2021年某乡镇政府五年工作报告

2021年镇政府五年工作报告

各位代表：

现在，我代表×镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、"十三五"工作总结

"十三五"期间，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，紧紧围绕建设美丽幸福新×的奋斗目标，真抓实干，合力共为，经济社会发展继续保持了健康平稳的良好态势。×年我镇人均可支配收入×元，×年人均可支配收入提升至×元，同比增长×%；×年至×年完成财政总收入×万元。

(一)致力于夯基础、强后劲，项目建设迈上新台阶

五年来，我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的强大引擎，全力以赴争项目，集中精力建项目。完成了投资×余万元的吴家大院、三让遗风、罗家大院等古建筑修缮项目，投资×万元的集镇自来水厂项目，投资×万元的革命老区建设项目及硖石、河里、小河、田西村农村安全饮水等项目建设，扎实推进凤冈至圳口×千伏高压电线工程、×至梨溪×千伏高压电线工程、S×至徐兰段公路、投资×万元的污水处理项目、×镇管网延伸与进村入户工程、×镇旅游示范历史街区改造工程、×余个村组的新农村建设等项目，不断夯实了农村发展基础。

(二)致力于拓渠道、促招商，经济发展取得新突破。

五年来，我镇坚持以县工业园区为载体，深化党政一把手抓招商工作机制，通过以商引商、乡贤招商、能人招商等多种方式，在×年引进蓓尔包装入工业园区、×年新增引进投资×亿的新活力活性炭有限公司，为镇域经济高质量发展注入了新的动力。同时镇域发展×家企业和×家个体户，探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

(三)致力于促发展、美环境，乡村振兴迈出新步伐

五年来，我镇始终把发展优势产业、推广特色产业作为农业经济的增长点。实行"公司+农户+合作社"模式，发挥龙头企业和专业合作社的带动效应，新增专业合作社×个。逐渐形成了以"杂交水稻制种、×、×、×、×、优质稻"为主的六大优势产业。完成了土地确权和农村集体产权制度改革，扎实推进资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"改革，加大土地流转和新型经营主体培育力度，全镇×个行政村全部完成产权制度改革，成立了×个村农业开发有限公司，盘活经营性资产×万元。×年我镇荣获省级卫生乡镇称号。

(四)致力于固成果、提成效，脱贫攻坚取得新业绩

五年来，我镇以开展产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫和教育扶贫等"十大工程"为抓手，深入推进脱贫攻坚。全镇×户×人建档立卡贫困人口于×年底实现全面脱贫。推进就业扶贫，积极引导贫困人口到省外和县工业园区企业务工，增加务工收入。推进产业扶贫，采取"公司+基地+贫困户"模式，引导贫困户发展杂交水稻制种、×、×、肉牛、鸡鸭等种养业。针对无稳定产业的贫困户，以企业为载体，采用入股合作、保底分红等措施确保贫困户增收。推进教育扶贫政策落地，×多名贫困学生享受教育补助。全镇贫困户慢性病登记×人，×年以来看病报销金额达×万元。

(五)致力于抓机遇、拓领域，文化旅游开创新局面

五年来，我镇充分发挥古镇文化优势，积极推进古镇文化旅游产业发展。×年，×古镇被评为国家×A级旅游景区，×年以来共接待游客×万余人次。积极申报重点文物保护单位，有国家级重点文物保护单位×处，省级重点文物保护单位×处，县级重点文物保护单位×处。争取赣南苏区文物维修资金抢修了官帽厅、八府君祠、吴家大院、三让遗风等×处古建筑。吸引了写生中国委员会、清华美院、鲁迅美院、江西师范大学等均在我镇设立写生基地，每年来写生的画家、学生达上千人次。积极配合上级文物部门对锅底山遗址开展考古调查、勘探与发掘，出土了大量新石器晚期至商周时代的器物，在国内考古界引起极大轰动。

(六)致力于惠民生、补短板，社会事业取得新进步

社保任务圆满完成。狠抓社会保障、劳动监察、就业等民生工程的落实。每年养老保险缴费率达×%，到龄人口信息采集完成任务数×%，全民参保任务达×%，就业扶贫实现百分之百帮扶，百分之百就业，组织就业技能培训×次，培训人数达×人次。

民政工作落实到位。落实最低生活保障，全镇农村低保户×户×人，城市低保×户×人，实行动态管理、应保尽保。做好优抚工作，对×名×周岁退役士兵发放了抚恤金。投资×万元建设了全镇公益性墓地，做到了亡故人员火化率×%，入葬公墓率全县排名前列。大力开展"三沿六区"传统墓地绿化整治。公墓规划理念和建设速度均获得群众好评。

文化教育工作质量提升。文化服务体系日渐完善，成立了×新时代文明实践站，吸纳社会志愿者队伍×支，引导群众参与各类赛事节庆活动。完善全镇×个村级文化中心配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设等措施，确保文化中心真正发挥社会效益、服务群众。坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。

疫情防控职责有效落实。在防控新型冠状病毒肺炎疫情的关键时刻，我镇采用"党建+疫情防控"与巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果相结合，组织党员干部在交通要道、进村入口共设立排查点×处，对进出人员进行严格排查，对外出务工返乡的人员进行精准排查并登记造册实行定点隔离，安排镇、村干部和卫生院的医务人员对隔离人员进行体温监测及隔离指导。疫情期间，全镇未出现一例疑似病例，疫情防控取得阶段性胜利。面对大批村民滞留家中，无经济来源的情况，我镇积极与园区联系，安排专人将编制的企业用工表和招聘信息以明白卡的形式发到各村，告知村民招聘信息，为县工业园区×家企业解决了电焊、机修、品检、维修工等近×余个工种，×余名务工人员的就业问题，解决了企业的燃眉之急×余名务工人员的就业问题，解决了企业的燃眉之急。同时，发扬连续作战精神，充分认识疫苗接种工作的重要性，为群众提供"不断档"的疫苗接种服务，切实把疫苗接种作为常态化疫情防控中十分重要的一环抓实、抓细、抓到位，截止×月，×周岁以上接种第一针×人；×-×周岁接种第一针×人；×-×周岁接种第一针×人。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，"三农"领域短板较多，农产品品牌不响、附加值不高；村集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、"十四五"规划

今后五年是"十四五"时期，是我镇经济和社会发展承前启后的重要时期，也是我们抢抓机遇、全面加快发展的关键时期。全镇党员干部和群众要进一步增强责任感和紧迫感，鼓足干劲，奋勇争先，在新的起点上实现经济社会更快更好发展。

今后五年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实县第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，充分依托我镇人文、生态优势，以我镇被列入全市乡村振兴试点示范乡镇为契机，紧紧围绕建设美丽幸福新×的奋斗目标，凝心聚力、真抓实干，确保"十四五"规划各阶段任务圆满完成。

(一)坚持"招商至上项目为王"，在高质量发展上聚集更强后劲

牢固树立招商引资是经济工作的"生命线"、项目建设是经济工作的"强引擎"理念。推进招商引资，力争引进一批经营理念新、生产技术强、引领带动力大的大企业、大项目，跟踪服务好投资×亿元的新活力活性炭等挂点企业。全力推进杂交水稻制种产业园项目建设；积极引进×生产加工企业，规划建设×加工产业园。引进夏布生产企业，恢复夏布生产工艺。引进客商投资雷湾村至迎恩塔约×公里河道缓漂项目。积极跑项争资，争取一批农业农村基础设施建设项目落地，进一步完善我镇交通、水利等基础设施建设。

(二)坚持"优先发展农业农村"，在乡村振兴上开拓更新局面

紧紧抓住×镇被列为全市乡村振兴试点示范乡镇的良好机遇，按照"做优一产、做强二产、做活三产"思路，加快农业产业提档升级，着力建设产业强镇。

做强现有主导产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地和永久基本农田红线，落实粮食生产任务。深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，严厉打击非法占用耕地行为。立足现有产业基础，积极发展特色种植业，着力打造杂交水稻制种首位产业，打造×、×、×、×、优质稻等五大主导产业。深入实施五个农业产业示范圈工程，即以河里-小河为核心，打造国家级杂交水稻制种产业示范圈，推进河里村杂交水稻制种产业园建设，规划建设杂交水稻制种产学研基地；以建设-解放-店前为核心，打造优质稻种植示范圈；以×为核心，打造×种植示范圈；以×为核心，着力打造出×产业示范圈；以×为核心，打造×种植示范圈。

做长农业产业链条。按照全产业链的理念，做好延链、补链、强链工作，推进一二三产融合发展。积极引进×生产加工企业，规划建设×加工产业园。加强农产品产销对接，积极推进优质稻米、×、×、×等特色农产品进超市、学校、机关、企业等。大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态，培育发展农产品经销商和经纪人队伍，确保农产品产得出、销得好。

做响绿色农品品牌。贯彻优质优价理念，突出发展绿色有机农业，推广绿色种养技术模式，推行标准化生产，严格质量监管，以优良品质赢得市场青睐。树立品牌意识，积极创建"两品一标"，扩大农产品知名度，着力打造××品牌，提高产品附加值和市场竞争力。

做优农业经营体系。通过开展农业招商、农民返乡创业、现有主体培育等途径，着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育一批致富带头人。引导新型经营主体采取"公司+合作社+农民""合作社+基地+农民"等模式，通过资源入股、要素分红、订单农业、基地务工等形式，与农民建立紧密利益联结机制，带动农民持续稳定增收。实施农业机械化提升工程，不断提升农作物耕种收综合机械化率。

做大古镇文化旅游。利用好全省历史文化名镇金字招牌，充分发挥夏布文化、古建筑文化、锅底山遗址文化等独特优势，加快×古镇保护与旅游开发，着力打造×古镇国家×A级旅游景区。充分挖掘绿色、红色、古色资源，大力发展"探×国宝、寻红色足迹、赏非遗文化、尝薯粉全席"的×文化之旅。积极争取资金对古建筑进行维修，提升×镇历史文化街区建设。积极争取用地指标和项目资金，规划建设古建筑民居集中安置区。高标准建设集吃、住、画、展为一体的"画家村"。大力发展夏布经济和文创产品，建设集夏布文化展示、手工体验和观光休闲为一体的夏布文化体验馆。以夏布为载体，开发靠垫、坐垫、灯罩、围巾等居家用品和文创产品。加强锅底山遗址的保护与开发利用，积极推动锅底山遗址公园建设。

(三)坚持"绿水青山就是金山银山"，在绿色发展上彰显更强决心

深入实施河长制，开展"清河行动"。坚决打好禁渔持久战，落实棘胸蛙国家级水产种质资源保护区永久禁捕。加大农业面源污染防治，持续推进化肥农药零增长行动。加强野外用火、秸秆焚烧等违法行为监测。完善提升林长制，抓好智慧林长标准化工作，大力推进乡村绿化美化，积极开展森林乡村和乡村森林公园建设。加大野生动植物保护力度，保持生物多样性，维护×良好生态。持续开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，深入推进"厉行勤俭节约、反对餐饮浪费"行动。

(四)坚持"满足人民美好生活需要"，在民生福祉上强化更实举措

顺应人民群众对美好生活的新期待，实施一批普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决好人民群众烦心事揪心事。

一是健全保障体系。全面完成省、市、县下达的重点民生工程任务，加大高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体就业帮扶，开展职业技能提升培训。做好企业招工对接，促进充分就业。扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民养老保险参保率，健全多层次社会保障体系。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。

二是办好民生实事。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育水平。认真落实国家人口政策，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，开展健康义诊、免费艾灸等送医活动。全面推进卫生院与敬老院深度融合，规划新建养老院卫生保健楼；加快推进村级养老机构建设，提高农村健康养老服务质量和水平。严格落实临时救助等政策，推进医疗、教育和受灾人员等专项救助。加强国防教育和后备力量建设，持续开展"双拥"工作。

三是维护社会稳定。严格落实疫情防控各项工作要求不放松，坚定不移打好疫情防控常态化战役。严厉打击影响经济发展的各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶。加强未成年人法治教育，发挥"法律明白人"作用，纵深推进法治社会建设。严格落实信访维稳工作责任制，从源头上做好群众信访工作，调处化解积案。持续推进安全生产专项整治三年行动"十大攻坚战"，切实抓好食品药品安全监管等工作。大力推进新时代文明实践所（站）建设。坚持法治、自治、德治相结合，完善村规民约，大力塑造淳朴文明的良好乡风，打造共建共治共享的乡村治理格局。

(五)坚持"改革创新是发展第一动力"，在激发动能上达到更高水平

发挥改革在推动高质量发展中的"关键一招"作用，充分激发市场主体活力，打造"四最"营商环境。

一是深化"放管服"改革。完善行政权力清单、责任清单，进一步理顺隶属关系、工作职责，确保具体任务落实到相关人员，工作有序开展。公布全省统一的乡镇政府行政审批事项清单、公共服务事项清单，实现目录化、编码化、动态化管理，推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村居便民服务代办点全覆盖。积极推行延时、预约、代办、上门等多种服务形式，严格执行延时错时服务，让办事群众"最多跑一次"，打通服务群众"最后一公里"。

二是突出重点领域改革。纵深推进农业水价综合改革，力争创建为县农业水价综合改革的典型。纵深推进生态综合执法改革，推动生态领域的监管和执法更加规范、有序、高效。纵深推进农业集体产权制度改革，大力发展村集体经济，促进农民增收。同时，认真抓好绿色殡葬、宅基地、养老服务体系、社会民生等其他领域改革。

三是持续优化营商环境。落实好减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。构建亲清政商关系，完善"惠企政策兑现代办"机制，全面加强营商环境建设。树立"有呼必应、无事不扰、服务前移、细心周到"的服务理念，当好金牌"店小二"。

(六)坚持"补短板、强弱项、抓重点"，在城乡发展上谋求更大突破

一是因地制宜推进村庄建设规划编制。坚持规划引领，统筹城镇和村庄规划建设，合理明确村庄分类布局，加快编制"多规合一"村庄建设规划。按照集镇、中心村、大村优先的原则，力争用两到三年时间全面完成全镇所有村庄的规划编制工作。强化村庄建设规划刚性约束，严格乡村建设规划许可，加强农村建房管控，引导房屋风格相对统一。保留农村特色，不搞大拆大建，不违背农民意愿撤并村庄，保护历史文化名镇名村、传统村落、红色名村和传统建筑，留住乡韵乡愁。

二是提升农村人居环境整治，创建美丽宜居示范镇。实施农村人居环境整治提升五年行动，努力建设新时代"五美"乡村。以中心村、大村、旅游村及尚未开展新农村建设的宜居保留村庄等为重点，实施村庄整治建设提升行动，今年完成×个省级村点和×个市县自建村点的整治建设。组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，纵深推进乱堆乱放整治和拆违拆临全覆盖、无盲区。实施美丽宜居示范创建行动，积极创建美丽宜居示范镇。完善农村生活垃圾第三方治理监管考核机制，引导农民对生活垃圾就地分类减量。全面完成集镇生活污水处理设施建设，推进君山村、硖石村、雷湾村渣堡组等×个村庄农村污水处理项目建设，加强已建设施的管护与运行管理，持续排查、整治农村黑臭水体，到×年农村生活污水治理率达到国家要求。持续推进农村"厕所革命"，摸清底数，健全台账，整合资金，完成改厕工作任务，同时抓好农村厕所粪污无害化处理改造，普及农村无害化卫生厕所。健全完善农民自治、企业履约、政府监管"三位一体"农村环境长效管护机制，推进"万村马上通"5G+平台建设，力争年内完成平台搭建。全面开展农村住房安全动态监测，×年内完成安全隐患排查整治。

三是推进乡村基础设施建设，补齐基础设施短板。抓好"四好农村路"创建，加快推进自然村通硬化路建设，×年全镇新建自然村通硬化路×条、新建桥梁×座。高质量推进×千亩高标准农田建设。推进×、泉源等×座小型水库除险加固。加强农村公路管理养护。实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，今年力争完成集镇供水并购工作，到×年城乡供水一体化体系基本建成，农村集中供水率达×%以上。推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。推进燃气下乡，支持建设乡村储气设施和供气管网。推动农村千兆光网、×G网络、物联网建设，开展农村5G广电建设，推进乡村"智慧应急"建设，提升农村数字信息基础设施水平。扩大快递网点村庄覆盖面，健全农村快递物流网络。

同时扎实做好征兵、统计、宗教、司法、保密、档案、残疾人等工作，大力支持老、工、青、妇、红十字会等群团组织建设。

各位代表，新的五年，面对新形势、新任务、新要求，×政府将紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府决策部署，纵深推进"五型"政府建设，奋力开创"十四五"发展新局面。

一是永葆忠诚底色。旗帜鲜明讲政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，坚决把中央、省、市、县各项决策部署落到实处。

二是崇尚实干担当。大力倡导"×发展我担当"，勇当逢山开路、遇水架桥的先锋，争做闯关夺隘、骁勇善战的猛将，答好时代命题，用政府的万分努力换来群众的十分满意。鼓励基层积极探索、大胆创新，努力在各领域贡献"×方案"，创造"×经验"。

三是践行服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，坚定走好群众路线，全心全意为群众解难事、办实事、做好事，切实解决基层和群众反映的突出问题，保障人民群众的正当利益。坚持政府过紧日子，压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

四是打造过硬政府。严格落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，持续纠治"四风"和"怕慢假庸散"作风顽疾。深化法治政府建设，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。位代表！征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，大力发扬"三牛"精神，不用扬鞭自奋蹄，奋力谱写美丽幸福宜黄的×篇章。