自然资源和规划局党组书记2025年落实全面从严治党第一责任人职责情况报告

自然资源和规划局党组书记2025年落实全面从严治党第一责任人职责情况报告

2025年,本人认真履行全面从严治党第一责任人职责,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实二十届中央纪委四次全会部署要求,紧紧围绕自然资源"两统一"核心职责,以严的基调、严的措施、严的氛围推进全面从严治党,为自然资源事业高质量发展提供坚强政治保证。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

一是坚决扛牢管党治党政治责任。始终把管党治党作为首要政治责任,把全面从严治党要求贯穿自然资源工作全过程各方面。全年主持召开党组会议48次,其中专题研究党建和党风廉政建设工作22次,确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格执行"第一议题"制度,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神62次,特别是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述,确保党中央决策部署在自然资源系统不折不扣贯彻落实。建立健全全面从严治党责任体系,与班子成员、县区局和局属单位负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力、压实责任。全年开展全面从严治党专项督查8次,对发现的问题建立台账、限期整改,确保责任落实到位。

二是持续深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,带头参加党组理论学习中心组学习28次,带头讲党课10次,带头参加所在支部组织生活。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,组织开展专题学习讨论18次,引导党员干部深刻把握"十五五"时期经济社会发展的目标任务,准确理解加快推动自然资源高质量发展的新要求。巩固深化党纪学习教育成果,组织全体党员逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》,开展集中学习20次、专题研讨14次、知识测试8场,编发违纪违法案例警示录12期,组织观看警示教育片16场次。深入开展中央八项规定精神学习教育,组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》,查摆整改作风问题36项,大力精简文件会议,全年发文数量同比减少42%,会议数量同比减少38%。

三是全面加强自然资源系统政治建设。教育引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实民主集中制,全年召开民主生活会2次、组织生活会4次,开展批评和自我批评,红脸出汗成为常态。严格执行重大事项请示报告制度,及时向上级党组织报告耕地保护、矿产开发、国土空间规划等重大问题和重要事项。加强政治监督,确保党中央关于耕地保护、生态文明建设、国土空间规划等重大决策部署在自然资源系统落地见效。

四是严格抓好自然资源重点领域监督。针对自然资源系统权力集中、资金密集、资源富集的特点,聚焦耕地保护、矿产资源开发、土地征收出让、国土空间规划编制审批等重点领域和关键环节,建立健全廉政风险防控机制。加强对耕地保护工作的监督,严格落实耕地保护目标责任制,全年组织开展耕地保护专项检查6次,查处违法占用耕地案件86起,确保耕地红线不突破。加强对矿产资源开发的监督,严格执行矿业权出让制度,全年完成矿业权出让28宗,出让收益3.2亿元,未发生违规出让问题。加强对土地征收出让的监督,规范土地征收程序和补偿标准,全年完成土地征收1.8万亩,出让土地2600亩,出让金额26.8亿元,未发现违规违纪问题。加强对国土空间规划编制审批的监督,严格执行规划审批程序,全年审批各类规划项目168个,均严格按程序办理。

五是深入推进作风建设。坚持把作风建设作为全面从严治党的重要抓手,持续整治形式主义、官僚主义。深入开展"转作风、优环境、促发展"专项行动,大力整治不作为、慢作为、乱作为问题。改进调研方式,倡导"四不两直"调研,全年带队深入县区、乡镇、企业、项目一线调研128次,帮助解决耕地保护、项目用地、矿山治理等实际问题96个。优化营商环境,深化"放管服"改革,推进自然资源审批事项"一网通办",全年办理各类审批事项2.8万件,办结率100%,群众满意度达98.6%。严格公务接待管理,公务接待费用同比下降36%。加强办公用房管理,清退超标办公用房8间,面积186平方米。

六是切实加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,树立正确选人用人导向。全年提拔使用干部22人,交流轮岗36人,均严格执行选任程序。加强年轻干部培养选拔,建立优秀年轻干部库,将58名优秀年轻干部纳入重点培养。强化干部教育培训,围绕国土空间规划、耕地保护、矿产资源管理、生态修复、地质灾害防治等业务,举办各类培训班26期,培训干部1280人次。严格干部日常管理监督,开展提醒谈话126人次,诫勉谈话18人次。认真落实领导干部个人有关事项报告制度,班子成员如实报告率100%,对2名填报不实的科级干部进行了批评教育。

七是扎实推进基层党组织建设。认真贯彻新时代党的组织路线,着力提升基层党组织组织力。优化基层党组织设置,根据机构改革和职能调整,及时调整优化党支部设置,新建党支部4个,调整党支部3个。加强党支部标准化规范化建设,开展"五星级党支部"创建活动,评选出五星级党支部8个、四星级党支部16个。严格执行"三会一课"、主题党日等制度,全年各党支部召开支部党员大会286次、支委会428次,上党课236次,开展主题党日活动288次。做好党员发展工作,全年发展党员26名,均严格执行发展程序。加强党费收缴管理,党费收缴率100%。

八是持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对党员干部的日常监督。精准运用监督执纪"四种形态",全年共运用"四种形态"处理38人次,其中第一种形态32人次、第二种形态4人次、第三种形态1人次、第四种形态1人次,体现了抓早抓小、防微杜渐。加强对"关键少数"和关键岗位的监督,定期开展廉政谈话,全年开展集体廉政谈话12次、个别廉政谈话136人次。严格执行领导干部述责述廉制度,班子成员在民主生活会上逐一述责述廉。强化对权力运行的制约监督,建立完善"三重一大"决策制度,全年"三重一大"事项均经党组集体研究决定。加强财务监督,开展财务专项检查6次,发现问题24个,已全部整改到位。严肃查处违纪违法问题,全年查处违纪违法案件8起,给予党纪政务处分8人,形成有力震慑。

二、存在的主要问题

对照全面从严治党要求和自然资源工作实际,认真反思履职情况,清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。

一是压实责任还不够到位。虽然建立了全面从严治党责任体系,但在具体落实过程中,对分管领导和县区局、局属单位负责人履行"一岗双责"的督促检查还不够经常,对基层党组织书记抓党建工作的考核评价还不够科学,责任传导存在层层递减现象。有的县区局和局属单位负责人仍然存在"重业务轻党建"思想,把抓党建当成"软任务",没有真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。产生这些问题的原因,主要是本人对全面从严治党的长期性、艰巨性、复杂性认识还不够深刻,对自然资源系统全面从严治党的特殊性把握还不够准确,在压实责任、传导压力方面办法不多、力度不够。

二是监督机制还不够完善。虽然建立了一些监督制度,但针对自然资源系统权力集中、资金密集、资源富集的特点,监督的针对性、有效性还不够强。对耕地保护、矿产开发、土地征收出让、规划编制审批等重点领域的监督还存在薄弱环节,有的关键岗位监督还有盲区死角。监督方式方法比较单一,对新形势下出现的新情况新问题研究不够,运用信息化手段加强监督的意识还不强。产生这些问题的原因,主要是本人对构建科学有效的自然资源监督体系重视不够,在整合监督资源、形成监督合力方面探索不够。

三是廉政风险防控还不够严密。虽然建立了廉政风险防控机制,但对自然资源重点领域、关键环节的廉政风险点排查还不够全面,防控措施还不够精准。有的制度执行不够严格,存在制度空转现象。对权力运行的制约还不够严密,有的审批环节还存在自由裁量权过大问题。产生这些问题的原因,主要是本人对自然资源领域腐败问题的特点规律研究不够深入,对廉政风险防控的重视程度还需提高。

四是作风建设还需持续深化。虽然开展了作风建设专项行动,但有些问题整改还不够彻底,有的问题容易反弹回潮。形式主义、官僚主义在一些领域仍然存在,有的会议文件虽然精简了,但质量不高,有的调研虽然下去了,但不够深入,有的服务基层、服务企业还不够主动。产生这些问题的原因,主要是本人对作风建设的长期性、反复性认识不足,在建立健全长效机制方面用力不够。

五是队伍建设还需加强。虽然加大了干部教育培训力度,但干部队伍的专业能力与自然资源高质量发展要求还不够匹配。有的干部对国土空间规划、耕地保护、矿产资源管理等新政策新要求学习掌握不够,专业素养有待提升。有的干部担当精神不足,在面对复杂问题和困难时存在畏难情绪。产生这些问题的原因,主要是本人对加强自然资源干部队伍专业化建设重视不够,在创新培养方式、提升队伍素质方面措施不够有力。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足,下一步将采取有力措施,切实抓好整改落实,推动全面从严治党向纵深发展。

一是进一步压实管党治党政治责任。牢固树立"抓好党建是最大政绩"理念,始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上。健全完善全面从严治党责任体系,细化党建工作责任清单,明确班子成员、县区局和局属单位负责人的具体责任。建立健全党建工作督查机制,加大对党建工作落实情况的督促检查力度,每季度开展一次专项督查,确保各项任务落实到位。完善党建工作考核评价体系,将党建工作成效与干部选拔任用、评先评优挂钩,以考核"指挥棒"推动责任落实。强化问责追责,对履行党建责任不力、出现严重问题的,严肃追究责任,倒逼责任落实。

二是进一步完善自然资源监督体系。针对自然资源系统权力集中、资金密集、资源富集的特点,构建全方位、多层次、立体化的监督体系。强化对耕地保护的监督,建立耕地保护动态监测机制,运用卫星遥感、无人机等技术手段,实现耕地保护全覆盖、全天候监督。强化对矿产资源开发的监督,建立矿业权出让全流程监督机制,确保矿业权出让公开、公平、公正。强化对土地征收出让的监督,严格执行征地程序和补偿标准,建立土地出让全程监督机制,防止暗箱操作。强化对国土空间规划编制审批的监督,建立规划审批责任追溯机制,确保规划审批依法依规。推