通榆县脱贫攻坚工作情况汇报

通榆县脱贫攻坚工作情况汇报

通榆县农业农村局

2020年07月09日

按照吉林省产业精准扶贫工作领导小组办公室下发的《关于提供大兴安岭南麓片区县产业扶贫有关情况的函》（吉产业扶贫办〔2020〕22号）要求，通榆县委、县政府高度重视，现将我县脱贫攻坚目标完成情况、取得的成效及需要国家进一步支持帮助的事项进行梳理，汇报如下：

一、脱贫攻坚进展情况

（一）基本情况。

通榆县是国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区县、全省两个深度贫困县之一。经过精准识别，全县共有贫困户26498户48947人，现已脱贫26406户48759人，出列贫困村90个，剩余贫困人口92户188人，综合贫困发生率由2015年底的21.8%下降至现在的0.075%。

（二）主要做法。

1.饮水安全全面提升。2016-2019年，共投资2.96亿元，对全县655处农村饮水工程进行了改造提升，新打水源井302眼；铺设供水管网总长度524.6万延长米，实现了供水保障率、水质合格率均为100%的目标。创新管理机制，实施市场化运作。

2.教育扶贫全面保障。一是严格落实困难学生资助政策。2016年以来，累计投入各项助学资金9500.71万元。2019年各阶段投入教育助学资金725.8万元，资助贫困学生1.1万人次；义务教育段学生营养餐资金1488万元，受益学生12956人。免除建档立卡贫困学生校车费38.9万元，受益学生1671人，办理生源地信誉助学贷款449万元，受益大学生550人。二是认真落实控辍保学制度。制定完善了控辍保学责任制，全县1946名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生没有发生失学辍学现象，对其中46名因病因残不能上学的学生进行送教上门。

3.健康扶贫全面开展。合作医疗应纳尽纳。2019年建档立卡贫困人口48947人全部参合，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达到100%。"先诊疗、后付费"政策应享尽享。县域内所有公立医疗机构均设立"先诊疗、后付费"窗口。2017年以来，共惠及群众22344人次，垫资12333.03万元。家庭签约医生应签尽签。组建447名医护人员组成的家庭医生签约服务团队169个，对所有符合条件的建档立卡贫困人口做到了应签尽签，家庭医生签约覆盖率达100%。贫困患者救治应分尽分。大病专项救治覆盖病种增加到25种。确定了县级定点医疗单位2个，省市定点医疗单位33个。2019年，25种大病贫困患者达1874人，分类救治率100%。贫困人口健康档案应建尽建。我县建档立卡贫困人口48947人已全部建立居民健康档案，实现了建档立卡贫困人口健康档案全覆盖。

4.危房改造全面完成。四年累计投入资金77276.07万元，完成农村危房改造22554户，其中建档立卡贫困户14110户。仅2019年就完成农村危房改造任务7223户（其中建档立卡户1839户），实现全县所有建档立卡户和一般农户住房安全。

5.产业扶贫政策全面落实。一是抓实农业产业扶贫。2016年以来，投入资金29314.77万元，实施种养殖和庭院经济等产业项目189个。特别是2019年我们在以往发展庭院经济的基础上，采取"以奖代补"模式，共计投入资金1875万元，发展庭院经济总户数14828户，种植面积27808亩，实现户均庭院增收2500元。投资1.1亿元，在团结乡建设完成"生猪养殖园区"，带动全县所有贫困户增收。在边昭镇建设蔬菜棚膜产业园区。采取资产租赁的形式，带动边昭镇1732户贫困户受益。二是抓实光伏产业扶贫。全县共有35个光伏扶贫电站，政府投资39044万元。累计获得光伏扶贫收益资金5623.7万元，已全部分配使用，可保障贫困户持续稳定收入20年。三是抓实电商产业扶贫。2018年以来，建设了通榆电商公共服务中心、2个乡镇电商公共服务中心、172个村级电商服务站、1个县级物流集配仓储中心和15个乡镇物流分拨点建设，全县现有网店2711家，通过电商带动就业1.26万人。

6.就业扶贫政策全面落实。一是开展就业服务和转移就业。2016年以来，为13663（人次）贫困劳动力提供进准就业服务全覆盖。2019年末贫困劳动力转移就业3560人，其中未脱贫劳动力540人。制定了《通榆县助力脱贫攻坚实用技术培训工作方案》，2016年以来共培训贫困劳动力2756人，2019年培训贫困人口697人。二是创建扶贫车间。制定《就业扶贫车间创建工作实施方案》，按规定程序，降低创建门槛，先后创建就业扶贫车间8个，共带动贫困劳动力就业31人。

7.易地扶贫搬迁政策全面落实。我县抢抓国家和省支持易地扶贫搬迁及土地增减挂钩的政策机遇，在深入调查摸底并征求群众意愿基础上，在全县15个乡镇31个村实施易地扶贫搬迁项目，总投资32.68亿元，搬迁常住人口12615户28670人，其中建档立卡人口4803户9418人，随迁人口7812户19252人。

8.金融扶贫政策全面落实。2016年以来，全县各家银行业金融机构累计投放金融精准扶贫贷款48.99亿元。小额信贷共注入风险补偿金1400万元，为建档立卡户发放小额信贷3495笔，贷款金额10122.81万元。制定了《通榆县扶贫产业保险实施办法（暂行）》，全县参保建档立卡贫困户12127户，投保面积为35.77万亩，总保费为1000.5万元。

9.综合保障脱贫政策全面落实。一是最低生活保障实现应保尽保。制定了《通榆县城乡低保专项核查工作实施方案》，进行了全覆盖核查，确保应保对象不落一人。截至2019年末，全县共有农村低保对象17190户23792人，其中建档立卡贫困人口18643人，发放农村低保金4538.2万元。二是临时救助实现应纳尽纳。2016年以来，累计发放临时救助金337.3万元。其中，2019年以来救助农村困难群众1630户次，其中建档立卡贫困人口975户次，共计发放临时救助金91.16万元。三是基本养老保险实现应缴尽缴。符合参保条件的45461名贫困人口全部参加城乡居民养老保险，同时对符合条件的22943名贫困人口，由县政府代缴了城乡居民养老保险费。

二、下一步工作安排

按照习近平总书记"四个不摘"的要求，我县制定了《通榆县2020年脱贫攻坚后续帮扶计划及成效巩固提升工作方案》，完善落实各项脱贫政策保障机制，确保脱贫成果持续巩固、不断提升。

（一）精准抓产业，持续提供发展动力。一是抓好扶贫产业。大力发展庭院经济，继续实施"以奖代补"政策。抓好龙头企业带动。实行包保干部租赁种植，确保所有贫困户都能有庭院经济收入。持续推进与牧原公司的合作，建设规模化种养殖基地，通过资产租赁方式获得分红收益，统筹各乡镇贫困人口规模、贫困程度进行分配使用，实现"合作经营"全覆盖。二是抓好光伏扶贫产业。抓好已建成的光伏扶贫电站运维管理，坚持光伏收益差异化分配，加强村级公益性岗位设立，因需设岗，按劳分配。建立光伏扶贫兜底基金，对重病、重残和失能贫困人口脱贫，给予资金支持和保障。三是抓好电商产业。研究出台面向贫困群众电商创业的招商政策，为贫困群众创业就业提供场地、资金、技术、人才、培训等方面的支持。支持每个乡镇至少建设1个电商扶贫合作社，在分包设备、品牌培育、营销渠道、人员培训等方