关于洛南县县城集中供热项目有关情况说明

关于洛南县县城集中供热项目有关情况说明

为解决我县城区居民冬季供暖问题，通过招商引资，引进了陕西中田永恒能源管理有限公司在洛南实施集中供热项目,解决城市居民冬季取暖问题，这在陕南地区县城尚属首家。2016年11月份，西城新区部分单位及小区实现集中供热，广大干部、群众给予了充分肯定，取得了良好的社会效果。为了继续做好这一项民生工程，今年又启动实施了老城区集中供热管网项目。

一、项目决策过程

洛南县县城集中供热项目热源站位于四皓街办抚龙湖社区，总投资2.8亿元，设计供热面积350万平方米，覆盖面积12.5平方公里。该项目使用国内先进、被国家环保部鼓励推广的"高效微排放一体化粉体热料工业锅炉系统"，采用集中供热锅炉替代分散小锅炉供热，能有效提高锅炉燃烧效率，并减少污染物排放。该项目的建成，有利于优化城区环境、提高居民生活品质。

县城集中供热项目从决策、立项、招商到落地实施，都严格执行了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关政策法律规定，做到了决策合规合法。2015年6月份，针对洛南冬天寒冷时间长、城区供热设施缺乏的实际，经多方征集意见，县委、县政府决定实施城区集中供热项目。之后，我们加强宣传推介，希望招引到意向投资商，但一直没有企业前来商洽。2015年11月13日，县政府召开专题会议，成立了由县政府分管领导任组长的工作领导小组，开展项目策划论证，同时明确了工作计划。2015年12月29日，由县招商局、住建局对供热项目挂网招商，以期能有技术先进、实力雄厚的供热企业前来投资建设，但一直没有客商报名。2016年3月份，我县争取到3900万元中央专项建设债券资金用于该项目。此后，一些企业对我县实施集中供热项目开始有了信心，先后有11家供热企业报名参与该项目。项目领导小组以考察筛选和邀请谈判的方式，通过11进7、7进4的过程，最后筛选出4家企业最终入围。2016年4月8日至11日，由县级四套班子领导、有关部门负责人组成的考察组，对筛选出的4家供热企业进行实地考察，形成了《考察报告》。2016年4月15日，县政府召开专题会议，听取考察组关于4家供热企业有关情况的汇报意见，以及参加竞争性谈判供应商的意见。2016年4月25日，由县人大、县政府负责领导主持会议，相关部门和专家参加，对入围的4家供热企业开展竞争性谈判，最终确定陕西中田永恒能源管理有限公司为合作企业。2016年5月30日，县住建局与陕西中田永恒能源管理有限公司签订了《陕西省洛南县城区集中供热合作备忘录》。

二、项目投资情况及收费标准

县城集中供热项目于2016年7月份开工建设，至今已完成热源站、主管网及部分换热站、二次管网等建设内容，西城区已经实现供热，老城区部分区域预计今冬实现供热，目前累计投资1.8亿元。

中田永恒能源公司在洛南的收费情况是:1.热源站和主管网由供热公司负责投资建设，不向用户收取接口费、增容费、立户费。2.换热站至单体楼下热力入口（不含楼内）的二次管网建设，由用户投资，供热公司施工，按58元/平方米收费，产权归用户；对已建成的换热站至单体楼下热力入口的二次管网，由供热公司检验改造合格后，按48元/平方米收费，产权归用户。目前，政府支付中田永恒能源公司5000万元，用于政府直属单位的二次管网和楼内立管建设。3.采暖价（按四个月供热季）居民价格为5.5元/月·每平方米，非居民价格为7.2元/月·每平方米。

列举西安丰登南路和基听城小区的供热项目为例，该项目由西安热电有限责任公司实施，其收费情况是:1.从热源站至小区单位红线边界的二次管网，收取配套建设设施费67元/平方米。2.从换热站至单体楼下热力入口（不含楼内）的二次管网，由用户投资，供热公司施工，按68元/平方米收费，产权归用户。3.采暖价（按四个月供热季）居民价格为5.8元/月·每平方米，非居民价格为7.5元/月·每平方米（西安大部份小区都是这个收费标准）。

中田永恒能源公司在洛南的收费情况与西安丰登南路和基听城小区供热收费情况对比图

三、项目施工建设情况

为了加快推进县城集中供热项目，县政府成立了项目建设管理处，负责总体协调、工程推进等工作。2016年7月份，县城集中供热项目开工建设，截止2016年年底，完成了热源站建设，在西城新区铺设供热管网15公里，安装、建设换热站设备8座，实现西城新区阳光庭园、林翔小区、政法小区、亚美小区、文圣名城、民政局、消防大队等小区14万平方米供热。今年在老城区启动实施了集中供热管网工程，目前已经完成老城区从行政西路至东新街的3.5公里主管网及7公里支管网建设，订购换热机组18台，剩余供热支管网正在建设，计划今冬实现老城区供热面积40万平方米。

由于老城区供水管网年久失修，跑冒滴漏问题严重，为了避免城市重复开挖，在推进老城区集中供热项目时，县委、县政府决定投资2000万元，同步实施柳林至东新街，以及部分主管网的供水管网改造。由于县城供热、供水管网改造交叉施工，又遇持续阴雨