2021年高邮市人民政府工作报告(第2/2页)

守牢风险底线。优化支出结构集中财力办大事，预算安排侧重"三保"和重点项目，未落实资金来源的项目一律不予安排。强化预算绩效管理，严格杜绝新增政府性债务。推进国有平台公司债务展期置换、降本减息，切实降低融资成本，杜绝超承受能力投资。围绕市场化、实体化、效益化，优化国有公司绩效考核体系。引导金融业健康发展，健全政银合作及政保合作机制。强化房地产市场经营风险摸排稳控。

提升安全水平。接续推进安全生产专项整治"三年大灶"集中攻坚，推行"三位一体"综合执法检查，推进规上企业、重点冶金工贸企业双重预防机制全覆盖并有效运行，新增二级以上安全生产标准化达标企业10家。强化重点行业领域安全风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。加大应急应战演练、物资储备及救援队伍建设，高水平创成省级安全发展示范城市、备战打仗先进市。加强食品、疫苗、特种设备等重点领域安全监管，拓展餐饮单位"明厨亮灶"普及面。

维护社会稳定。巩固发扬扫黑除恶专项斗争经验，不断健全完善深挖严打、固本强基的长效机制。深化"大数据+网格化+铁脚板"治理模式，提升基层社会治理能力。主动应对"高铁时代"新挑战，一体化提升治安防控能力。扎实推进重复信访、越级进京访专项治理，大力化解信访积案，重视社区矫正工作。成立退役军人关爱基金会，通过省级双拥模范城创建验收。

加强政府自身建设

新阶段新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以新思想定向领航，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。

强化政治引领。进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"，推动"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度化，深入开展庆祝建党100周年系列活动。围绕"两争一前列"要求，努力做到"知其然、知其所以然、知其所以必然"，持续提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的执政水平。

提高理政效能。坚持清单式管理、项目化推进，落细落实"六稳""六保"和高质量发展各项举措，对标对表全面完成民生实事项目，用政府的"辛苦指数"换社会的"发展指数"、群众的"幸福指数"。大力精简会议文件，科学设定考核项目，保障基层集中精力抓发展、保民生。深化政府机构改革成果，推进政务服务、社会治理数字化建设，提升政府服务效能。

加强法治建设。认真执行人大各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办好人大代表建议、人大常委会审议意见和政协提案。加强行政监督和审计监督，实现公共资金、公共资源交易、国有资产资本审计全覆盖。启动实施"八五"普法规划，深入宣传贯彻民法典，切实规范政府决策程序，全面推进政务公开。

永葆廉洁本色。坚决贯彻全面从严治党各项要求，发扬自我革命精神，坚持不懈纠正"四风"，力戒形式主义、官僚主义，着力整治群众身边的腐败和不正之风。大力压缩"三公"经费、会议费、培训费预算20%，以政府的"紧日子"换企业的"宽日子"、群众的"好日子"。健全激励机制和容错纠错机制，促进干部主动作为、积极进取，推动各项工作争先进位。

各位代表！拼搏奋进时不我待，勇立潮头方显本色。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，加足马力起好步，奋勇争先开新局，在新的发展阶段奋力谱写"强富美高"新高邮建设的崭新华章，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

名词解释

1、疫情防控"三零"成果：我市抗击新冠肺炎疫情保持了2020年全年"零输入、零确诊、零感染"的阶段性成果。

2、文明城市创建"五大攻坚战""五大行动"：环境卫生整治、秩序治理、基础设施完善、住宅小区管理、农贸市场提升等"五大攻坚战"和创建宣传、市民文明素养提升、新时代文明实践、未成年人思想道德建设、全民共建等"五大行动"。

3、"四河四路"乡村振兴综合试验区：划定以澄营公路(澄潼河)、高兴东公路(北澄子河)、安大公路(三阳河)、马横公路(横泾河)围合而成的总面积约145平方公里区域开展乡村振兴工作试点，为我市乡村振兴先行先试、投石问路。

4、生猪生产"1+4+N"体系：1是指在国家农科区建纯法系种猪养猪场，4是指在城南新区、高新区、三垛镇以及临泽镇建4个大型规模养猪场，N是指提升全市现有一般规模养猪场。

5、疫情防控"三人小组"：由社区工作人员、民警及医务人员组成工作小组，开展入户防疫工作摸排和指导。

6、企业复工、项目复建"三不、四一"防疫措施：明确主要负责人不到位不开工，企业防疫措施不到位、物资不齐全不开工，返岗人员调查摸底情况不清楚不开工，严格落实好一套靠实的工作方案、一个简便的工作流程、一名驻点工作人员、一天一次的精准检查。

7、疫情防控"7+2"责任体系：落实社区、宾馆、餐饮单位、学校、企业、医疗机构、养老机构+中高风险地区人员管控、农贸市场及食品流通防控责任体系。

8、"两新一重"：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

9、城市污水处理提质增效"333"行动：消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区"三消除"，整治工业企业排水、整治"小散乱"排水、整治阳台和单位庭院排水"三整治"，提升城镇污水处理综合能力、提升新建污水管网质量管控水平、提升污水管网检测修复和养护管理水平"三提升"行动。

10、"三线一单"：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

11、"三位一体"综合执法检查："启动会+现场执法检查+总结会""生产经营单位主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场"和"执法+专家"工作模式。