市林业局2022年上半年总结及2022年下半年工作打算

2022年*市林业局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念，按照全省林业工作会议及*市林业局的总体要求，坚决执行市委、市政府的决策部署，践行生态保护的发展理念，以推进林长制为契机，以创建生态文明市为目标，以实施生态保护与修复为手段，着力推进森林质量提升，不断深化林业改革，切实加强我市林业各项工作。

一、2022年工作开展情况

（一）抓好党建工作。我局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以党史学习教育为新起点，聚焦"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"这一主题，坚决贯彻落实"学党史、悟思想、办实事、开新局"的目标要求，带领广大党员不断增强"四个意识"，筑牢"四个自信"，坚决做到"两个维护"。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断压实党建主体责任，积极推进党史学习教育，引导教育广大党员认真落实"我为群众办实事"和党员干部"五个到户"工作，践行初心使命。

（二）疫情防控工作。我局认真贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的部署，安排专人负责疫情防控工作，做好对中、高风险地区人员回洪的摸排管控，组织单位工作人员接种新冠疫苗，做到应排尽排、应接尽接，确保零风险、零感染。

（三）创建森林城市工作。我局在完成好*市创建国家级森林城市工作的同时，又承担着*市创建省级森林城市的任务，今年以来，我局认真对照创建省级森林城市工作*项指标，逐项逐条逐点摸清底数，创建底子已全面摸清，明确了工作任务。各乡镇、各市直单位积极行动，森林网络建设、森林健康体系建设、森林生态福利体系建设、生态文化体系建设、管理支撑体系建设多项指标基本已完成。针对各项指标，进行查漏补缺，确保建成、建好森林城市。

（四）全面推进林长制工作。我市已经成立市级林长办，出台林长制各项制度。各成员单位制定了部门林长制工作方案，建立了领导班子，明确了联络员。各乡镇出台乡级林长制工作方案，建立乡级林长制机构，竖立乡级林长制公示牌，全面成立了市、乡、村三级林长制组织机构。建立全市森林资源"一长三员"（林长+护林员+监管员+执法人员）网格化管理体系，每个网格配齐监管员、执法员、护林员，全面落实林区资源监管、林业执法、治安管理、护林巡山工作。出台《*市市级林长会议制度》等七项制度。将林长制工作纳入领导干部年度考核和市绩效评估考核内容。

（五）营造林工作。我市完成人工造林小班*个，面积*亩，造林验收合格率*%。完成森林抚育面积*亩。完成封山育林面积*亩。完成低产低效林改造*亩。完成退化林修复*亩。组织开展了义务植树活动，全市植树*万株，并建立了义务植树登记制度和跟踪制度。完成*名生态护林员的选聘、续聘、协议签订、资料收集、年中督查、考核、培训等工作。

（六）公益林管理工作。落实公益林护林员选聘监管工作，和*名公益林护林员签订护林管护合同及责任状，并给每位护林员购买团体意外险，使我市*万亩公益林都有人看管。继续做好全市公益林核查工作，正确处理以前公益林遗留问题。发放公益林补偿资金。建设公益林防火林带*公里。结合国土"三调"数据融合，对公益林数据库进行了优化调整工作，上报省林业局调整的省级以上公益林面积*亩。

（七）林地管理工作。我局把建设项目使用林地审核审批作为林地管理的重要抓手来抓，严把受理、审核、审批关。目前全市共审核、审批项目使用林地*宗，面积*公顷。其中永久性使用林地*宗，面积*公顷；临时使用林地*宗，面积*公顷；直接为林业生产服务设施用地*宗，面积*公顷。目前，共计收缴森林植被恢复费*万元，预计全年征收森林植被恢复费*万元。

（八）森林采伐限额执行情况。我局严格执行森林采伐限额管理，坚持采伐限额阳光分配政策。根据乡镇的采伐限额申报情况，结合上一年度采伐限额完成情况，参考各乡镇的可伐资源进行分配。林木采伐限额坚持入村到户、阳光分配政策，对拟分配的采伐限额，在政务公示栏进行公示，经公示无异议后才下达分配文件，严禁暗箱操作、人情分配。认真做好林木采伐审批办证工作，林木采伐审批一律在湖南省电子政务外网上进行，实行网上申请、网上办证，全程纳入省电子监察系统监督。全市林木采伐总蓄积量为*立方米，其中集体部分采伐蓄积*立方米，国有部分采伐蓄积*立方米，预计至年底全市林木采伐总蓄积约*立方米，确保年森林采伐限额不突破。

（九）森林督查暨森林资源管理"一张图"年度更新工作。重点对省局移交的*个遥感判读图斑进行了现地查验，经核实，我市的遥感判读图斑共*个，面积*公顷。区划细斑*个，补充图斑*个，共*个图斑，面积*公顷。根据遥感判读图斑现场核实结果与我局相关职能部门的审批资料进行验证，涉及违法行为的图斑*个，面积*公顷，涉及违法案件*起，其中建设项目使用林地案件*起，涉及图斑*个，违法使用林地面积*公顷；林木采伐案件*起，图斑个数*个，违法采伐林木面积*公顷，违法采伐蓄积*立方米；开垦林地项目案件*起，图斑*个，违法面积*公顷。均已将涉林*起案件移交给林业执法部门进行查处整改。森林督查成果资料自查报告、违法情况说明、数据库、矢量图等成果资料已上交省林勘院和省局，并通过检查验收。我局在国土"三调"数据库与"林草湿"数据库融合的基础上，采用遥感变化图斑现地核实、森林资源管理档案核实、森林资源补充调查等方式，完成本年度*市森林管理管理"一张图"年度更新工作，现已通过省级检查。

（十）自然保护地体系建设。按照省专家评审组提出的建议，修改完善我市自然保护地整合优化预案，按照上级部门要求，高质量完成我市自然保护地整合优化预案。待国家层面对自然保护地预案批复后，立即开展自然保护地勘界立标工作，并与生态保护红线勘界立标工作相衔接，全面完成已确定的自然保护地勘界立标工作。启动*市雪峰山省级风景名胜区总体规划编制工作。

（十一）森林防火工作。我市分别在*月和*月开展了两次"森林防火宣传月"活动，利用"村村通"在林区密集区和乡镇集市开展森林防火知识宣传，发布森林防火禁火令*万份，并在电视台进行播放。发放森林防火宣传手册*本，制作防火宣传横幅*条，发放"致全市人民一封信"*万份。清明节期间，我局安排人员在各乡镇主要路口发放宣传单，并进行常态化巡查，有效制止了野外用火。全面推动防火码使用，在全市重点森林景区实行扫码进景区，加强游客的防火意识。我局联合市应急局对存在森林火灾隐患的重点单位、重点部位进行了隐患排查，并下达整改通知书*份，均已及时消除火灾隐患，整改到位。*月份，我局组织开展了生物防火林带规划工作，按省市要求完成了最后数据汇总。同时，组织开展森林火灾风险普查工作，目前正在按要求和程序进行。我局在森林防火工作上努力实现"五个确保"工作目标，即确保不发生重大以上森林火灾，确保森林火灾受害率不高于*%，确保森林火灾*小时扑灭率达*%，确保不发生人员伤亡事故，确保责任落实到位。

（十二）禁食野生动物后续工作。按省市相关要求，对全市*户人工繁育主体进行了一次彻底摸排走访，了解他们的生产生活现状及一些急需解决的困难，通过走访，已全部按上级要求转型转产，相关奖励资金也都全部上报到位。

（十三）林业有害生物防治。针对我市林业有害生物发生特点，我市全面推广无公害防治技术，落实无公害防治。今年*月份，对部分乡镇马尾松林区采用白僵菌人工地面放炮和森得保喷雾的方式开展防治，防治面积达*万亩；对黄脊竹蝗害虫采用喷粉防治，防治面积*万亩；对与芷江、中方松材线虫病疫区交界的马尾松林区进行松褐天牛防治。2022年，我市共发生森林病虫害面积*万亩，防治*万亩。同时对沙湾社区、安江农校古树群古树进行了病虫害防治；对市政府周边*亩樟树进行了白蚁防治，切实做到了"早发现、早防治、不成灾"。

（十四）林业行政执法工作。今年共查处林政案件*起,其中办理完结*起，未完结案件*起，移交森林公安局*起，罚没金额约*元。对非法征占用林地的行为,及时下达行政处罚通知书,责令其立即停工,恢复原状并进行行政处罚,对手续合法的用地行为才办理征占用林地的审核、申报手续,使林地管理日趋规范。

（十五）安全生产工作。我局对安全生产工作高度重视，召开落实安全生产电视电话会议*次，召开安全生产例会*次，按季度领导带队进行安全生产检查，全年开展安全检查*次，出动人员*人，排查整改安全隐患*起次，从人员和资金安排制度措施等方面给予保障。

（十六）发展油茶产业。*市委党代会提出，要把油茶产业作为未来五年的重点产业来抓，争取到2022年我市油茶种植面积达到*万亩。我局今年完成新造油茶基地*亩，油茶低产林改造*亩。出台了油茶产业奖补措施，安排了奖补资金用于鼓励农户和企业大力发展油茶产业，做大做强我市油茶产业。

（十七）沙湾乡古树群保护工作。湖南省政协委员彭钧关于《拯救沅江两岸古树群刻不容缓》提案中，沙湾社区*株古树因安江电站修建生长收到一定影响。省、市、县三级高度重视先后四次亲临现场制定抢救、保护方案，为保护这些古树，我局通过政府采购形式确定施工单位进行古树抢救保护工作，目前，项目已完成。

二、存在的问题

（一）林业基层力量薄弱。由于体制改革，原林业局下属机构林业站下放乡镇，乡镇只安排*-*名林业专干，林业专干又兼顾着扶贫、党建、综治等工作，导致很多林业工作乡镇没人配合，林业各项工作推进不畅。

（二）人员结构老龄化。林业部门现有人员年龄老化，呈现"青黄不接"的局面，尤其专业技术岗位欠缺年青的新鲜血液，工作没有年轻人可用，我局绝大部分工作人员都是*、2022年代的，未来十年，将有一半以上的人员退休，难以与当下林业工作匹配。

（三）资金困难。由于我市财政困难，安排的工作经费不足，导致一些工作没有资金开展。

（四）执法办案难度大。由于没有配置专门的执法车辆，执法用车全靠租用，严重影响了办案时间和办案质量，特别是森林火灾案件，森林防火宣传等。行政执法没有强制措施，调查取证难，处罚执行难。林业行政执法与刑事司法衔接工作机制不够健全，对于案情重大，复杂疑难性质难以认定的案件，没有公安、检察、法院、联席商榷运行机制。

三、2022年下半年作打算

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神为指导，继续履行好党建主体责任。

（二）按照*市委、市政府工作部署，按照《*市关于全面推行林长制实施方案》要求，全面推进林长制工作，实行林长制管理机制常态化。

（三）继续推进森林城市创建工作，按照要求查漏补缺，确保顺利通过*市创国家级森林城市验收工作和我市创省级森林城市的验收工作。

（四）按要求完成省、*市下达的各项营造林任务。重点抓好生态廊道建设、长江防护林建设、"三边"绿化建设、油茶林基地建设、国家储备林建设、林业碳汇开发等重点项目工作。

（五）进一步加强林政资源管理，夯实保护发展森林资源目标责任制建设，严格执行"十四五"期间年森林限额，圆满完成国家森林督查工作。

（六）进一步完善森林资源保护措施，加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违规征占用林地、非法捕杀和伤害野生动植物等违法犯罪行为。

（七）加大公益林巡查力度，加强公益林的监管，对公益林采伐迹地、自用材采伐、林地征占用全面核实核查，确保公益林管理到位。

（八）配合技术单位做好雪峰山风景名胜区总体规划。按照《自然保护地监督工作办法》，继续加强对我市自然保护地监督管理，发现问题及时处置。国家层面对自然保护地预案批复后，立即开展自然保护地勘界立标工作，并与生态保护红线勘界立标工作相衔接，全面完成已确定的自然保护地勘界立标工作。

（九）抓好全市松材线虫病等林业有害生物预防和病虫害防治工作。通过前期病虫害调查，预计2022年我市马尾松毛虫、黄脊竹蝗等森林病虫害比2022年略高。同时由于我市周边芷江、中方、绥宁等县已相继发生松材线虫病疫情，疫情可能随时传播蔓延到我市，我市林业有害生物防控形势更加严峻，因此，必须加强检疫和监管，严格按照《植物检疫条例》等规定，对全市涉木企业加强检查监督，加大全市林业植物及其产品复检力度，防范危险性病虫害的传播蔓延和外来有害生物入侵，确保全市林业有害生物发生率控制在*‰以下。

（十）完成全市生物多样性调查。根据省林业局安排，2022年*月以前组织技术人员完成*市生物多样性调查工作。

（十一）落实好*名生态护林员的选聘续聘工作和*名公益林护林员选聘监管工作。

（十二）大力发展油茶产业。计划规划新造面积*亩，低产林改造面积*亩，提高单一亩产量，使*市整个油茶产量和经济产值有所提高。建一个产业观光园，*个示范园，对周边农户形成示蝴蝶效应。

（十三）加大林地管理和保护力度,对未批先占林地的违法行为予以严厉打击,对够上刑案的一律移交森林公安局处理。配合湖南省农林工业勘查设计研究总院编制好我市《*市新一轮林地保护利用规划（*-*）》。加强对林地资源的监督检查，严格查验近2022年使用林地单位（个人）是否按核准的地点、范围、期限和面积使用林地，对擅自改变核准地点、范围和超核准面积，未批先占、少批多占林地的，依法移交林业执法队查处。

（十四）切实抓好森林防火工作。深入推行森林防灭火责任制，落实各级领导干部的防火责任，健全"五包"森林防火责任体制，把森林防火责任逐级逐层落实到人头，落实到山头，落实到地块。做好森林防火宣传工作。

（十五）进一步加大林业政策宣传。

（十六）继续加强湿地的保护、监督与管理。

（十七）全面完成上级部门与市委、市政府交办的其他各项工作。

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