2020年黄陵县人民法院工作报告——在黄陵县第十七届人民代表大会第四次会议上

2020年黄陵县人民法院工作报告

--在黄陵县第十七届人民代表大会第四次会议上

2020年5月19日

各位代表：

现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见和建议。

2019年工作回顾

2019年，县法院在县委的坚强领导和上级法院、县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和全国政法工作会议精神，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法履行宪法和法律赋予的职责，不断推进审判体系和审判能力现代化，有效落实司法为民举措，继续推进司法改革，全面提升案件质效，促进社会公平正义，确保司法公正高效权威，各项工作实现稳中有进工作目标。

一、牢记初心和使命，认真履行司法职责

2019年，县法院坚持立足审判执行工作，服务经济社会发展和保障民计民生，坚持维护公平正义，力求营造良好的社会法治环境。元至12月底，共受理各类刑事、民商事、行政和执行案件2117件（含旧存42件），相比同期增加481件，上升29.4%，结案2050件，结案率96.84%。

(一)运用刑事司法手段维护社会稳定。受理刑事案件111件（含旧存2件，再审1件），判决100件，结案率90.09%，判处被告人159人。依法惩治犯罪，严把案件质量关，深化量刑规范化，贯彻宽严相济刑事政策，坚持罪责刑相适应，认真审理好每一起案件。对严重影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、强奸、盗窃、涉毒、涉黑以及妨害公务等严重刑事犯罪保持强势打压、铁腕惩治。对于轻微刑事犯罪或具有初犯、偶犯、未成年犯罪，社会影响较小、悔罪态度较好、被害人谅解等情节的被告人，依法从宽处理。全面推行刑事案件律师辩护全覆盖工作，落实被告人司法人权保障制度，为被告人指派辩护律师78人次，提供法律帮助。准确把握"认罪认罚从宽制度"的适用原则，以速裁程序审理刑事案件50余件，节约司法成本和资源，提升办案工作效率，达到服判息诉化解社会矛盾的目的。对全县拟提拔任职人员进行资格联审，反馈是否涉及刑事犯罪、是否属失信被执行人等情况，为组织用人提供准确信息。依法审理被告人高某、牛某诈骗100余人涉案标的500余万一案，给受害人挽回一定损失，收到良好社会效果。审结徐某某故意毁坏林木致生态环境资源受损刑事公益诉讼案件，打击侵害国家和社会公共利益行为。在隆坊中学公开审理被告人曹某某敲诈勒索一案，依法打击"校园贷"，引导师生用法律武器维护自身权益。

(二)以民商事审判保障经济社会发展和民计民生。受理民事案件1422件（旧存28件），审结1397件，未结25件，结案率达到98.24%以上，处理接待来信36件，接待人民群众来访180余人次，解答法律咨询350余人次，发挥"矛盾纠纷屏障"作用,真正实现了为政府分忧、为群众解难，降低了当事人的诉讼成本，保证了当事人的合法权益得到提前实现。始终坚持"以人为本"的司法理念，强化为经济建设发展保障和服务的能力，加强与全县重点项目、重点企业、各类功能区的联系，审理好涉及黄陵县建设、投资发展环境的案件，优化营商环境，平等保护各类市场主体的合法权益，为改善投资发展环境，促进经济可持续发展发挥积极的职能作用。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，设立律师调解工作室，引导当事人自愿选择适当的非诉讼方式解决纠纷。参与违建别墅问题清查整治工作，为全县开展违建别墅清理提供法律支持。与各相关部门联合开展"护薪"行动，保障农民工及时拿到拖欠工资。克服办案任务重等困难，集中1个月审结黄陵县农村信用合作联社诉张某某、姜某某等人金融借款合同纠纷三百余件案件，为金融部门催收贷款提供法律支撑，维护县域金融秩序稳定发展。在审理县房管局诉16户老干部房改案件中，针对老干部这一特殊群体，我院认真分析案情，精心研究安排解决方案，通过多次耐心细致对老干部进行法律、政策方面释明疏导，解开了老干部的心结，使案件得到圆满妥善化解，收到了良好的法律效果和社会效果。

（三）巩固基本解决执行难攻坚战成果。执行案件立案580件（包含旧存12件），申请标的13593.86万元，结案545件，执结率93.97%，执行到位标的4202.66万元，标的到位率30.92%。共拘留欠款"老赖"12案12人，曝光失信被执行人209人,发布限高令239人。依法公开透明开展执行工作，丰富执行措施，坚决打击执行老赖，确保当时人合法权益得到维护。充分接受人大和各界公开监督，5月份接受县人大关于法院民事执行工作情况专项调研，就人大指出存在的问题，认真分析原因，扎实进行整改，确保人大监督落实到位。在春节来临之际，开展"不让老赖回家过年"专项执行活动，对"老赖"动真碰硬，全力打击，出动警力210余人次，出动警车90余次，拘传被执行人12人，拘留被执行人6人，真真正正不让老赖回家过年，通过专项活动开展，共兑现申请人执行款410余万元，切实维护了法律权威，保障了当事人合法权益。

二、纵深开展扫黑除恶专项斗争，维护地方社会经济稳定

充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义，将扫黑除恶专项斗争作为法院首要政治任务来抓。以"五个再来一遍"、"三个大起底"为抓手，深挖严查黑恶势力背后"保护伞"，加大涉黑涉恶线索排查力度，对2016年以来审结的所有案件，从立案、审判、执行及信访等环节进行全面摸排，在立案、开庭环节询问诉讼参与人是否有涉黑涉恶线索举报，全面排查涉黑涉恶案件线索。审查、甄别上级法院、市扫黑办、县扫黑办移交线索5条，接受群众举报涉黑涉恶线索4条，均按照程序办结移交县扫黑办。编写并印发"扫黑除恶专项斗争应知应会手册"、"给家长的一封信"等宣传资料，深入集市、学校宣传扫黑除恶专项斗争内容。向社会公众宣传扫黑除恶的意义及打击对象，展示专项斗争成果，对犯罪分子形成强有力的震慑，形成全社会对黑恶势力人人喊打、人人举报的局面。对非法高息放贷采用滋扰、辱骂、威胁、恐吓、殴打、剥夺自由等方式，向贷款人、担保人、介绍人索要高息债务，造成恶劣社会影响的井山虎、杨有有等十三人恶势力犯罪集团进行依法判决，圆满完成延安市开展扫黑除恶专项斗争首件涉恶案件审理工作，收到良好的法律效果和社会效果。聚力"打财断血"、"打伞破网"，对该件财产刑的执行以及涉黑涉恶类案件的"打财断血"召开联席会议，加大与税务、金融、银行、审计等职能部门的相互协作，同步推进依法抓捕涉案人员并查清涉案财产，追缴涉黑涉恶财产，开展财产刑和从业禁止专项行动，分别给检察院、市场管理局发出司法建议书，对黑恶势力资产进行再核实、在清点，切实做到依法严惩到位、打伞破网到位、打财断血到位。通过一系列扫黑工作的开展，圆满完成阶段性任务，为全面取得专项斗争胜利奠定坚实基础。

三、扎实开展主题教育，服务广大人民群众

按照县委关于开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的部署和要求，以党员为主在全院开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，院党组专题研究，成立领导小组，设立办公室，按照主题教育要求，结合法院工作实际，制定《黄陵县人民法院党支部关于开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的实施方案》，全面扎实开展主题教育。党组以身垂范，带头制定学习计划，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于"不忘初心、牢记使命"论述摘编》等文献资料；结合法院工作实际和分管工作，分别给干警讲党课；围绕"初心是什么"、"使命但什么"、"发展抓什么"等主题，开展5次研讨交流；领题开展调研，形成高质量调研报告，推动法院工作。每名党员都能查摆自身存在问题，分析存在原因，制定整改措施，认真整改。在民主生活会前，党组成员开展党员谈心谈话，广泛征求意见，围绕主题教育收获、存在问题、剖析根源、今后努力方向和改进措施四个方面形成对照检查材料，邀请指导组和纪委、政法委、"两代表一委员"等人员指导参加民主生活会，开展批评和自我批评，揭短亮丑，红脸出汗，见人见事，收到良好效果。主题教育中，突出司法为民，丰富改进便民利民措施，全面开通异地跨域立案，为当事人节约诉讼成本，充分发挥诉讼服务中心作用，注重诉前诉中调解，全力化解矛盾纠纷，全年以调解结案达到400余件，做到案结事了纠纷止。让老百姓打得起官司，为困难当事人减缓免诉讼费13万余元，最大限度惠民便民。延伸"护薪"行动，为农民工追回工资22余万元。服务精准扶贫工作，给帮扶的姜林沟村拨付帮扶款3万元，帮扶干部也定期进村入户，开展帮扶，尽最大能力解决贫困户实际困难。通过主题教育的开展，全体党员更加深刻理解了"初心和使命"的内涵，更加坚定了理想信念服务宗旨党性观念，更加强化了政治责任感和历史使命感，更加突出了司法为民公正司法的工作主线，锤炼了忠诚干净担当的政治品格和为民务实清廉的政治本色。

四、突出政治引领，加强队伍建设

突出政治建设，提高政治站位，加强政治纪律和政治规矩教育，自觉将法院工作置于县委、政府中心工作中，主动向党委汇报请示，确保法院工作的政治方向。在中国共产党建党98周年即将到来之际，组织干警到华池县南梁革命根据地接受红色教育，坚定共产主义理想信念。到龙首公墓公祭革命烈士，缅怀先烈。办案人员通过延安新闻综合广播电台《法在身边》栏目，就如何运用法律武器解决生产生活中遇到的难题和广大听众进行交流，服务广大群众。开展"红领巾法学院"创建工作，加强未成年人权益保护工作，送法进校园，培养学生树立法律观念。在"12·4"宪法宣传日，走上街头，开展司法宣传。参加"诗颂黄陵·礼赞祖国"庆祝中华人民共和国成立70周年诗歌朗诵会，树立法院队伍良好形象。观看《周恩来回延安》，学习老一辈无产阶级革命家的崇高革命风范。在第109个国际妇女节来临之际，开展庆"三?八"环湖越野赛，丰富干警生活。将严管厚爱相结合，深入开展司法良知和法官职业道德教育，努力使全院干警养成坚定信念、恪守良知、理性公允的职业品格。提升素质能力，聚焦司法工作实际需求，组织干警参加由省、市法院组织的审判业务、警务、党务等方面的培训，不断提升干警业务素质和综合素质。关爱干警身心健康，为全院干警落实体检，确保干警身体健康。在日常司法工作中，也涌现出了一批先进集体和个人，延安市中级人民法院荣记黄陵法院民庭"集体三等功"，司法警察大队荣获"全市法院司法警察先进集体"荣誉称号，立案庭贺张雄同志荣记"个人三等功"，隆坊法庭负责人杨李静、民庭员额法官冯娅鸽被评为"办案标兵"，民庭张妍同志荣获"全市法院十佳青年"荣誉称号，还有近20名法官干警受到县级以上表彰奖。通过一系列措施，队伍建设得到加强，为各项司法工作顺利开展奠定坚实基础。

五、落实"两个责任"，提供纪律保障

加强党风廉政和反腐败工作，严格落实主体责任和监督责任，始终把纪律挺在前面。积极践行中央、省、市、县纪委和上级法院2019年反腐倡廉工作要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行中央"八项规定"，认真贯彻《政法工作条例》、《党组工作条例》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，推进惩治和预防腐败体系建设，深化反腐倡廉制度创新，确保黄陵法院党风廉政建设和反腐败工作落到实处。经常敲响廉政警钟，观看《蜕变的灵魂》警示片，利用腐败典型案件警示法官干警，增强拒腐防变意识，自觉抵制各种诱惑和侵蚀，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，严格履行"一岗双责"。在全院开展从严治党落实"两个责任"纪律整顿活动，突出重点，抓住"关键少数"，全体干警围绕"六对照六检视"、"六个专项整顿"、"五个方面十一种常见问题"等要求，查摆整改自身存在的突出问题，努力转变法院的工作作风。纪检组、监察室列席院党组会，接受内外监督。向全院干警通报2名干警违纪受到纪委监委处分决定，运用"四种形态"的第一种形态对未完成办案任务以及履行"一岗双责"不到位的3名院党组成员进行约谈，对3名干警进行大会通报批评和经济处罚，干部廉政谈话16人次。"两节"前，在全院开展违规收送礼金问题和利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，提醒干警注意廉政纪律，杜绝接受当事人吃请，收受礼品，通过设立举报箱、发放活动征询表等多渠道受理群众监督举报，严禁公车私用，预防违法违纪现象发生。通过一系列党风廉政工作措施，有效确保了司法廉洁。

各位代表，2019年,黄陵法院各项司法工作取得一定成绩，这些成绩的取得，是在县委的正确领导和上级法院、县人大及其常委会的监督指导，政府、政协和社会各界的大力支持，以及各位代表和全县人民共同关心帮助的结果，在这里，我代表全院法官干警向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员、各级党政组织和社会各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在一些问题和困难:一是个别法官政治素质、司法能力与社会期待、民众需求不相匹配，少数案件质量、效率、公信力有待提升；二是少数干警纪律作风与全面从严治党管警不相适应，损害法院形象的违纪事件仍有发生；三是司法责任制改革配套工作仍需完善和改进，距离改革最初设想效果还有差距。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以改善。

2020年工作任务

2020年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，牢牢坚持"司法为民、公正司法"主线，坚持围绕中心、服务大局、准确定位、提高站位，切实履行宪法法律赋予的职责，为黄陵县推动"两富两美"目标提供有力的司法保障和法律服务。

一、全面加强党对法院工作的领导，始终坚定法院正确的政治方向。把政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，严守政治纪律和政治规矩，确保正确政治方向。准确把握新时代法院工作重点，时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，切实提高服务全县发展大局的司法能力和水平。

二、紧扣执法办案第一要务，服务县域经济社会发展大局。紧紧围绕县委工作大局，充分发挥审判职能作用，坚持疫情防控和执法办案同步推进，依法严惩各类刑事犯罪，纵深开展扫黑除恶专项斗争，为经济社会发展营造安全稳定的法治环境；加大对涉及金融、脱贫攻坚、生态环境保护等案件的审判力度，服务三大攻坚战；不断优化营商环境，大力支持民营经济发展。积极参与依法治县等地方政务事务，为社会各项事业发展提供坚强有力的司法保障。

三、切实加强从严治党，努力锻造过硬队伍。以政治建设为根本，深化巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成效，扎实开展党风廉政和反腐败工作，坚持挺纪在前，从严落实"两个责任"，加强廉洁司法教育，确保公正廉洁司法。加强审判监督、审务督察，不断提升办案质效。扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化，做到政治激励、工作鼓劲、待遇保障、人文关怀，努力打造一支让党放心、让人民满意的司法队伍。

四、主动接受各界监督，确保司法公开公正。自觉接受县人大及其常委会的监督，坚决贯彻县人大及其常委会的有关决议决定，认真抓好审议意见落实，积极主动向人大及其常委会报告工作。拓宽渠道、创新形式，加强与代表、委员的沟通联络，认真抓好代表、委员建议、提案办理工作。自觉接受政协民主监督、纪委监委纪律监督、检察机关诉讼监督，主动接受新闻媒体、社会团体和人民群众监督，增强审判执行工作透明度、公开度、知晓度，全力维护司法公正。

五、继续坚持开拓创新，推进司法责任制改革。加快推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，实现一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，切实提升人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。探索建立符合审判规律的绩效考核和监督制约机制，着力解决资源配置不佳、运行机制不畅、权力监管不力等问题。优化内设机构改革，加强智慧法院建设，拓展新媒体宣传平台，提升群众关注司法的积极性和便捷性。

各位代表，维护社会公平正义，我们义不容辞；服务保障地方发展，我们责无旁贷。在新的一年里，我们将以此次会议为契机，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，勇于担当作为，锐意改革创新，以更加强烈的责任感和使命感，开启新征程，创造新业绩，为我县建设"两富两美"谱写司法新篇章！