区行政审批服务局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，我局按照市局和全区中心工作的统一安排，坚持"人民至上、市场主体至上、服务至上"的理念，围绕"争当全省最好店小二"的目标，持续深化"放管服"改革，打造让投资创业者动心、舒心、放心、安心的营商环境。在〔…〕年全省营商环境评价中，〔…〕区被评为优异档次，在全省〔…〕个参评县（市、区）中排名第〔…〕名。

一、聚焦"集成度"，服务供给由单一转向链条。一是抓整合，实现政务服务"一门办"。今年〔…〕月〔…〕日〔…〕区〔…〕万平方米新政务服务大厅启用，进驻依申请政务服务事项〔…〕项，设立对外服务窗口〔…〕个，进驻工作人员〔…〕名，实现了企业群众进一扇门，办所有事的目标。二是抓协同，强化关联服务"一链办"。实施"双全双百""一业一证""一链办理"改革，推出企业开办全生命周期"一件事"、水电气暖讯联动报装"一件事"、建设项目全生命周期"一件事"等涉及两个以上部门、两个以上事项合并成"一件事"的应用服务场景〔…〕个。其中，企业开办全生命周期最快〔…〕分钟办结；项目审批数量由〔…〕项精简为〔…〕项；实施"服务前置""并联审批"，持续优化"拿地即开工、建成即使用"模式；推进区域性评估政策落实和限时联合验收，实现"一次申报、并联审批、同步发证"；全省首创投资项目立项〔…〕大类评估"联评联审联办"，打造项目审批的"〔…〕样本""〔…〕模式"。三是抓创新，统筹涉企资源"一口办"。整合各类涉企资源，推进"一中心两平台"建设，在政务大厅设立企业服务中心，设置"企业客厅""服务驿站""政策吧台""众创沙龙"四个功能区，统筹协调企业服务事项"一口办理"；建设线上"政策超市""中介超市"两大涉企服务平台，实现政策的一网集成、精准查询、精准推送和中介服务的"一网选购"。

二、聚焦"速度"，服务渠道由实体转型数字。一是加快标准制定。规范各类政务服务事项受理条件、申请材料、办理时限等要素，编制〔…〕个"零基础"标准化办事服务指南，逐个事项制定审批要件样板，同步完善审批要件清单、审批完成时限、审批相关要求等，保证企业"一看就明白""对照就能办"。二是加快网上办理。强化电子印章和电子证照应用，两者发放率和应用率均居全市前列；推动我区审批服务微信公众号与"〔…〕政务服务一网通办"平台对接，实现更多事项"掌上办"；建设〔…〕小时自助服务区，逐步构建全天候网上申请、限时审批、电子结果网上送达的线上服务工作机制。

三、聚焦"便利度"，服务效能由能办升级好办。打破行政区划和职权分工限制，推行一窗受理、跨省通办等改革，让企业和群众就近能办、多点可办、少跑快办。一是无差别受理"一窗通办"。以满足企业和群众的需求为导向，推出"专区+综窗"为核心的服务新模式，打造不动产登记、医保社保、涉税、企业开办、工程建设等各类专区，设置〔…〕个综合窗口，实现同类事项同标准受理和无差别审批。目前审批服务局综合窗口事项通办率为〔…〕%，"三集中三到位"事项通办率达到〔…〕%。二是层级协同"跨域通办"。强化层级协同，发挥区政务服务大厅龙头作用，强化三级联动，加快构建区、镇街、社区（村居）三级协同机制，形成不同层级一体运行、配合联动的良好局面；强化地域协同，设置"跨域通办"专窗，综合运用全程网办、异地代收代办和多地联办三种业务模式，实现全区〔…〕项政务服务事项异地通办；强化业务协同，拓展"政银合作"模式，与〔…〕家银行开展合作，在银行网点设置〔…〕处企业、社会组织登记代办点，实现"多点办、就近办"。三是拓展渠道"即时可办"。按照市局统一安排拓展数字化政务服务渠道，打造自助大平台，实现高频事项〔…〕小时集成在线服务；打造全天候"智惠导服"，提供不间断应答服务；在大厅设立各类银行，推行一站式金融服务；设置"周末不打烊"窗口，对〔…〕项高频事项提供"不打烊"服务。

四、聚焦"温度"，服务模式由被动走向主动。统筹事前、事中、事后服务，构建"温情导服、精准帮办、兜底督办"的政企沟通"一条龙"服务机制。一是事前温情导服。高起点引入"空乘式"服务理念，打造分流引导、主动问询、自助辅导、协助导办的高标准、精准化的"空乘式"导服模式。二是事中精准帮办。组建〔…〕余人"帮办代办"团队，根据企业项目需求，为项目单位制定个性化服务方案，项目单位从取得土地使用权批准文件到获取施工许可证的审批时间压减〔…〕%以上，平均年节省资金〔…〕余万元；探索政务服务和社会治理综合服务工作在基层一体化运作模式，将为民服务工作重心前移，把全区网格员纳入三级政务服务帮代办队伍，实现基层政务服务和社会治理的"一网兜"。三是事后兜底督办。针对企业群众办事过程中的"堵点""难点"，设置"办不成事"反映窗口，建立"办不成事"反映窗口管理办法、配备问题解决专员、建立简单问题〔…〕个工作日反馈，较为复杂问题〔…〕个工作日反馈，确实存在困难的〔…〕个工作日反馈的"〔…〕工作法"问题解决机制，为群众办事提供全方位"兜底服务"。

以新的政务服务大厅启用为契机，在深化"放管服"改革，优化营商环境方面，我们初步形成了今明两年的框架性工作思路和打算。

一、围绕一个总体目标。就是打造与济东强区相匹配的营商环境新高地。具体为四个升级：一是目标定位再升级。全面对标标杆城市最高标准，明确任务目标，强化问题导向，建立整改清单并督促落实到位，实现对标先进、自查整改常态化。二是推进机制再升级。目前我们已经建立了区级层面牵头的营商环境专项改革工作常设机构，下步要以该机构为依托，继续推动整合部门行政资源，为企业和群众提供整体性监管和服务，实现部门协同、区镇村联动常态化。三是政企互动再升级。发挥市场、社会、企业、新技术等方面的积极性，加快体制机制创新，不断推出改革的"升级版"。四是线上线下融合再升级。在现有软硬件的基础上，坚定不移将审批"最多跑一次"升级成"一次都不跑"，实现办事不见面，审批零跑腿。

二、塑造一个服务品牌。针对"放管服"改革的开放创新程度与构建高水平社会主义市场经济体制的要求和企业、社会的期待之间还存在较大差距的情况，紧紧抓住"群众需求"这个牛鼻子，瞄准"群众满意"这一落脚点，把"争当全省最好店小二"的理念落实到政务服务方方面面，产生改革的化学反应和聚变效应。

三、瞄准三个主攻方向。一是瞄准系统集成的工作方向。在完成机构组建、服务融合、内部业务打通的基础上，把下步工作重点放在改革的整体和协同推进上。以深化"双全双百""一链办理"改革为抓手，持续推进企业发展和公民生命周期关联政务服务事项的整合，实现更多服务的"一件事一次办"；强化部门间协同联动，努力构建共同介入预分析、共同会商出意见、共同审核提效率、共同发力的"审批服务共同体"。二是瞄准审批服务向基层延伸的工作方向。以"赋予权限"为抓手，综合考虑基层站点实际需求和承接能力，编制权限下放指导目录，完善网上服务能力，让群众就近有事项可办；以打造党群综合服务中心为统领，完善"政务服务+网格"工作模式，构建三级帮办代办服务体系。三是瞄准"互联网+政务服务"的工作方向。以新政务大厅为依托，围绕数字化、