新形势下如何加强党的作风建设调研报告

新形势下如何加强党的作风建设调研报告

党的作风建设是党的建设的重要内容，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。十八大以来，我党紧紧围绕当前党的作风建设的重点、难点和热点问题，提出了针对性很强的新思路新要求新举措。这对于我们党应对新形势下党的作风建设面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。

一、加强党的作风建设的重要意义

党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。党风优良，才能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业才会不断前进繁荣。

一是加强党的作风建设是延续我们党优良传统的必然要求。在现代社会中，任何一个政党没有一定的群众基础，都难以维系政权。我们党能够取得执政权最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。早在建国前夕，毛泽东就向全党敲响警钟：要警惕执政以后同群众疏远以至严重脱离群众的危险。建国初期，为加强党群联系，我们党坚持从严治党，整顿党风，开展"三反"、"五反"运动；十年全面建设社会主义时期，中央为纠正"共产风"、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风而专门发出《关于彻底纠正"五风"问题的指示》，要求广大党员以身作则，发挥模范作用，特别是三年困难时期，和群众同呼吸，共命运；十一届三中全会以来，党恢复和发扬了密切联系群众的优良传统，把党群关系问题提升到事关党和国家的生死存亡的高度。十三届六中全会审议通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》明确指出，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。新一届中央政治局也审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，XJP总书记在不同场合反复强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

二是加强党的作风建设是经济社会发展的关键所在。加快地方经济社会快速发展，关键在人，根本靠作风。没有一支高素质的、优秀的干部队伍，没有一支具备良好作风的干部队伍，经济社会跨越式发展的目标就会落空。没有真抓实干的工作作风，没有快捷的工作效率，处处出现政策棚架，工作部署落实不到位，全面建成小康社会的目标就难以实现。只有加强党的作风建设，大兴求真务实之风，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，才能做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

三是加强党的作风建设是我们党回应群众期盼的重要保证。"水可载舟，也可覆舟"。作为一个长期执政的党，要经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键是要加强党的作风建设，不断巩固和加强同人民的血肉联系；反之，必将失去执政之基，最终被人民和历史所抛弃。东欧剧变、苏联解体都是血的教训。无产阶级政党作为人民群众在政治上的代表，要巩固其执政地位，永远立于不败之地，更加需要不断加强与人民群众的联系，巩固其群众基础。然而，从近年来一些贪污腐败而"落马"官员的言行来看，一些地方、部门和领导干部中，存在着脱离群众的现象。比如，官僚主义，作风飘浮，不了解群众生产生活的实际情况；对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心；方法简单，作风粗暴，与民争利，侵害群众利益，等等。这些问题的消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党如果不注重加强作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。党的作风，必须顺应时代的发展和人民的要求与时俱进，必须不断经受实践、历史和人民的检验，在长期不懈的奋斗中去保持、去发展。

二、加强党的作风建设所面临的问题

近年来，通过加强机关作风建设、接受群众监督，各单位的服务意识不断增强，群众满意度明显提高。然而，随着经济社会的发展，一些干部在认识上出现一些困惑和疑虑，作风建设工作开始有所弱化。

一是"以经济建设为中心，以全面建成小康社会为目标，还要不要抓作风建设"的思想误区。当前，各地的经济建设正如火如荼，有些地方领导认为应该把工作重点放在经济建设上，作风建设可以缓一缓、放一放，对抓党的作风建设的思想认识不足，工作疲软乏力，"一手硬、一手软"的问题还不同程度存在；有些地方领导不能正确处理作风建设和经济发建设的关系，讲经济建设头头是道，讲作风建设却是无话可说，即使勉强为之，也是空话套话，不着边际，无关痛痒；有的则对经济建设、卫生创建和"三改一拆"等"硬任务"、"硬指标"不敢怠慢，对于加强党的建设、作风建设则"开了会"、"写了稿"应付了事。

二是"当前群众认同度低，干部职工心存抵触，还能不能抓作风建设"的畏难情绪。党的作风建设是一件长期渐进的工作，期限长，效果却不明显。当前，有的领导干部改变工作作风，例如陕西省公安厅副厅长请农民工吃饭，却被群众误认为是在"作秀"；有的机关单位加强作风建设，开展工作作风大转变，单位干部职工却不乐意接受，抱怨组织管得太严，作风建设是"没事找事"。有些地方就是怕群众不认同，职工闹意见，两头不讨好，抱着老好人心态，走过场，打空枪，对庸懒散贪现象点到即止。

三是"传统手段效果不佳，网络媒体日益发达，还会不会抓作风建设"的本领恐慌。近年来，传统手段效果越来越差，取而代之的是微博、微信等网络新媒体发挥着巨大的作用。在新媒体时代，网民群众往往比一些领导干部更懂得网络，领导干部没有实践经验、缺少知识储备，害怕新媒体，回避新媒体，用消极的态度来应对，在实际工作中常常处于被动、落到下风。例如"石首事件"，湖北省石首市一青年离奇死亡，网络政府却20多个小时话语"缺失"，一面是地方政府失语，另一面则是网络上各种传言巨浪滔天，流言通过网络加速了事态的恶化，最终导致事件不可收拾，地方政府公信力严重下降。

三、加强作风建设的有力举措

加强党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。全体党员必须统一思想、提高认识、严明纪律，采取果断措施，并且持之以恒，方能取得实效。具体要在以下四方面下功夫。

一要在组织领导上下功夫。中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的领导干部又是全党的表率。因此，加强党的作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、树立榜样。党的十八大之后，以XJP为总书记的党中央领导集体率先垂范，改进工作作风，倡导厉行勤俭节约，反对铺张浪费，体现和引领了一种新的政治文化。对鄞州来说，各级党组织要贯彻落实中央、省市精神，建立健全作风建设的领导机制和工作机制。区四套班子领导要以身作则，认真开展"五联三促"、"三服务"活动，带头深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题和群众生产生活中的困难，一级带一级，一级做给一级看，为全区党员干部作好榜样。要按照党风廉政建设责任制的要求，把改进作风情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，明确抓作风建设的具体责任，定期分析形势，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。要坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，进一步在全党和全社会形成健康向上的良好风气。

二要在宣传教育上下功夫。党的作风建设，关键靠党员自律。要通过教育宣传活动，切实提高党员干部的思想政治素质。要健全学习制度。深刻学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，将党风建设纳入党员日常教育培训的重要内容中，建立经常性的学习教育机制，不断改进学习方法，注重把个人学习思考、听取专家报告、开展研讨交流等结合起来，切实增强党员转变作风的自觉性和坚定性。要理论联系实际。把加强理论学习与解决实际问题结合起来，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。要加强宣传引导。鄞州要充分发挥主流新闻媒体舆论阵地作用，通过"三干三比"、"三下沉三提升"等活动的报导，切实加大党风建设宣传力度。要注重对全区各条战线党员作风建设中的先进典型的宣传报道，并对"庸、懒、散、乱"等作风问题进行监督曝光，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实使全体党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

三要在长效机制上下功夫。党的历史经验告诉我们，加强和改进党的作风建设，必须建立一套科学严密的制度体系，切实将思想教育的"软约束"和制度规范的"硬约束"结合起来。要创新社会评价机制。作风建设的成效以及党员干部的作风如何，广大群众是最权威的评判者。要把作风建设纳入党风廉政建设社会评价，量化考核、民主评议，全面接受群众监督。把社会评价结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，真正把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部选拔上来，形成良好用人导向。如鄞州的"万人评议热点岗位中层干部"活动就是一个很好的例子。要完善权力约束机制。要抓住正确行使权力这个关键，严格执行民主集中制的各项制度规定，不断规范议事规则和决策程序，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的局面。要健全干部工作机制。要不断完善厉行节约制度，在全区镇乡（街道）全面推行公务卡，坚持公务用车检查情况通报和违规问题抄告制度，执行因公出国（境）审批、外出学习考察审批备案制度，着力解决群众反映强烈的"三公消费"问题。区领导要定期深入到联系点了解情况、指导工作，协调解决实际问题和具体困难。

四要在督查检查上下功夫。好作风要有硬约束。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。要加强党内监督。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，加大对党员干部作风状况考察考核和日常监督的力度，特别是要加强关键环节的监管，前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。同时各级党组织要建立和完善巡视制度，把下级领导班子特别是"一把手"的作风建设情况作为重点内容进行监督检查。要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、社会监督等有效结合起来，稳步推进"三务"公开信息平台建设，形成全方位、多层次的监督网络，切实提高权力运行的透明度，增强监督的合力和实效。要加大问责力度。各级纪检组织要把监督作风建设作为党风廉政建设一项重要工作来抓，纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，对违反相关规定的行为，坚决予以纠正，并视情依纪依规作出严肃处理，决不姑息迁就。

五要在群众路线上下功夫。加强党的作风建设，就必须要围绕群众、依靠群众、发动群众、走群众路线。要全心全意地为人民群众服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发。要坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，把人民群众的愿望和要求作为作风建设的根本依据，不断开创新形势下作风建设工作新局面。