，推动基层社会治理多元化发展。积极打造具有安化特色的基层社会治理工作模式，形成可复制，可推广的"枫桥经验"冷市模式。

3.继续深化平安创建。以创建"平安冷市"为载体，以提升民调水平为目标，继续将平安创建与茶旅文旅游相结合，扩大宣传面，切实维护全镇社会稳定，确保一方平安。

4.持续优化发展环境。以扫黑除恶专项斗争为契机，以严打整治为抓手，加强重点人员管控，优化地方发展环境，严惩破坏发展环境行为，做到查处一批、惩治一批、震慑一批。

5.加大宣传力度。做好政法宣传工作，普及法律知识、弘扬社会正气、把握舆论导向，充分运用新媒体将政法工作及时推送到千家万户，大力报道身边的好人好事，不断提升政法宣传影响力。

今后，我们将在巩固已取得成绩的基础上，进一步理清思路，不断创新工作举措，力争开创政法工作新局面，增强群众幸福感、满意度，确保冷市经济社会和谐稳定。