县2023年前三季度营商环境突破年工作情况

〔…〕县2023年前三季度营商环境突破年工作情况

现将〔…〕县2023年前三季度优化营商环境工作情况总结如下：

一、加强组织领导，系统部署推进改革任务

今年以来，在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，县政府全面贯彻落实全省"三个年"活动和全市八个方面重点工作部署，聚焦"营商环境突破年"主题，加强谋划调度、完善制度机制、实施专项整治、强化督导考核，推动全县营商环境持续向好向优，全年共有273项改革任务，已完成242项，完成率88.64％。先后印发了《〔…〕县2023年深入开展营商环境领域问题专项整治工作方案》《〔…〕县贯彻落实〔…〕省《2023年深化"放管服"改革工作要点》分工方案》《〔…〕县开展"政策兑现落实清障行动"工作方案》《关于优化营商环境促进高质量发展十项措施的实施方案》等文件，召开县政府常务会及营商环境推进会、协调会等13次，全方位谋划部署营商环境工作；采取"督导＋调研＋帮助"的方式开展联合督导检查40余次，推进各项改革任务落细落实。

二、强化攻坚举措，打造高效便捷的政务环境

一是创新审批服务方式，编制《〔…〕县集成式订制服务清单》，以"订制菜单"形式为企业和项目提供个性化审批事项，实现审批时效提速60％以上，惠及更多市场主体；将257个行政许可事项全部纳入清单化管理，实现"清单之外无审批"；推进"四电"改革释放改革效能，194个事项可通过"一证（照）通办"全流程办理。二是深化商事登记制度改革，推行"一照多址""一址多照"登记方式，改变了"增设经营场所必须办理营业执照"的传统做法，进一步降低市场准入门槛，惠及174家企业，更好激发市场活力。三是提升证照联办服务效能，在食品、药品、医疗器械、特种设备四个领域实现证照联办，惠及890家企业。四是推进"互联网＋智慧税务"改革，大力推广"网上办、掌上办、自助办"非接触式办税缴费方式，依托数字化电子发票、新电子税务局、征纳互动平台等，将涉税事项网办率提升至96％以上。五是推行"容缺受理＋告知承诺＋并联审批＋全程帮办代办"的服务模式，公布33个容缺受理服务事项和30个告知承诺事项，切实提高企业群众办事便利度，进一步释放审批改革效能。

三、加强要素保障，构建积极有序的市场环境

一是成立标准地＋承诺制改革工作领导小组，印发《进一步推进"标准地＋承诺制"改革工作方案》，全县范围内推行"标准地"供应。二是打造企业开办标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的"五办模式"，累计新增市场主体2917家，同比增长24％，实现开办企业全流程"一个环节""半日办好""零成本"。三是促进工业经济平稳增长，开展"双包一解""送政策、送服务、送保障"活动，全方位解决企业项目审批、要素保障、运行监测、市场开拓等问题。四是推进惠企政策"直达快享"专项行动，利用"陕企通""政策通"等平台，加大惠企政策上传推介力度，推进惠企政策直达市场主体。五是健全完善以"双随机、一公开"监管为基本手段、以信用监管为基础、以"互联网＋监管"为补充的新型监管机制，累计开展跨部门联合抽查检查98批次，不断提升监管效能，对失信违法的市场主体加强监管、利剑高悬，对诚信守法的市场主体无事不扰、有求必应。

四、坚持精准施策，打造企业满意的政策环境

一是推动惠企政策直达快享、免申即享，完善政策制定、推送、申报、审批、兑现全流程工作机制，结合政策兑现落实清障行动，在县政务服务中心设置政策服务专窗，加大惠企政策宣传、推介力度，完善惠企政策清单，归集至"西安政策通""陕企通"线上平台并实施标签化管理，提升市场主体获取政策便利度。二是积极建设人才信息库，提供技能培训、职业推介、创业补贴及担保贷款等服务，联合高校建立人才工作室、创新创业基地，利用"西安青年人才驿站"为企业招聘技术人才，切实解决企业发展中技术人才缺失问题。三是健全机制促进工业经济平稳增长，推行"四个一"服务机制，即一个项目落地、一位县级领导牵头、一个领导小组服务、一套推进措施保障，全方位解决政策兑现、要素保障、融资需求、市场拓展等实际问题，帮助企业协调解决急难问题21个，兑现工业经济高质量发展奖补资金1175万元，为29家企业申报项目支持资金267万元，为伊利乳业等7家规上工业企业申请工业发展专项资金243万元，兑付外经贸区域协调发展项目资金50万元，助力企业蓬勃发展。四是搭建政金企三方协同融资对接平台，创新推出"园区贷""民宿贷""厨师贷"贷款产品服务，累计发放2330余万元；长效化开展"税银互动、助企发展"活动，发放银税贷2537万元；组织商业银行开展"政银企互动""百家助万企""亲商助商、和合发展"系列活动，帮助企业制定融资方案、拓宽对接渠道、优化担保方式，累计为企业融资9千万元。五是组建税务管家团队为市场主体提供定制服务，为企业提供便利化、精细化、个性化的税务服务，累计服务62家企业，解决个性化涉税问题39个。

五、深化法治建设，营造公平公正的法治环境

一是将新时代"枫桥经验"与〔…〕乡约文化相结合，创新推出的"枫桥＋乡约"基层治理智慧化模式获评"第三批全省法治政府建设示范项目"。二是积极推行"网上立案、网上庭审、网上送达"模式，实现立案、提交材料、庭审、送达等诉讼活动全流程网上办理，创新"隔空＋错时"异步审理模式，进一步突破了时间和空间限制，降低诉讼成本，提升司法服务质效。三是着力构建大调解工作格局，将新时代"枫桥经验"与〔…〕乡约文化深度融合，开通"法治〔…〕"小程序提供线上司法服务，健全矛盾纠纷"多元"化解机制，全县的"枫桥＋乡约"基层治理模式智慧化项目获评第三批全省法治政府建设示范项目。四是深化民事诉讼繁简分流改革，创建"繁简分流、快慢分道、轻重分离"工作机制，提升审判质效，一审简易程序适用率73.25％，平均审理时间压缩至52.6天。五是制定全县《亲清下午茶·政企话发展民营企业座谈会实施方案》，为政企交流搭建新平台，县委、县政府主要领导，分管县级领导、要素保障部门主要负责人主动问计于企，问需于企，对企业的诉求和建议采取现场办公、分类解决的方式，聚力解决企业急难愁盼问题，累计召开政企座谈会2次，帮助企业解决问题23个，营造"亲而有度、清而有为"政商关系。

下一步，县政府将坚持问题导向、结果导向、目标导向，大力实施营商环境突破年行动，从以下四个方面抓好改进提升。一是聚焦办事更方便，在营商环境便利度提升上实现新