市域社会治理现代化工作进展情况总结汇报

市域社会治理现代化工作进展情况汇报

今年以来，〔…〕市坚持把党的领导贯穿到基层治理全过程各方面，创新体制机制、整合资源力量，全面加强党委对基层治理的统领统揽，系统性、整体性、全域性开展党建引领城乡社区发展治理探索实践，有效促进基层党建与基层治理相融互促，推动了城市高质量发展高效能治理，增强了人民群众的幸福感获得感安全感。

一、构建党委统揽、高效协同的组织领导和工作运行体系。针对城市治理中普遍存在的"九龙治水"的体制弊端，坚持把"特大城市治理"下沉到基层组织单元来重构，创新城市治理体制机制。创新党委统领城市治理体制，在市县两级独立设置"城乡社区发展治理委员会"，由同级党委常委、组织部部长兼任委员会主任，整合组织、政法、民政等33个党政部门的资源力量，打造区（市）县、镇街、村（社区）、小区四级示范建设引领体系，构建起统一领导、上下联动、运转高效的城乡社区发展治理工作机制。创新党委统筹社会治理机制，推动社区发展治理与社会综合治理衔接融合，社治委、政法委建立工作联动、问题联解、绩效联评机制，在镇街和社区层面统筹政法、社治、城管等力量资源，构建"一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹"协同机制，整体提升城乡基层治理效能。创新党委领导城乡基层治理机制，按照省委统一部署，接续开展乡镇行政区划、村级建制调整改革，乡镇（街道）减幅〔…〕%，村（社区）在历史调减〔…〕%的基础上再调减〔…〕%，并建立产业功能区主责产业发展、镇街主责公共服务和社会管理、部门负责综合保障和执法监管、社区主责组织动员和便民服务的职责分工体系。

二、构建一核引领、多元协同的基层组织动员体系。针对发展中基层党组织推动力层层递减等问题，坚持基层党建与基层治理、城市治理与乡村治理、社会治理与基层治理"三个一盘棋"，织密基层组织动员体系。一是发挥党的政治功能，把人心凝聚起来，构建城乡社区"价值共同体"。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为塑造社区共同价值的引领旗帜，把新发展理念作为指引城乡社区发展治理路径的导向航标，持续推动基层党组织转理念、转方式、转作风、提能力。发挥党的组织功能，把资源链接起来，构建城乡社区"治理共同体"。健全市、区、镇街、村（社区）、小区五级党组织纵向联动体系，创新党员线、自治线、社团线、志愿线、服务线同向发力的社区"五线工作法"，推广找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化次第推进的小区"五步工作法"，推动党的组织体系向城乡基层治理各领域拓展，向小区院落等治理末梢延伸。三是发挥党的整合功能，把活力激发出来，构建城乡社区"行动共同体"。构建"一核三治、共建共治共享"新型基层治理机制，创新基层党组织领导的村（居）民议事会制度，构建驻区单位、社会组织、居民群众等共同参与社区事务的协商机制，实施核心价值引领、天府文化润城、先进典型示范、市民友善优雅"社区文化四大工程"，〔…〕个机关、企事业单位、"两新"组织与社区结对共建，全市登记志愿者〔…〕人，释放党群携手共建共治活力。

三、构建系统完备、支撑有力的社区发展治理保障体系。针对基层治理制度不够系统、资源分散、人才缺乏的问题，坚持把大城善治聚焦到城市基本单元，推动社区发展治理走向制度之制、规则之治。制定"党建引领城乡社区发展治理30条"纲领性文件、6个重点领域改革文件和30余个操作文件，编制城乡社区发展治理《总体规划》，配套制定公园社区、产业社区、国际化社区等分项规划、建设导则和评价标准，出台地方性法规《社区发展治理促进条例》，形成功能互补、协调衔接的规划体系和系统完备、规范有序的制度体系。健全保障与激励双轨并行的城乡社区专项经费制度，每年为村（社区）拨付〔…〕亿元保障激励专项资金，通过基层民主程序专项用于城乡社区发展治理项目，鼓励社会力量组（筹）建社区基金会15家，建立社区公益微基金〔…〕支，让社区有资源有能力组织居民共同实施城乡社区发展治理项目。扩宽视野选优配强村（社区）党组织"带头人"〔…〕名，实施"头雁孵化工程"选育村（社区）书记后备干部〔…〕名；建立社区专职工作者职业化岗位薪酬制度、职业资格补贴制度和基层党建指导员制度，〔…〕名社区工作者进入职业化体系；创办村政学院、社区学院、社会组织学院和社区美学研究院等〔…〕所基层治理院校，构建基层队伍和社区人力资源支撑体系。

四、构建需求导向、精准精细的服务供给体系。针对服务供给不精准、