仓山区农业农村局“十三五”总结和“十四五”思路

仓山区农业农村局"十三五"总结和"十四五"思路

一、"十三五"主要工作完成情况

"十三五"期间，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府的重大决策部署和中心工作，对标对表"十三五"规划实施任务和如期实现全面建成小康社会的目标以及战略任务，着重推动东西部扶贫协作、乡村振兴战略实施、深化改革等各项工作，取得明显成效。

（一）东西部扶贫协作

1.结对帮扶。我区13个镇街与临洮县18个乡镇建立结对帮扶关系，88个村（社区）与临洮县88个深度贫困村签订携手奔小康协议，实现结对帮扶全覆盖。

2.人才交流。选派2名县级领导、3名科级领导、2名技术人员到临洮挂职。我区40所学校、14家医院分别与临洮40所学校、23家医院签订了结对帮扶协议，先后选派23名教师、25名医疗专业技术人员到临洮开展支教支医活动，培训教师3053名、医务人员719名，临洮也向我区选派5名干部进行挂职锻炼，派出205名教师、45名医务人员进行跟岗培训，126名行政工作人员参加业务培训。

3.资金支持。2017年，我区财政援助临洮县扶贫资金1101万元；2018年提至2186万元，社会各界捐赠资金达1500万元；2019年，区财政帮扶资金提至2643万元，筹集社会捐赠资金已到位1165.15万元；2020年，区财政帮扶资金再度提高至3869万元，筹集社会帮扶资金1919万元。

4.消费扶贫。四年来完成消费扶贫金额达13893.8863万元。其中，我区今年5月举行消费扶贫助力临洮脱贫攻坚购买临洮百合专场活动，累计销售临洮销售百合、马铃薯等农特产品1320万元。

（二）乡村振兴

1.品牌培育。我区春伦公司的春伦茉莉花茶、仙芝楼公司的仙芝楼有机灵芝获得2017年度福建名牌农产品，闽榕公司的"崟露"牌茉莉花茶获得2018年度福建名牌农产品，神蜂科技公司的神蜂科技牌蜂蜜获得2019年度福州市知名农业品牌。2020年又增补4家市级龙头企业。

2.海洋产业。努力推进"海洋鱼类蛋白源肽加工与利用产业链协同创新与示范"项目的建设工作，项目总投资11285万元，已完成投资11323万元，正待农业农村部验收。

4.农村人居环境整治。

（1）成立以由区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任第一副组长、区委和区政府分管领导担任副组长的农村人居环境整治领导小组，成员由区直有关单位和相关镇街主要领导组成。研究制定了我区三年行动方案，部署并贯彻落实上级工作精神，推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决重点难点问题。

（2）将农村村道纳入"三位一体"环卫作业服务市场化范畴，实行公司化管理、市场化运作，迄今已顺利运作4年，基本实现农村生活垃圾转运体系全覆盖，并于2019年通过省市农村生活垃圾治理检查验收。村民产生的生活垃圾均由市场化保洁公司进行统一收集、统一转运，密闭运往福州市红庙岭垃圾处理场进行无害化处理，做到生活垃圾日产日清。

（3）开展示范村垃圾干湿分类试点工作。目前，我区10个示范村垃圾分类各项工作正稳步推进，其中螺洲镇、仓山镇、建新镇垃圾分类投放点位已选定，垃圾分类投放指南牌已制作并安装；盖山镇下岐村整治已初具成效；城门镇也已开展垃圾分类宣传。

（4）农村公路总里程59.875公里，路面硬化率达100%，并配备农村公路专管员5名，共投入养护资金216万元。

（5）区财政2018年对农村人居环境整治行动投入资金达2668.35万元，2019年投资4006.34万元。2020年投资15465.0586万元，其中安排区环卫处"公厕管理专项经费"2164.5万元、"道路清扫保洁专项经费"10000万元、"垃圾转运专项经费"2736万元、"转运站、公厕建设（含提升改造）500万元"，安排区建设局"行政村污水治理项目资金"64.5586万元。

5.繁荣乡村文化。一是举办移风易俗系列活动，通过快板《我们把移风易俗谈》、配乐朗诵《移风易俗'有理才有范'》、移风易俗公益宣传歌曲《春天-中华民风》等反映移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的文艺演出，倡议大家凝心聚力建设好美丽、文明、富强的新仓山。二是传承提升农村优秀传统文化。我区着力中医正骨疗法（林氏中医骨伤疗法）、茉莉花茶窨制工艺等区域特色非物质文化遗产的宣传、保护、传承工作，并依托"关怀进社区"、"文化进村居"等系列活动，将特色非遗项目的宣传、体验送入基层。三是推进村（微型）博物馆建设。目前，我区已建设完成并对外开放郭宅竹器博物馆、严复微型博物馆、烟台山历史博物馆、建新台屿乡村博物馆、仓山镇琉球纪念馆、闽海关历史展示馆及螺洲名贤文博馆等17座村（微型）博物馆。其中，螺洲名贤文博馆前后登上福州日报、福州晚报、海峡都市报、学习强国、福建日报等7家中央、省市各级媒体平台，建新台屿乡村博物馆开馆至今，累计接待人次超过5000余人。

（三）重点改革

1.农村集体产权制度改革。我区各镇和金山街道下辖的113个村（社）已基本完成农村集体经济组织成员身份界定工作，共确认农村集体经济组织成员22.57万人，并全部完成2018年、2019年度农村集体资产清产核资工作。此外，已有111个村（社）完成农村集体经济组织股份合作制改革工作，完成率98.23%。

2.深化农村承包地改革。我区五镇共42个行政村已完成土地确权登记工作，确权耕地总面积2423.5亩，承包地块数6400个，发放《农村土地承包经营权证》6244本，发证完成率100%。此外，我局不断健全完善区镇两级农村土地流转服务平台建设，五个涉农镇和区级流转服务平台实现全面联网运营。

二、"十四五"工作思路

（一）脱贫攻坚

继续把强化产业对接作为助力脱贫攻坚的重要举措，坚持政府引导和市场调节相结合，发动区内企业到临洮投资兴业，支持两地园区、企业建立更加紧密的合作机制；强化与临洮县教育、医疗卫生、就业等涉及群众切身利益领域的交流协作，使对口支援和扶贫协作扶到点上、扶到根上、扶到群众心坎上。

（二）乡村振兴

1.以海欣公司"水产品精深加工"项目、闽榕公司"现代农业总部经济大楼"项目、东升茶厂"山海协作周宁扶贫"项目等为抓手，加速企业产能布局及解决产能瓶颈问题，促进和保护福州茉莉花茶全球重要农业文化遗产。促进乡村开放合作发展，继续实施"走出去"战略，积极鼓励龙头企业参与"一带一路"建设，开拓我区农产品生产基地和销售市场。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大水产冷冻食品、茶叶等农产品出口。

2.持续开展农村人居环境整治行动，加快推进农村生活污水治理、农村道路养护提升、铁路沿线整治、村容村貌提升、"厕所革命"、房前屋后"两违"建筑摸排清理等工作，同步完善农村人居环境长效监管机制，为建设"环境更美、品质更换、功能更全、服务更优"的现代化新仓山作出新贡献。

（三）重点改革

1.全面总结农村集体产权制度改革工作，对照农业农村部各项评估指标，全面开展自评，系统梳理落实改革任务工作举措，认真总结改革工作取得的成效。

2.进一步健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，进一步健全完善区镇两级农村土地流转服务平台建设。