2021年资兴市政府工作报告(第2/2页)

（二）全面推进城乡融合，拓展高质量发展空间。实施巩固提升行动，拓展脱贫成果。完善长效精准帮扶机制，严格落实"四个不摘"要求，保持扶贫政策总体稳定和延续，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫村、脱贫户开展常态化监测预警。继续发展壮大扶贫产业，畅通农产品销售渠道，扎实做好稳岗就业帮扶，促进脱贫人口高质量就业，确保持续稳定增收。实施乡村建设行动，打造美丽乡村。全域推进美丽乡村建设，改善人居环境。围绕"一湖两线"持续发力，打造2个美丽乡村示范片区，整村推进5个移民美丽家园建设，争创省、郴美丽乡村。加快清江、兴宁等特色小镇建设，带动区域发展。开展农村乱占耕地建房、农村住房安全整治三年行动，规范环东江湖农村建房，管控好建房风貌，落实建新拆旧政策，鼓励因地制宜集中建房。加大"空心房"处置力度，完成拆危拆旧10万平方米以上。继续推进农村"厕所革命"和生活污水资源化利用。持续强化村庄清洁行动，完善日常保洁、卫生考评长效机制。开展农村生活垃圾分类试点，加快回龙山、州门司、三都、汤溪等乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设，提升镇村治污能力。实施城市更新行动，促进城乡融合。完成新一轮国土空间规划编制，严格土地用途管制，开展唐洞街道全域土地综合整治试点。持续推进新型城镇化建设，完成矿工南路提质改造、唐鲤大道北延伸段、资兴大道延伸段建设，启动东江湾大桥竹园路延伸段等城市道路建设。加快实施水电八局东江基地等棚户区改造项目，大力推进老旧小区改造、黑臭水体治理、城市雨污分流体系及老旧管网改造等工程。加快城市公交站场建设，推进城乡客运一体化发展。加强城市公园、游园建设管理，抓好国家园林城市复核工作。把握供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。规范小区物业管理。加强市政设施维护，提升数字城管运用能力。推进城乡环卫一体化，提质改造长依垅垃圾填埋场。抓好北乡片、东乡片城乡供水一体化工程建设，推进乡镇燃气管道互联互通。加快G240高码至东江公路、东清公路扩改三期、州兰公路大修等项目建设，开展S205汝城岭秀至黄草旅游干线公路项目前期工作，力争长盈头LNG加注站建成运营。大力推动乡镇通三级公路改造，全面加强农村公路安全防护工程建设和危桥改造，积极开展"四好农村路"示范创建。

（三）持续深化改革开放，积蓄高质量发展动能。全面深化改革。支持城投、成诚公司化债转型求效，鼓励公司规范管理、做大做强。深化"放管服"改革，全面推行"全网通办"，实现市乡村所有政务事项"网上办""马上办""就近办""一次办"。进一步完善24小时政务服务自助大厅建设，扫除政务服务盲区。深入推进承包地"三权分置"改革，稳慎开展宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，建立完善市乡村三级惠农服务体系。扩大对外开放。抓住湘南湘西承接产业转移示范区、湖南自贸试验区郴州片区建设机遇，主动对接粤港澳大湾区建设、长江一体化发展等国家战略，结合我市比较优势和产业现状，创新招商方式，深化产业链招商，开展"一业一策"精准招商，引进一批大项目、好项目，力争引进项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上，开工落地项目30个以上。继续实施外贸"破零倍增"计划，做强做优外贸平台，鼓励外贸企业开拓市场，培育外贸新增长点，力争外贸进出口总额增长15%。坚持创新驱动。推进东江湖创新与可持续发展示范基地平台建设。依托亚欧水资源研究和利用中心，建设东江湖深水湖泊智能监测与生态修复国际合作创新服务平台。鼓励和支持有条件的科技企业组建研发平台，争取新增市级技术研发中心2家，省级工程研究中心1家。加强知识产权保护，大力培育"名企、名牌、名品"，推进质量强市。加快推进科技企业孵化器、众创空间和星创天地建设，争取创建省级创新创业平台1个以上。加大对专、精、特科技型中小企业的引导和支持，力争入库科技型中小企业12家。持续加强人才建设，大力引进企业高层次人才、产业发展紧缺人才。

（四）深入践行"两山"理念，放大高质量发展优势。形成示范区建设经验。全面完成可持续发展议程创新示范区建设和"两山"实践创新基地各项任务，大力发展绿色产业，引进更多水产品研发生产企业，提高水资源可持续利用总体水平，做好"水文章"，创造可持续发展"资兴经验"。完善生态环境保护机制。落实生态环境保护主体责任，持续推进山水林田湖草系统保护修复。完善生态环境保护工作机制，健全以生态文明为导向的差异化绿色考核评价体系。探索碳排放权、排污权等交易制度，利用市场机制推进节能减排。制定生态环境违法行为有奖举报制度，发动全社会共同参与环境保护。加强乡镇环保队伍建设，增强基层环保工作力量。构建绿色生产生活方式。加快市域节水型社会和节水型机关建设，推广使用工业节水技术，促进产业绿色化、低碳化、循环化发展。加快矿山绿色转型发展。加强农业面源污染综合治理，实施化肥农药零增长行动、受污染耕地安全利用项目，推进畜禽养殖污染物、农业废弃物无害化处置与资源化利用。加强生态文明宣传教育，倡导绿色消费，推动全社会形成绿色生活方式和消费模式。

（五）着力改善生活品质，共享高质量发展成果。抓实疫情防控。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，严格落实常态化疫情防控各项措施，加强重点人群、重点场所管理。构建防疫应急物资储备机制，加强公共卫生防控救治能力建设，提升应对突发公共卫生事件能力。强化疫情监测预警，严格疫情信息报告。抓好疫苗接种工作，构筑人群免疫屏障。完善社会保障。实施更加积极的就业政策，全力以赴稳就业，提高居民收入水平。持续推进"互联网+就业"公共就业服务体系建设，鼓励各类人才返乡下乡创新创业，抓实高校毕业生、下岗失业人员、禁捕退养户等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。落实全民参保计划，参保率稳定在95%以上。深化医保制度改革，推进医保基金市级统筹，完善医保异地就医直接结算，继续落实城乡居民高血压、糖尿病门诊费用补偿政策。探索"智慧养老"机制，全面推进社区居家养老服务，启动市老年人养护院项目建设。争取建设残疾人康复、托养及综合服务中心项目。健全公共服务。坚持教育优先发展，推动义务教育持续优质均衡发展。加快教育综合项目建设，确保市四完小新建项目建成投入使用，有效扩充学位，破解城区"大校额"难题。推进教师"县管校聘"管理体制改革，完善教育评价体系。深入开展城镇小区配建幼儿园专项整治，巩固校园安防"四个100%"建设目标，提升校园安全水平。深化县域综合医改试点，启动省级医共体改革试点。大力推进第一人民医院外科大楼、传染病区和市疾控中心应急处置中心项目建设，完善疾病防控体系。加快推进第一人民医院创三级医院、中医医院整体搬迁，提升综合医院医疗服务能力。强化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，加强基层医疗技术人才队伍建设。全面推进健康资兴建设，深化健康城市试点，巩固国家卫生城市创建成果。支持摄影、美术等文艺创作，推广全民健身活动。实施食品、药品、特种设备、工业产品质量监管升级提质工程。办好老年教育。强化国防动员体系建设，深化民兵调整改革任务，做好"两征两退"工作。认真做好民族宗教、外事侨务、保密、档案、新闻出版、气象、水文、地方志、统计、人防、慈善、关心下一代等工作，更好地发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织作用。强化市域治理。推进扫黑除恶专项斗争常态化，强力打击违法犯罪和危害社会治安的行为，统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安资兴。统筹推进全面依法治市，加快法治资兴、法治政府、法治社会一体建设。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化"三无创建"工作。集中攻坚治理重复信访，全力化解信访积案，推进法治信访。持续做好退役军人拥军优抚、安置就业、褒扬纪念、权益维护工作。不断完善安全生产责任体系，抓实安全生产专项整治三年行动，严防安全生产责任事故发生。加强基层应急能力建设，提升防灾减灾能力。

（六）加强政府自身建设，提升高质量发展能力。坚持党的领导，强化政府自身建设。全面巩固法治政府建设成果，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案和民生实事项目。主动接受市人大及其常委会、市政协以及各方面的监督。健全政府工作目标管理、统筹推进、督查问效机制，推动工作落实。推行"一线工作法"，强化现场调研，将问题解决在基层一线。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，进一步精文减会。牢固树立过"紧日子"思想，增强预算执行刚性，坚决压缩一般性支出，确保"三公"经费只减不增。加强审计监督，提升财政资金使用绩效。认真履行党风廉政建设主体责任，切实防范廉政风险，严厉整治发生在群众身边的不正之风。

各位代表！踏上新征程，开创新辉煌。让我们在中共资兴市委的正确领导下，团结带领全市人民，坚定信心，锐意进取，加快富强资兴、活力资兴、美丽资兴、人文资兴、幸福资兴建设，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

名词解释

1."六稳""六保"：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3."四个早""四个集中""四个精准"：是新冠肺炎疫情防控的要求，分别指早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治；精准排查、精准掌控、精准隔离、精准救治。

4.四方责任：指在疫情期间，把全市动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

5.一图五库：指产业链全景图、产业库、企业库、项目库、人才库和客商库。

6.一区四组团：指开发区调区扩区规划。一区是经济开发区；四组团是江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园、大数据产业园作为一个组团，资五产业园作为一个组团，天堂坪工业园作为一个组团，三都工矿区作为一个组团。

7.全网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

8.容缺受理：指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。

9.扫黑除恶"六清"行动：指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

10.一轴一环一廊一网："一轴"即沿资兴大道城市骨干中轴，"一环"即城市环线，"一廊"即环东江湾生态廊道，"一网"即城市治理"一网统管"。

11.一园四镇：指农村产业融合发展示范园，汤溪茶叶、清江柑橘、八面山楠竹及兴宁蔬菜4个农业特色产业小镇。

12.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

13.一湖两线：指东江湖、S903线、S322线。

14.四好农村路：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

15.一业一策：指从传统产业、优势产业、特色产业、新兴产业、未来产业五个方向，筛选确定细分行业，逐一研究制定发展行动计划，明确各细分行业发展趋势、目标任务、政策措施和招商重点，作为各行业发展的"指导手册"。

16.校园安防"四个100%"：指中小学、城市幼儿园封闭式管理率100%，专职保安配备率100%，一键式报警和视频监控系统达标率100%，城镇"护学岗"设置率100%。

17.两征两退：指自2020年起，将义务兵征集由一年一次征兵一次退役，调整为一年两次征兵两次退役。

18.三无创建：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。