2021年巴东县人民政府工作报告(第2/2页)

加强农村建设。强化村庄规划编制与落实，做好文化名村、传统村落、特色村寨保护。开展农村人居环境整治，实施"三清一改"〔17〕专项行动。新建一批田园综合体，实施牛洞坪、茶庵寺、石桥坪等乡村振兴试点，打造10个以上省级美丽示范乡村。新建4.59万亩高标准农田，推进农村饮水安全提质增效，示范创建"四好农村路"，补齐农村公共服务短板。深化农村土地和集体产权制度改革，深入实施"三乡工程"，引导各类资金、人才、资源要素向乡村集聚。

（四）协调推进城乡绿色发展。坚持以生态文明为统领，以全域旅游为主线，争创全国文明城市，将绿水青山的颜值转化为金山银山的价值。

厚植生态底色。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，争创"两山"实践创新基地。强化"三线一单"〔18〕硬约束，开展分区分类空间管控。扎实推进长江、清江大保护，严格落实十年禁捕，两岸绿化及裸土覆绿5000亩以上。统筹推进治山、治水、治土、治气、治污，健全河、山、路长制，巩固提升"四个三"重大生态工程建设成效，加快华新垃圾综合处理、船舶污染物接收转运码头、高铁新区垃圾中转站和处理厂等重点生态项目建设，完成改善环境质量和主要污染物总量减排任务。

提升城镇品质。统筹推进产城景共建互融，突出规划引领与建管并重，加快国土空间"一张图"和县城4A级景区规划编制建设。强化功能配套，新建一批城市微公园、小广场、公厕、梯道、天桥，启动县城区停车场（二期）、野三关公共停车场建设，实施大坪、五里堆、西瀼坡老旧小区和城区农贸市场改造，推进县城排洪沟综合治理、安全供水改造和路灯照明升级。启动"擦亮小城镇"三年行动，分步实施乡集镇形象提升工程，加强城镇环境综合整治，完成水布垭、金果坪集镇道路黑色化。建成"网格化+大数据"城市服务平台，推动县城区、工业园区、3A级以上旅游景区5G信号覆盖。倡导文明绿色生活，厉行节约、反对浪费。

推进旅游升级。依托长江三峡国际黄金旅游带、清江生态文化旅游走廊，加强与周边区域联动，提升"壮美三峡·秘境巴东"响誉度，建设全国知名旅游目的地、国家全域旅游示范区。丰富旅游产品供给，支持野三关森林小镇、绿葱坡滑雪小镇建设国家级旅游度假区，推进神农溪景区一体化，实现巫峡口景区盛装开业，构建全天候、全季节旅游格局。优化旅游服务功能，完善巫峡疗休养基地配套，启动绿葱坡度假酒店（二期）建设，建成巴王宫酒店，发展精品民宿，实现重点景区和廊道公共交通、星级厕所全覆盖。推进智慧旅游，实现吃、住、行、游、购、娱"一键"尽享。承接郑万高铁建设机遇，超前布局沿线节点城市，预热旅游市场。建立线上线下融合互动的全方位营销模式，实现旅游综合收入70亿元以上。

（五）用心用力保障和改善民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，竭尽全力补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。

加大社会保障力度。推动就业培训输送、劳务协作转移、扶持创业带动、公益岗位安置，实现零就业家庭动态清零。强化困难群体保障，落实兜底政策动态调标，加大临时救助力度，做好"三留守"关爱服务。推进社会保险征缴扩面，完善多层次养老服务体系，新建6个社区居家养老和农村互助照料中心，推进县城、野三关殡仪服务中心和乡镇公益性公墓建设。启动县残疾人康复托养中心建设，确保特殊教育学校野三关分校秋季开学。严格保障性住房调配管理。做好退役军人服务保障，巩固全省双拥模范县创建成果。

提升公共卫生服务能力。补齐基础短板，建成投用人民医院住院综合楼、第二人民医院医技内科楼，规范化建设传染病区、发热门诊，配齐配强医疗设施设备，推进社区卫生室提标升级，落实家庭医生签约服务。加强能力建设，完善医共体建设，提升卫生信息互联互通及远程诊疗能力，争取医联体、对口支援等技术支持，打造重点专科和高素质医护队伍。用好"华中药库"优势资源，守正创新建强中医药、骨科等特色专科。开展爱国卫生运动，加强健康教育，打造健康巴东。

办人民满意教育。加大教育投入，推动教育优质均衡发展，持续擦亮巴东教育名片。适应教育改革新形势，做好新高考服务，巩固中高考质量。构建公办民办、职教普教协调发展教育体系，加快普惠性幼儿园建设，实现谭家湾幼儿园秋季开学，实施乡村学校运动场提升工程，建成投用大支坪民族中学综合楼，推进普通高中攻坚项目建设，完成巴东一中宿舍改造。深化产教融合，推进职校联建。支持民办教育发展，加快光明中学迁建。依托对口支援强化校际合作，促进优质教育资源共享，加大骨干教师、领军人才培养力度。

加快发展社会事业。培育和践行社会主义核心价值观，建实新时代文明实践中心（所、站），丰富群众精神文化生活，让全社会充满活力、向上向善。深入推进文化惠民，标准化建设"三馆一中心"〔19〕，加快实施村级文化小康"七个一"〔20〕工程，全力建设武陵山区（鄂西南）国家级文化生态保护实验区。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，进一步加强民族宗教、国防动员、机关事务、气象、人防、档案、保密、物价、邮政等工作，促进各项事业全面进步。

（六）更大力度优化发展环境。统筹好发展和安全两件大事，着力提升政府治理能力和水平，牢牢守住安全稳定底线。

优化营商环境。持续深化"放管服"改革,创优政务环境、法治环境、市场环境、开放环境。用"店小二"思维服务企业群众，围绕高效办成一件事，推动业务流程再造和系统重构，全面实现"一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办"。完善"双随机、一公开"监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，依法保护企业合法权益。主动融入双循环发展格局，提升对内对外开放水平。

提升社会治理能力。推进乡镇机构改革，推动社会治理关口前移、重心下移。加强基层组织建设，创新开展党建引领乡村治理，高质量完成村（社区）"两委"换届，争创乡村治理体系建设试点县。关心关爱基层干部，稳步提高村（社区）干部待遇。推进社会治理纳入法治化轨道，启动"八五"普法，建实县乡村三级公共法律服务平台。提升德治教化能力，推动村级文艺宣传队、志愿服务队全覆盖，开展"十送进村"〔21〕活动，组织"最美"系列评选，培育新时代文明乡风。

防范化解重大风险。慎终如始抓好常态化疫情防控，突出重点行业、重点人群、重点场所，坚决守住"零新增"安全底线。强化政府债务限额管理，健全金融风险监测预警机制。推进智慧小区等平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为。开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理和防灾救灾体系，切实抓好食品药品等重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，争创全省食品安全示范县。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，续创全国信访"三无"县。

（七）锲而不舍加强政府自身建设。坚定政治方向，强化使命担当，提升执政能力，努力建设人民满意政府。

强化政治引领。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态责任制，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚决贯彻党中央决策部署，全面落实省、州工作要求，自觉服从县委统一领导，将初心使命践行到职责岗位。健全"思想引领、学习在先"机制，提升"三会一课"和教育培训质效。

坚持务实重行。推进依法行政，提高决策质量，加强政务公开。强化责任担当，完善督办考核全过程工作闭环，保证工作部署落地见效。大力纠治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。

恪守廉洁底线。切实履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神，做到敬畏法纪、不碰红线、坚守底线。健全行政权力监督制约机制，强化重点领域和关键环节监管。树牢过"紧日子"思想，强化预决算刚性约束。支持纪委监委履行职责，扎实推进政府系统党风廉政建设。

同志们！"十四五"的宏伟蓝图已经绘就，社会主义现代化新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇扛发展之旗、勇担竞进之责，乘风破浪、扬帆起航，用奋斗谱写更加辉煌的篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

名词解释

〔1〕五个巴东：文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东。

〔2〕五大产业集群：生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源、先进制造集群。

〔3〕五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

〔4〕"四个三"重大生态工程：三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

〔5〕"214"民主管理模式：建立线上、线下两个党务村务公开平台,每年召开一次民主管理工作会议，健全民主理财、民主议事、民主决策、民主监督四项工作制度。

〔6〕一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

〔7〕双核四区：巴东县城旅游服务核心和野三关旅游服务核心，双神探奇片区、悠悠峡江片区、原乡野奢片区、巴土记忆片区。

〔8〕两节三赛：长江三峡（巴东）纤夫文化旅游节、廪君文化艺术节，野三关高山森林国际半程马拉松赛、"畅游神农溪横渡大三峡"长江冬泳邀请赛、湖北省冰雪运动大会暨绿葱坡滑雪锦标赛。

〔9〕四位一体：基本医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充医疗。

〔10〕三有一覆盖：有文化活动室、有图书阅览室、有文体活动广场，广播电视综合入户全覆盖。

〔11〕六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔12〕"宜荆荆恩"城市群：省委十一届八次全会提出，推动宜昌、荆门、荆州、恩施城市群建设。

〔13〕第三类县市：根据《湖北省主体功能区规划》，《湖北省县域经济工作考核办法》对全省80个县（市、区）分三类进行考核，其中限制开发区域的国家级和省级重点生态功能区所在的28个县市（包含巴东）以及恩施市、远安县和鄂州市梁子湖区为第三类县市。

〔14〕两新一重：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

〔15〕十大工程：公共卫生体系补短板工程、交通补短板工程、水利补短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷链物流和应急储备设施补短板工程、城市补短板工程、产业园区提升工程、新一轮高标准农田建设、生态环境补短板工程。

〔16〕六业六园：茶叶、水果、中药材、蔬菜、烟叶、生猪产业，优薯种园、生态茶园、精品果园、道地药园、放心菜园、现代畜牧产业园。

〔17〕三清一改：清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

〔18〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔19〕三馆一中心：图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化服务中心。

〔20〕七个一：1个简易戏台、1个文体活动广场、1个宣传栏、1个文化活动室、1套文化器材、1套体育器材、1套广播器材。

〔21〕十送进村：送理论、送政策、送教育、送法律、送技能、送医疗、送新风、送爱心、送文艺、送设施。