市场监管系统十三五及2020年工作总结和十四五及2021年工作思路2篇
①区市场监督管理局十三五工作总结和2021年工作计划
"十三五"以来，〔…〕区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心和支持下，面对错综复杂多变的经济形势，面对保市场和严监管的双重压力，面对创建全国文明城市和省级食安区的艰巨任务，面对守底线和保安全的重大责任，全局干部职工攻坚克难、自我加压、负重前行，积极应对多重挑战，勇于担当作为，已完成或超额完成"十三五"期间的各项目标任务。现将我局"十三五"工作回顾和2021年工作谋划总结如下。
一、"十三五"以来工作开展情况
（一）优化营商环境，市场主体全面发展壮大。"十三五"以来，我局坚持以商事制度改革为抓手，以"放管服"改革为主线，先后落实简易注销、名称登记、多证合一等改革新措施，继续深化先照后证、双告知等制度，充分释放政策红利，降低市场准入门槛，简化注册登记流程，缩短服务办理时限，提升服务电子化水平。为推进小微企业"双升"，大力开展"你创业、我来帮"活动，累计开展了9次专项行动，为小微企业发展壮大赢得先机，为小微企业"双升"保驾护航；为全方位解决企业和个体户在发展中遇到的堵点、难点、痛点，开展了"进企业、大调研、送政策、解难题"活动和个体工商户"上门问需、万户帮扶"等系列活动，收集信息200余条，积极为市场主体排忧解难；创造性的提出了行政服务回访制度，以制度倒逼服务，累计开展行政服务回访7000余家次，满意度98%。近年来，我区每年新增市场主体都在5000户以上，个转企500户以上，超额完成区政府下达的目标任务。2020年，全局深入贯彻落实上级关于支持企业和个体工商户复工复产的各项政策措施，并在全市率先推行食品经营许可"告知承诺制"改革，有力保障了各类市场主体复苏发展。随着告知承诺制的深入推进，今年全区共办理食品经营许可2300余家，比去年同期增长明显，有力推动食品行业特别是餐饮服务行业的复苏和发展。
（二）质量品牌并举，高质量发展成效明显。一是以推进"质量强区"为纲领，加快企业高质量发展。"十三五"以来，我局每年召开品牌建设座谈会、全区质量大会等重要会议，邀请专家教授在区委理论学习中心组学习会上作专题报告，推动全区质量发展升级。截止目前我区各企业累计注册中国驰名商标5件、中国地理标志商标4件，获得〔…〕省名牌产品、服务名牌60件，市长质量奖11件，成功创建省级标准化试点2个、正在创建国家级标准化综合改革试点项目1个，主持和参与修订国家/行业标准15个，各类品牌数量均居〔…〕各县市区前列。7家企业入选〔…〕省高端品牌企业名单；代表区政府申报的"2020〔…〕优质食品生产基地"，顺利获得省级批复，同时樱源、益海嘉里、白象3家企业荣获"2020〔…〕优质食品生产基地龙头骨干企业"荣誉称号。积极与上级对接，申请拨付市长质量奖、国家标准奖励资金100万元。二是以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。2016年以来，全区共申请专利5426件，其中发明专利申请1239件；共授权专利3197件，其中发明专利授权268件。截至今年8月底，我区有效发明专利量322件，万人有效发明专利量5.82件/万人，居〔…〕市各县市区第二位；高维持发明专利34件，居〔…〕市各县市区前列。截止今年9月有效注册商标量4123件。2020以来，我局连续发放省、市、区级的三级专利资助达到142.06万元，赢得了区委、区政府和企业的一致好评。截至目前，我区拥有国家知识产权"贯标"企业5家、国家知识产权优势企业2家、〔…〕省知识产权示范企业1家。此外，我局还利用抵押融资手段推动企业发展。累计为43家企业办理动产抵押贷款15.04亿元，办理知识产权质押融资贷款1900万元。
（三）强化底线红线，保护群众生命安全。一是全面加强食品安全监管。以省级食品安全区创建工作为契机，严格按照验收细则的要求，规范校园周边、农村大集、单位食堂、食品加工小作坊等重点业态重点，通过抓源头、控过程、把终端，提高各环节的档案整理和业态现场整体水平，严控食品生产经营全过程，防范食品安全风险隐患，打造从农田到餐桌的全链条无缝隙监管体系。同时，将9000余家食品生产经营单位纳入"一店一码"管理范畴，切实加强信息化监管。强化氛围营造，累计发放各类宣传材料20余万份，发表食安区创建相关报道80余篇；开展食品安全监督抽检2587批次，其中专门性抽检273批次，将不合格批次及时移送执法大队进行调查处理。2019年9月，我区顺利通过了食安区创建中期评估；2020年10月，我区顺利通过了省级食品安全区创建群众满意度调查。二是强化药品监管，维护群众身体健康和生命安全。十三五以来，我局持续开展药品零售环节漠视侵害群众利益问题专项整治行动，强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品和医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设。开展了节日和"两会"期间药品安全专项整治、疫苗专项整治、农村药品市场安全集中整治、执业药师"挂证"行为专项检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。我局还联合区纪检监察部门开展了4次"百家药店暗访行动"，抽调人员每次暗访100家药店，累计下达责令改正125份，收回、撤销了12家企业的GSP证书，对不凭处方销售处方药的21家药店进行严罚重处，罚款21万元。2019年以来累计查办药械案件96起，罚款150余万元。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。检查各类特种设备使用单位128家，发现隐患数28处，下达安全监察指令书23份，其中21处隐患已经整改到位，截止目前共立案查处6起，结案6起，检查特种设备7675台，排查出隐患28条,均已整改到位；将全区2704台电梯纳入〔…〕市电梯安全运行监控服务平台监管，按既定计划邀请专家对危险性大、使用频率高的特种设备进行隐患排查，同时承办了全市危化品压力管道泄漏应急救援演练，确保全区特种设备安全形势稳定。四是全面加强质量监管。加大对成品油、化肥、农资和危化品生产经营单位的监督检查力度，2017年以来共抽检和快检成品油累计590余批次，车用尿素50余批次，共抽取肥料230余批次，不合格2批次，坚决对不合格产品进行立案查处，依法打击产品质量违法行为。配合上级完成涉及造纸、纤维制品、玻璃制品、电线电缆、烟花爆竹的国抽、省抽，参与取缔散煤销售点、黑加油站点，有力得震慑散煤和成品油违法行为。
（四）加大监管力度，良好市场秩序得到维护。一是加强日常监管。2019年以来，全局强化履职，严格执纪，聚焦民生重点和社会关注焦点，开展了校园周边、农村食品、保健食品等食品安全专项整治和处方药、疫苗、漠视侵害群众利益等药品安全专项整治行动，同时开展了扫黑除恶、打击"套路贷"、保健品专项整治及打传规直等各类专项整治行动，此外，还加强了价格监督和产品质量抽检工作，治理转供电等涉企收费问题，强力震慑各领域违法行为。2020年共立案查处各类案件305件，罚没款总数达到364.3万元，取得重大案件执法领域的实质性突破。二是突出信用监管。根据国务院、省政府文件要求，制定了我区部门联合双随机一公开抽查计划，印发了《〔…〕市〔…〕区部门联合双随机一公开联席会议工作细则》等文件，并及时召开全区部门联合"双随机、一公开"监管工作会议，安排部署部门联合"双随机、一公开"检查工作。同时，立足全面深化"放管服"改革，大力推进"互联网+监管"，夯实"双随机，一公开"为基本手段、信用监管为基础的市场监管新机制，推进新业态包容审慎监管机制。将极少数市场主体列入经营异常名录或标记异常状态，实施信用惩戒，做到"一处违法、处处受限"，有效净化市场环境。三是创新智慧监管。立足部门职责，大胆探索，努力实践，在创新监管方式和手段上多下功夫，加快构建以信用监管为基础、以"双随机一公开"为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，提高监管的科学性和有效性。同时，围绕机构改革后各业务整合不融合、关联不共享的现状，依托互联网、大数据等技术提升信息化监管支撑，推行了"一一三四"机制。即：建设"一个平台"，实现"一码统筹"，实时"三色管理"，服务"四个对象"，完成了由传统覆盖式的粗放监管向基于大数据支撑的智慧监管转变。今年以来，我局依托新建立的智慧市场监管平台，推动食品药品安全监管智慧化、精准化，实现全方位、全环节、全流程闭环管理，建立起了食品药品安全智慧监管系统。全区9000余户食品药品经营单位全部并入智慧监管平台，可将食品药品经营单位的实时视频信息传送至在线监管平台，实施重点区域的远程监管、即时监管，执法人员可随时用电脑、手机进行在线飞行巡查，大大提高了工作效率。目前，智慧市场监管系统先进经验已在全市推广。
（五）优化队伍素质，工作效能持续强化提升。全局凝聚信念，勇于作为，敢于担当，以党建为统领，认真履行"一岗双责"、"党政双责"，围绕争做"市场卫士、服务先锋、改革尖兵"活动，引导全体干部职工强化"四个意识"，坚定"四个自觉"，落实"两个维护"。机关和基层执行力不断加强，干部职工精气神进一步提振，促使各项工作效能进一步强化。2019年年末，大力开展了"不忘初心、牢记使命"主题教育，使全体党员深入了解了党的性质、宗旨，坚定了共产主义理想信念和全心全意为人民服务的决心，2020年以来，为巩固主题教育成果，及时开展并上报深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作情况、违规收送"红包"购物卡专项整治工作，印发了《〔…〕市〔…〕区市场监督管理局干部纪律作风集中整顿实施方案》，开展为期三个月的干部纪律作风集中整顿活动，全面落实从严治党要求，切实加强对全体党员干部的监督管理，进一步规范党员干部廉洁自律和廉洁从政行为。此外，今年我局还认真制定了"市场卫士服务先锋改革尖兵"党建品牌2020年度建设工作方案，在全局征集并设计完成了党建标识，2020年9月份，参加全区机关党建十佳品牌评选工作，最终获得全区机关党建优秀品牌荣誉称号，展现了市场监管担当作为、履职尽责的良好形象。
二、2021年工作谋划
2021年，我局将继续围绕区委区政府决策部署，统筹疫情防控和服务经济恢复发展，提升干部履职能力，聚焦重点职责，推进市场监管体系和监管能力现代化。
（一）服务"一个主体"，创优营商环境。以服务市场主体复工达产为重点，全力创优市场准入环境、公平竞争环境、放心消费环境，认真落实好"放管服"改革部署要求及省市优化营商环境举措，继续深入开展公平竞争审查工作，充分发挥市场监管服务大局的作用，进一步创优有利于激发市场主体活力的监管环境，服务全区经济高质量发展。开展企业大走访活动，了解企业融资需求，持续推动银企对接、为企业办理知识产权质押融资和动产抵押贷款业务，最大限度提高登记效率，全方位为企业解决融资难题。
（二）实行"两大战略"，推动量质齐升。一是以推进"质量强区"为纲领，加快企业高质量发展。加快推进企业质量诚信体系建设，严厉打击质量违法行为，对质量违法行为"零容忍"，有效促进质量提升。以大气污染防治工作为着力点，加大散煤、成品油的质量监管力度，强化环境污染执法。加强质量安全风险研判，加强农产品、食品药品相关产品质量安全监测。进一步发挥质量强区工作领导小组办公室的牵头作用，协调督促各部门认真履行职能职责，以严查彻办大案要案为抓手，依法严厉打击散煤、成品油、农资等各种质量违法行为，为百姓生活提供安全保障。二是以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。继续深化知识产权管理，促进商标专利量质齐升。出台执行新的《〔…〕市〔…〕区商标专利资助办法》，调整商标专利资助类别和专利资助阶段，优化商标专利资助方向，引导高质量商标专利申请和授权，促进商标专利申请量质齐升。加大执法力度，强化商标专利保护。进一步加强商标专利执法维权，打击侵权假冒商标和专利商品行为，积极营造良好的知识产权保护环境，推进跨部门、跨地区协作执法，加强执法工作的信息共享，建立健全打击侵犯知识产权的长效机制。继续加强知识产权宣传，积极营造良好的知识产权氛围。利用全国法制宣传日等，开展知识产权户外宣传咨询、展示展览、发放明白纸，利用网站、微信公众号等网络渠道加强知识产权宣传的广度和深度，努力营造良好的知识产权氛围，使社会公众知识产权意识和保护能力进一步提升。
（三）运用"三个手段"，强化监管能力。一是强化执法监管手段。对标兄弟市县区找准在案件数量和罚没款数额上找差距，紧盯重点问题、重大案件，精准发力、快速推进，在办理问题线索进度、案件查处数量、打击违法违规力度上取得新突破。二是强化信用监管手段。继续做好企业年报工作及异常名录管理工作，实施联合惩戒；做好营商环境评价市场监管，认真梳理样本库，做好样本库企业回访，收集整理佐证材料；继续做好互联网+监管工作，按照区互联网+专班工作要求，做好清单认领和编制后的完善工作及部门信息发送工作。做好本系统及部门联合双随机一公开抽查工作，及时按照计划要求发起检查任务，并监督及时录入检查信息。三是强化智慧监管手段。近年来，〔…〕区智慧市场监管平台经过3次全面升级和扩容增量，已由平台应用1.0时代升级至数字化转型的3.0版本，实现了对全区9000余户食品、药品市场经营单位的智慧化、数字化监管。实现了政务数据、消费维权、主体公示、在线监管、风险监测全天侯实时监控和监管全流程数字化、闭环管理。下步，我局将继续完善智慧市场监管平台建设、制度落地、监管应用等工作，围绕形成智慧市场监管长效机制，着力攻坚突破，努力在全省创新智慧市场监管工作中当标杆，做示范、树样板。
（四）突出"四〔…〕全"，筑牢关键防线。一是抓好食品安全底线。坚持多点发力、全员参与、全线突破的工作思路，认真梳理现阶段工作存在问题，针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域，加大联合整治力度，对各类食品安全违法行为保持高压态势；二是抓紧药品安全红线，充分发挥全省药品零售环节现场会的指导作用，继续深入推进药品领域漠视侵害群众利益专项整治，重点把握疫苗、特殊药品、中药饮片等重点药品的监管工作，严厉打击违规销售处方药、执业药师挂证等违法违规行为，保护群众用药安全；三是抓牢特种设备安全防线。深入开展特种设备专项排查，按照局《特种设备安全专项整治三年行动计划》，继续深入开展特种设备安全生产集中整治行动，在服务企业工复产的同时,保障我区特种设备安全形势持续稳定。同时，进一步提高企业安全责任意识，加大执法监管力度，严把特种设备安全关，坚决防范和遏制安全事故发生。四是抓实产品质量安全高线。以大气污染防治工作为着力点，加大散煤、成品油的质量监管力度，强化环境污染执法。加强质量安全风险研判和产品质量安全监测。进一步发挥质量强区工作领导小组办公室的牵头作用，协调督促各部门认真履行职能职责，以严查彻办大案要案为抓手，依法严厉打击散煤、成品油、农资等各种质量违法行为，为百姓生活提供安全保障。
（五）对照"五个标准"，强化队伍建设。始终抓好党风廉政建设，以实施量化考核、立体赋分为抓手，晒成绩、晒作为、比干劲、比士气，层层传导压力、激发动力，扎实推进执行力提升，确立做"五个过硬"干部目标：一是做信仰过硬干部，坚定共产主义理想信念，坚守共产党人精神追求，不忘初心、牢记使命。二是做政治过硬干部，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚持四个自信，做到两个维护。三是做责任过硬干部，勇于担责，敢于担当，以求真务实的作风，以久久为功、功成不必在我的境界持续奋斗。四是做能力过硬干部，加强业务知识学习，不断学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野。五是做作风过硬干部，以人民的利益为出发点和落脚点，持续与以"四风问题"为典型的不良作风和倾向作斗争。
总之，区市场监管局将在区委、区政府的正确领导下，提振精神、开足马力，克难攻坚、奋力前行，以一种"从大局着眼、与高标看齐、向争先发力"的决心和勇气，以勇争第一、勇拔头筹，永不退缩、永不言败的胆识和魄力，以"泰山压顶不弯腰，越是艰难越向前"的意志和豪情，增强狠抓落实的创造力、推动力、执行力和持久力，坚决在完成日常工作的基础上，确保圆满完成区委、区政府交办的各项目标任务，推动我区经济社会高质量发展作出应有的贡献。
市场监管局十三五及2020年工作总结和十四五及2021年工作思路
一、"十三五"以来的工作回顾
"十三五"期间，〔…〕区市场监管局紧紧围绕"科教新区、山水〔…〕"建设总目标，以"两个健康"高质量发展为主线，全面抓好优服务、惠民生、保安全、强监管、建队伍等各项工作，为〔…〕经济社会发展作出了积极贡献。
（一）机构改革顺利完成。"十三五"期间，市场监管工作先后历经两轮机构改革。2019年，整合了工商、食药、质监、物价、盐业、知识产权等职能的全新的〔…〕市场监管局成立。新的市场监管系统经过职能整合、机构聚合，人员融化，构建了一支积极奋发、忠诚担当的市场监管铁军队伍。
（二）商事制度改革纵深推进。"十三五"期间，区市场监管局积极推进行政审批制度改革，强化服务提升效能，推行"工商通办"、"证照分离"、"多证合一"、"联合注销"、"一件事"模式等改革，取得了阶段性的成效。截止2020年11月30日，办理工商业务〔…〕件、食药业务〔…〕件、质监业务〔…〕件、档案查询〔…〕件。另外，落实商事制度改革，办理涉企证照"工商通办"〔…〕件，办理"多证合一"〔…〕件，办理"证照联办"〔…〕件。5年来新增经济主体〔…〕户，其中企业〔…〕户，个体工商户〔…〕户。〔…〕区在册市场主体〔…〕户，突破〔…〕万大关，创历史新高。
（三）品牌优势进一步扩大。"十三五"期间，〔…〕区获得市长质量奖企业3家、〔…〕区政府质量奖〔…〕家，省级区域名牌（示范区）1个、国家地理标志产品2个、中国驰名商标2枚、省市级中小学质量教育实践基地3个；培育〔…〕制造"品字标"企业〔…〕家，发布〔…〕制造标准19项；起草制修订国家标准10个，国家知识产权示范（优势）企业1家、省级专利示范企业5家，省商标品牌示范企业5家，省信用管理示范企业10家，AAA级"守合同重信用"企业25家等荣誉。同时，指导温州广告产业园区（〔…〕总部经济园）申报创成国家级广告产业园区，助力"〔…〕眼镜"集体商标通过国家商标局注册。
（四）民生改善成果显著。"十三五"期间，〔…〕以全省第一的成绩创成"省级食品安全区"；打造省"放心肉菜示范超市"华润万家超市，温州市菜篮子农副产品批发交易市场、温州市生猪肉批发交易市场等一批省级食品安全A级以上规范化农批市场、新建或改建农村农村厨房28家，建成各类单位"阳光厨房"301家，名特优食品小作坊33家；圆满完成54家农贸市场改造升级工作，改造面积累计达9.09余万平方米，我区现存正常营业农贸市场35家；创建省级放心农贸市场11家，四星级文明规范农贸市场5家，三星级文明规范农贸市场6家；建成放心消费示范餐饮单位122家次；培育发展放心消费单位任务5154家，无理由退换货单位926家，放心工厂803家，放心消费商圈3个；建成"送药上山进岛"服务点3个，建设"网订店送"药房19个。
（五）市场秩序稳定可控。"十三五"期间，依托"一月一短板、一季一载体"专项执法行动，以消费者反映问题较集中的食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械，电子产品、汽车配件、家装用品、鞋帽服装、婴幼儿用品等商品为重点，开启全域性一体化执法模式，重点打击侵犯知名企业字号、知名商品名称权益、仿冒知名商品包装、装潢的"傍名牌"行为，查处一批侵犯商标专用权行为，侵犯驰名商标权益、假冒伪劣商品案件，查处一批食品药品等领域违法行为，有效遏制违反市场经济秩序的行为。2016年以来，排查处置各类违法违规行为17809起，立案处各类违法行为1170件，罚没款2389.8457万。
二、2020年亮点工作
2020年，〔…〕区市场监管系统上下紧紧围绕"科教新区、山水〔…〕"建设总目标，在抓好疫情防控和复工复产工作的同时，充分认清"年度工作起步晚、开局就要冲刺跑"的形势，抢抓时间，全力以赴做好优服务、惠民生、保安全、强监管建队伍等各项工作。
（一）精谋市场主体培育，加速激发市场主体活力。截至目前，全区新增市场主体12822户，总数突破11万大关。新增小微企业3697家，其中新增八大产业小微企业1466家，新增个体工商户转企业358家。全面推行"易企办"改革，将企业开办全流程六个环节按照"一件事"办理模式，实现"一表通、当日结、零成本"。目前，全区已经有6912家企业通过"企业开办全程网上办"平台成功办理业务，新设企业网上申报率超95%。全面开展企业注销便利化行动，推行企业注销"一网"服务，实现注销提交材料精减一半以上，办理时间大幅度压缩。推行"告知承诺制"、食品经营许可跨区域"全省通办"，实现"家门口"就办"食"事；推行食品生产许可全程无纸化审批，以数据流转代替群众来回跑，10个工作日内办结，比原来缩短了4个工作日。在药品零售行业推出"一业一证"审批模式，审批日期从80个工作日降至9个工作日。实行住所申报承诺制，在创客空间等平台推行虚拟登记"一址多照"等有效举措，全面放宽市场主体的登记准入门槛，进一步激活市场主体活力。
（二）精研知识产权发展战略，推动企业质量提升。质量发展水平稳步提升。今年共培育4家申报市长质量奖，区政府质量奖申报企业达14家，创历史新高。培育"品字标"认证企业9家，发布〔…〕制造标准6项，国家标准立项1个。知识产权发展战略纵深拓展。今年新增注册商标6706枚，全区有效发明专利拥有量3716件，万人专利拥有量居全市首位，指导2家企业申报〔…〕省商标品牌示范企业、指导区眼镜行业协会达标创建省级品牌指导服务站。积极指导温州市国家大学科技园创成省级知识产权服务业集聚发展示范区；指导温州大学成功入选国家知识产权试点高校且荣获第二十一届中国专利金奖，实现了国家级专利金奖的零突破
（三）精耕民生实事保障，办好四件实事。完成10家农贸市场和专业市场"五化"创建，建成数量居全市首位。深入贯彻省、市政府民生实事计划，以"放心就是底线"为目标，开展全域放心消费建设。今年培育发展放心消费单位任务4210家，其中放心商家2880家，无理由退货715家，放心工厂612家，放心消费商圈3个;建成放心农贸市场8家，放心餐饮30家，智能阳光厨房34家，农村家宴4家。建成"网订店送"便民服务点19个，升级全市首家互联网医院资质第三方平台，链接100余家云药房，并与〔…〕三医合作，提供线上就诊、线上购药、药品"网订店送"服务。
（四）精攻各类专项执法，维护市场经济秩序。全面使用"掌上执法"系统，深入开展市场监管部门"双随机、一公开"抽查监管工作，做到单部门抽查和跨部门联合抽查并驾齐驱，本部门"双随机"抽查检查725家，开展跨部门联合抽查任务35个，实现抽查事项全覆盖，跨部门抽查监管率大幅提高。以监督抽样、专项整治、联合执法、举报投诉为主要稽查手段，严守食品药品、重要消费品、特种设备等公众安全底线，努力营造质量安全、公平竞争的市场环境。截至目前，我局共立案查处各类违法案件193件，共计罚没金额1230.31万元，其中大要案23件，移送公安机关1件。共处理各类投诉举报11211件，处理消费者投诉涉及的争议金额2150万元，挽回损失360.39万元。
（五）精细管控冷链物防，确保防疫安全。自6月份起，全面部署开展冷链食品"物防"专项大检查，运用"浙冷链"系统加强高风险冷冻冷藏肉品（水产品）全链条管控，全面推动疫情防控从以"防人"为主向"人物并防"转变。截止11月12日，〔…〕区累计激活进口冷链食品电子化追溯（浙冷链）企业158家，已知流通领域入浙首站企业16家，累计赋码1264
