关于农业农村领域改革工作推进情况的报告

关于农业农村领域改革工作推进情况

的报告

根据会议要求，结合农业农村实际，现将农业农村领域改革事项进展情况汇报如下：

一、工作推进情况

一是深化农村集体产权制度改革。完成全市〔…〕个村级〔…〕个组级的集体资产清产核资工作，核实集体资产总额〔…〕万元，其中经营性资产总额〔…〕万元，集体土地总面积〔…〕万亩，农用地总面积〔…〕万亩。完成了对政府拨款和减免税费等形成的资产、存在权属争议的集体资产的界定权属工作，完成了确认集体资产价值工作。在清产核资基础上，对集体成员进行身份确认，建立成员登记备案制度，共认定集体经济组织成员〔…〕万人，完成〔…〕个村级、〔…〕个组级组织赋码登记工作。制定下发《农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革工作方案》，对全市经营性资产达〔…〕万以上的村或获得〔…〕万发展壮大村集体经济专补资金的村开展折股量化，不断发展壮大新型集体经济。截至目前，已成立〔…〕个村级股份经济合作社和〔…〕个组级股份经济合作社，涉及成员户数〔…〕户，集体成员数〔…〕人。通过激活集体资产、资源和资金，取得收益〔…〕万元。

二是深化农村土地制度改革。按时完成农村土地确权数据汇交，确权土地面积〔…〕公顷，发放证书〔…〕户，颁证率达〔…〕%。制定下发《农村宅基地审批管理办法》，依法进行农村宅基地管理，已开展农村宅基地审批〔…〕宗〔…〕万平方米。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承等因素，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，发展农村新产业新业态，〔…〕镇借助民族村落及多元历史文化优势，投入〔…〕万元〔…〕打造民族特色旅游项目，〔…〕镇利用浓郁的红色文化底蕴和现有的良好础建设条件，投入〔…〕万元大力发展红色旅游项目，〔…〕镇利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。稳步推进农村集体"册外地"有偿使用，全市共有〔…〕个村签订了"册外地"有偿使用合同，占比〔…〕%，共收取有偿使用费〔…〕万元，平均每个村〔…〕万元，收入主要投向村屯环境治理等方面，为改善农村生产生活环境发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

1、农业产业发展缓慢。农业企业量多但规模小、带动能力弱，农产品加工链条短、精深加工不足，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完善，引领发展、示范带动能力不强，抗打击能力弱。

2、农村空心问题严重。乡村劳动力特别是青壮年劳动力相继进城务工和生活，导致村屯存在不同程度的"空心"现象，对农村土地确权颁证阻力大，农村房屋大量闲置，且住户以老人居多，农村人力资源日趋匮乏，农业产业发展受制约影响严重。

3、集体经济动力不足。农村集体经济收入普遍提升，但发展水平及可持续发展能力还有待加强，创新意识、造血功能不强，村级运营对财政转移支付依赖大，使得乡村治理的财力支撑明显不足。

三、下一步工作打算

一是继续推进农村集体产权制度改革，指导镇村将集体经营性资产折股量化给成员，落实成员（农民）对集体资产的财产权利，将农民变成集体的股东。开展产权制度改革"回头看"，强化查缺补漏，及时对农村集体经济组织登记证进行变更换证。在全市范围组织开展农村集体资产资源违规处置专项治理行动，重点对处置方式不合规、收益管理不规范、显失公平等问题进行治理，提升农村集体"三资"管理水平。

二是继续推进农村土地制度改革，提升土地确权颁