2021年都昌县政府工作报告

2021年都昌县政府工作报告

一、"十三五"时期工作回顾

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县人武部关心、挂点帮扶和直接领导下，在乡人大的有效监督下，我们紧紧依靠全乡人民，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以改革开放为动力，以结构调整为主线，围绕"生态立乡、项目强乡、旅游兴乡"的工作思路，加大招商引资力度，全力服务项目建设，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。先后被授予"全国妇联基层组织建设示范乡"、"2014年度全省生态文明创建工作先进单位"、"先进基层人武部"、"九江市关心下一代创"五好"先进单位"、"先进民兵营"、"2013年度全市信访工作基层先进单位"、"2013-2014年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进乡镇"、"2013年度全市城乡生态文明建设工作先进单位"等荣誉称号。

--过去的五年，是乡域经济实力显著增强的五年。一是财政税收稳步增长。2011年我乡完成财政税收895万元，2015年完成财政税收3072万元，年均增长完成税收544万元，有力保障了社会事务和民生事业的发展。二是招商引资成果喜人。2012年成功引进返乡创业人士徐明投资3600万元，兴办都昌县康达禽业养殖加工有限公司，该公司为全县农产品加工龙头企业；2015年枫树村返乡创业人士帅国安在我乡创建一个投资3000万元，占地6600平方米的现代家具加工厂；2015年引进投资5000万项目的富兴涂料有限公司落户县芙蓉山工业园。三是服务项目成效显著。1、2014年，都九高速开工以来，多宝乡举全乡之力服务高速公路建设。目前，已完成我乡境内全线的征地拆迁工作，涉及到高速项目的征地、迁坟、复路、水系等纠纷已全面处理到位，全面完成了路基的开挖、铺设，现已开始铺设路面。2、鄱湖人家总投资1.6亿元，第一期为6000万元，到目前为止，该项目已拓宽和延伸公路3.86千米，公路建设征地57.9亩，项目建设征地82.6亩，项目建设土地流转750.4亩，迁坟95宗。3、风力发电：已完成中电投老爷庙、笔架山及华能一期风电建设工程，总投资达13.4亿元，装机总容量达14.8兆千瓦。??

--过去的五年，是乡村面貌发生巨大变化的五年。一是集镇建设日新月异。一、安全饮水：2012年乡政府投资10万余元建设了长平供水塔；2014年建设多宝自来水厂，在集镇铺设管网，确保了集镇居民的饮水安全。二、亮化、绿化工程：五年来，乡政府共投资80余万元，在集镇新增路灯50多座，新增绿化面积4000余平方米，硬化道路10000余平方米，建设下水道2000余米。三、集镇东区开发：总投资5000万元的"财富星城"项目整体开发已全面完工，五年来累计投入集镇建设资金800多万元。行政服务中心等建设已完成，下水道也已全面配套完工。二是新农村建设稳步推进。五年来共投入资金730万元，建设新农村17个，受益群众达2700多人。结合新农村建设，全乡共建设17个村民健身广场及文化书屋，购置了运动娱乐健身器材，为我乡各界群众开展各项文化活动打下了坚实的基础。2015年加大了农村清洁工程的投入，乡财政拿出专项经费8.5万元采购二轮推车、垃圾桶、垃圾箱等保洁工具，"组保洁、村收集、乡转运"的垃圾运转体系已初步运转，有效推动了农村垃圾处理工作，为新农村建设提供了保障。三是农业工作再创辉煌。一、路网建设得到拓宽。乡党委政府积极筹措资金，向上争取项目，围绕农村基础项目建设，高标准建设了多老路、多团路，实现了村村通公路、组组有水泥路。二、农田水利设施全面推进。五年来共向上级争取资金1830余万元，完成水利设施建设35处，对全乡两座小一型、7座小二型水库进行了除险加固，对15口山塘、近20公里水渠进行全面重修和硬化，使粮食生产的旱涝保收能力得到进一步提高，有力保障了农业生产安全。三、积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。现已初步形成以养殖、药材为特色的产业经济。四、农业配套政策有序推进。全乡土地确权发证工作已全面结束，农村宅基地使用权登记工作已接近尾声。

--过去的五年，是人民生活明显改善的五年。城乡人民收入大幅增加。2015年，农民人均纯收入达到3820元，年均增长8.8%。五年兑现各项惠农补贴850万元。农村低保867人，年均保障金达120余万元。城镇低保应保尽保。五年来，落实各类医疗救助达350余万元。全面落实"五保户"政策，提高"五保"对象供养水平。五年来，完成危房改造、维修219户，落实资金270余万元。加大对村卫生服务能力的建设和农村养老机制的推广，全面推广农村新型合作医疗制度，农民参合率达98%，荣获县政府表彰"2014年度全县新农合工作绩优单位"，新型农村养老保险工作已顺利开展，农民看病难、看病贵、老无所养等问题将得到有效的缓解。我乡中学教学综合楼及学生食堂项目正在加班加点建设中，寺前小学重建项目已全部完工。

--过去的五年，是扶贫攻坚稳步推进的五年。一、全乡对扶贫户进行精准识别，并制定3年脱贫计划。2015年建档立卡贫困户人口为1550人；二、引导贫困户发展产业经济，大力扶持种植业、养殖业。全乡成立农民专业合作社12个，贫困户参与率达30%，所有产业资金100%落实到贫困户手中。三、近两年利用项目资金对5个重点村进行村庄整治项目全部通过验收，并且资金下拨100%到位。四、努力完成县扶贫办下达的"雨露计划"任务，5年来共输送65名贫困子女入学深造。通过职业技能培训，提高了就业能力，转移就业率达80%以上。

--过去的五年，是社会管理和公共服务全面提升的五年。一是社会事业全面发展。一、五年来，我乡的人口和计划生育工作开展得井然有序，计划生育工作走在全县前列，连续5年获得全县"计生工作综合先进单位"称号。二、完善文体基础设施建设。2013年投资75万元新建了多宝乡文化站。三、2013年选送节目参加都昌县第四届农民艺术节，并获得优胜奖；2015年组织160余人参加"清廉·文明"杯广场舞预选和决赛，大大激发了全乡群众参与的热情；2015年组织乡老年体协参加北山片区的比赛，获得二等奖；今年组织80余人参加"清廉·健康"杯太极拳比赛预选赛，增强了全乡群众的体质，丰富了全乡群众的业余生活。四、疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗实行了全覆盖。五、城乡居民养老保险工作全面铺开，参保率达81%，超额完成上级下达的参保任务。六、民政、残联、林业、交通、环保、工会、妇联等工作有序推进。二是社会管控能力不断提升。热心接待、办理群众来信来访，件件有着落，事事有回音，妥善处理了一批群体事件，信访总量、群访呈现下降趋势。始终保持高压态势，深入开展严打斗争和专项整治，确保了社会治安稳定。2011年至今，我乡乡村两级每年矛盾纠纷的调处成功率保持在98%以上，综治工作连续五年获先进单位。狠抓"公众安全感"活动，夯实了综治工作基础。强化安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，确保了无重特大安全事故发生。依法维护生育秩序，加强全员人口信息库建设，扎实开展免费技术服务，着力推进全乡社会抚养费的征收，较好地完成了各年的工作目标任务。

?--过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。坚持依法行政，自觉接受监督。认真听取人大代表的意见和建议，五年按期办复人大代表建议60余件，办结率100%，满意率达98%以上，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。坚持按制度办事，自觉加强管理。制定了政府机关管理制度，出台了村级财务、乡办单位财务管理等制度，乡、村管理不断规范和加强。坚持务实办事，切实转变作风。重视廉政建设，完善了机关干部廉洁自律制度，实行村务、财务公开，每年召开两次以上民主生活会。狠抓班子作风建设。建立党政联系重点项目责任制度，实行领导干部负责制。加强驻村制度建设，实行驻村组织负责制，定期交流、安排驻村工作，掌握村级工作动态。深入开展"连心工程"活动，政府工作人员服务意识不断增强。

人武、民政、信访、社区建设等工作取得了新的成绩，民兵、工会、青年妇女等群众团体在经济建设中发挥了积极的作用。

各位代表，这些成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是历届党委、政府打下坚实基础的结果，是各级各部门、各界人士大力支持的结果，更是全乡人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各界人士和全乡人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，经济发展不够仍然是我们最大的实际，社会管理和服务任务繁重仍然是我们最大的难题。对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些薄弱环节：主要表现在：一是基础设施依然薄弱，部分地区公路建设相对滞后，农村体育建设场所、器材不足，电子商务落后，信息化程度不高；二是民生改善压力较大，全乡仍有1549名贫困人口，精准扶贫工作和全面小康建设任重道远；三是少数乡村干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。对于这些问题，乡政府将勇于面对，认真研究对策，采取有力措施，切实加以解决。在此，也恳请各位人大代表多提宝贵意见，并监督和帮助我们把工作做得更好。

二、"十三五"时期发展目标与要求

2016年，是实施"十三五"规划的开局之年，也是多宝经济社会开启新征程的跨越之年。今后一段时期内，国际竞争将更趋激烈，国内结构性产能过剩、供需错位等问题仍比较突出，经济发展处于结构调整的阵痛期。我乡产业基础薄弱、土地开发成本高、财政压力大等因素对经济社会发展的制约，短期内仍无法消除。与此同时，我们也应当清醒地意识到机遇与挑战并存:"十三五"时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，也是国家发展大有作为的重要战略机遇期。在此新形势下，"十三五"规划提出经济保持中高速增长的目标，无论是政策和前景都是看好的。因此，目前看似矛盾突发、逆水行舟的局面恰好是多宝厚积薄发、"弯道超车"的大好时机！

时不我待，只争朝夕！回顾过往，多宝人一直在改革开放中勇立潮头，敢为人先。我们坚信，在这个新的历史转折点上，我们多宝人也必定可以牢牢把握住这个大有作为的历史机遇，在跨越之年谋好篇、开好局，朝着"生态立乡、项目强乡、旅游兴乡"的发展定位锲而不舍、坚定前行，开创新局面！

?今后五年全乡工作的总体思路是：以党的十八大和十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在乡党委的正确领导下，认真贯彻县、乡党代会精神，团结协作，攻坚克难，务实苦干。全员服务中心，全力服务民生，全面服务赶超。以从严管理的担当、依法治乡的思维、创先争优的精神、弯道超速的智慧，"实"字当头，"干"字在先，传承好作风、积聚正能量，适应新常态，敢有新作为，以创新驱动发展，以联动凝聚合力，力促产业和集镇共进，实现治理和服务共融，全力建设富裕和谐美丽多宝。

今后五年我们将牢牢把握好以下五点：

一、实现经济发展"好、快、多"

高度重视招商引资工作，继续招大商，招好商，增加税源，做大经济总量。研究细化招商政策，加大招商引资力度，利用我乡在外成功人士的人脉资源，有针对性地开展"以情招商""以商招商"活动。通过参与各种形式的招商，包括自主招商与小分队招商相结合，全民招商，整合各种招商资源，提高招商成功率，确保项目引进上有新突破，在确保数量的基础上，更加注重项目质量。全力服务好现有企业和在建项目，进一步坚定客商在本地发展信心，牵线搭桥，争取形成引来一个、带来一批、辐射一片的"磁场效应"。财税工作在稳固、规范现有税源的基础上，全力扶持既有实体企业进一步做大做强，为财政增收做贡献。千方百计打造新的税源增长点，为财政"添砖加瓦"。

二、实现生态环境"绿、富、美"

一是全面推行"户保洁、村收集、乡转运"的生活垃圾处理模式。着力构建"统一收集、集中清运、无害处理"的环卫一体化长效管理机制，有效改善农村环境面貌"脏、乱、差"的状况。加大资金投入力度，提高村组保洁员待遇，增加环卫设施的配套投入，为全乡打造良好的宜居环境。积极开展生态文明创建活动，树立绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚氛围。

二是强化集镇管理。完善集镇管理体制，探索市场机制，发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治，集镇占道经营整治，让集镇更加整洁清新、繁华有序。规范农民建房秩序，严厉狠刹"两违"，严格审核农民建房资格，全力加强农民建房管理，体现公平正义，进一步规范农民建房秩序。

三是加大沙山管护力度。杜绝开天窗式、掠夺式开采沙山行为，依据新的沙山管理办法，确保江南最大的戈壁滩得到有效保护，造福子孙后代，为生态旅游的发展留下宝贵资源。

四是着力打造生态农业和生态旅游。积极发展"公司＋农户"、"公司＋协会"等形式的产加销联合体，力争引进一批生态农业项目，抓龙头、壮基地、带农户，形成农户规模种养，企业集中加工、批量销售的一体化经营机制，实现农产品多层次、多环节增值。唱响省级文明生态乡镇品牌，利用多宝优质的生态资源，积极策应全县"四张牌"战略，以多宝拥有江南最大的戈壁滩、最神奇的庙宇、最神秘的水域、最神往的鄱湖花海、最长的湖中石桥、最丰富的候鸟种类、最独特的中药材等资源优势，打造多宝生态旅游景观带，认真做好多宝生态旅游发展全面规划工作，为多宝生态旅游发展打下良好基础。

三、实现公众安全"稳、固、坚"

守住基层一线这一公众安全的主战场，创造安全稳定的社会环境，打牢坚固社会的基石。继续抓好公众安全感提升工作，做到宣传到位、巡逻到位、走访到位、回访到位，切实加大投入，加大防控力度，要使群众真正有安全感，一是创新社会治理方法。继续实行"网格化"管理，开展"特殊人群大帮扶，留守群体大关爱"活动，积极解决群众诉求，让群众更加满意；二是建立信访维稳工作责任制。完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处工作机制，及时化解矛盾纠纷，努力营造安全和谐的社会环境，为经济发展保驾护航。三是高度重视安全生产。突出抓好手工上沙点、易燃易爆等重点行业、重点部位和薄弱环节的监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，把影响农村社会稳定的各种因素消除在萌芽状态。四是加强湖区管理，维护湖区稳定。首先要全力排查矛盾纠纷，做到及时汇报，及时化解；其次要加大政策法规宣传教育和执法监管力度；另外还要对我乡湖区重点交界水域开捕情况进行现场监管，依法严厉打击非法捕捞及霸湖霸港现象，保护捕捞渔民的合法利益，避免发生矛盾纠纷，共同维护湖区作业秩序和人民群众生命财产安全。

四、实现民生工程"广、深、实"

?民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。

一是大力推进扶贫攻坚。围绕县委、县政府三年脱贫的目标，在"精准"和"落实"上下狠功夫，确保1549名贫困户顺利脱贫。工作中广大党员干部要做好"五员"，即精准扶贫的指导员、项目实施的协调员、政策法律的宣传员、农民群众的服务员、资金使用的监督员。坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用，让精准扶贫成为新的经济增长点。同时，加强对扶贫资金的监管，确保公开、公平、公正。

二是大力推进创业就业。把创业就业富民、保障救助惠民作为民生幸福的重中之重，围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质和创业能力，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐的劳动关系。充分发挥创业带动效应。强化政策引导，通过项目推介、税费减免、资金扶持，最大限度激发全民创业的热情。

?三是大力推进社会保障建设。进一步做好新农保、新农合等社会保障工作，提高群众参保、参合率。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的"网底"编实、筑牢，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

四是统筹推进社会各项事业发展。认真落实国家计生政策，做好实施"两孩"生育政策工作。着力提高出生人口素质，扎实推进免费孕前优生健康检查的幸福家庭建设工程。整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构一体化管理，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防后备力量建设和"双拥"创建活动，在完成防汛抗旱、森林防火、维护稳定、安全生产等急难险重任务中充分发挥民兵的突击队作用，在民兵队伍中选择优秀人才充实到村"两委"班子，增强基层活力，同时，保质保量为部队输送合格新兵。

五、实现基层政府"高、新、廉"

围绕打造务实、高效、创新、廉洁的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一要提升工作标杆。学人之长，补己之短，创我之新，在转型升级、生态保护、民生福祉、环境治理等关键方面，大力破解发展难题、提升工作标杆、推动发展跨越。二要提升工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。三要提升政府形象。严格执行中央"八项规定"和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。加强资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。

?一是坚持依法行政，弘扬法制精神。加强法制建设，推进依法治乡进程，健全监督体系，自觉接受人大代表监督、社会公众和群众监督，遵法学法守法，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法，所有行政行为都要于法有据。

二是敢于担当履责，打造高效政府。进一步提升执行力和操作力，倡导立说立行，实干快干，对看准的事紧抓不放，对决定的事一抓到底，高效率、快节奏的推动各项工作开展。强化行政问责，确保政令畅通。??

三是注重清廉从政，强化廉洁意识。全面落实党风廉政建设责任制，深入践行"三严三实"要求，规范廉洁从政要求，严格遵守中央"八项规定"，持续反"四风"，转作风，清政风，认真贯彻落实"三重一大"集体决策机制。加强干部作风整治，努力促进干部清正、政府清廉。坚持推进政务公开、财务公开、权力公开，严格控制"三公"经费支出，改进完善公务接待制度，厉行勤俭节约，降低行政成本，把公共财政更多地用于民生事业上。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，凝心聚力，真抓实干，为全面建设生态、和谐、平安、富裕多宝而努力奋斗！