2024年基层减负工作情况总结及下一步工作计划
2024年基层减负工作情况总结及下一步工作计划
一、2024年基层减负工作情况
（一）加强统筹协调，积极为基层放权赋能。一是制定印发《关于进一步优化落实情指勤舆商指挥体系和基层辅警履职保障措施的通知》《关于切实减轻基层辅警负担的十条措施》等文件，先后出台涉及为基层放权赋能、纾解经济下行压力、关心关爱干部等方面政策制度20余个。二是做好政策衔接，会同人社部出台《关于事业单位工作人员办理退休"一件事"业务流程的通知》，就办理退休"一件事"开具相关证明等4项便利措施作出了明确规定；会同省民政厅研究制定《社区工作者工资待遇管理办法》，提高城乡社区工作者工资待遇。三是实施清单化管理，按照"依法取消、能减尽减，可合则并"的原则，对省级有关部门权责清单中的行政权力事项进行了再清理，进一步规范行政权力运行。
（二）完善工作机制，落实帮抓责任。一是建立工作机制。建立基层联系点制度，省市县三级领导干部均确定1个联系点，深入基层一线调研帮扶；健全基层诉求直报通道，探索受立案前初信初访首接负责制、联合接访等工作机制；建立专题协调会议制度，定期研究解决基层反映的困难问题。二是加强沟通协调。建立与国家卫生健康委、国家疾控局等部门的常态化工作沟通机制，形成合力推动医药卫生体制改革、健康中国建设等重大战略部署落地见效；在疫情期间，及时协调解决各地提出的助企纾困政策措施、群众生活物资保障等实际困难和问题。三是开展专项行动。聚焦房地产、金融等领域突出问题，组织开展集中治理；开展打击涉黑涉恶腐败"保护伞""打伞破网"专项行动，查处充当恶势力"保护伞"的党员干部。
（三）严格监督考评，坚决整治形式主义。一是创新监管方式。探索运用大数据技术辅助考核，采取统计分析、综合评价等方式对市县政务服务水平进行考核评价。二是精简考核项目。中X会同有关部门出台《村"两委"换届工作中加强对换届工作的督促指导办法》，对省级党委开展的换届工作逐村督查、专项督查情况进行通报，剔除无关内容，着力纠正形式主义、xx主义，使督查检查考核工作更好服务于中心大局。三是改进考评机制。严控一票否决事项比例，分层分类开展考评；探索推行平时考核、定期考核、适时考核与年终考核相结合、相互独立的基层督查检查考核评价机制。
（四）聚焦重点领域，加大治理力度。一是深挖根源、找准症结。坚持精准施策、靶向治疗，深入查找困扰基层的形式主义表现和根源，从根子上解决问题。二是研究措施、落实整改。针对民生领域损害群众利益的形式主义问题开展专项治理；深入开展"我为群众办实事"实践活动，教育引导广大党员、干部牢固树立为民服务的宗旨意识。三是强化宣传、提升认识。通过电视、报纸等主流媒体以及人民网、微信公众号等新媒体平台加大对基层减负成效的宣传报道力度，组织新闻媒体深入基层实地调查采访，展示基层干部群众工作新气象新作为。同时，通过政府网站等渠道主动公布举报电话、电子邮箱等联系方式，畅通渠道接受社会监督。
二、工作中存在的问题及原因
（一）工作重部署轻问效。有的地方和部门对持续减轻基层负担的重要性认识不足，没有把减轻基层负担摆在更加突出位置，面对新时代新任务新要求仍然沿用老一套工作方法，简单粗暴式层层加码，"只留痕不留绩"，"唯指标论英雄"，导致一些面向基层的工作任务无法落地见效。
（二）服务窗口设置不优。有的单位在服务窗口设置上仍习惯于"端菜式"服务，以机关自我感觉良好的"自选动作"代替了服务群众的"主菜"，不仅增加了基层负担，群众也不一定满意。有的单位在服务过程中存在"甩锅跑断腿"、让基层干部反复跑的现象，人为造成服务群众"多头跑"、"来回跑"。
（三）督查检查过频过烈。虽然持续加大整治力度，但督查检查还是过多过频过烈，有些地方一把手"亲自指挥"、分管领导"一线调度"、督导专员"跟踪督办"，美其名曰抓落实、促发展，其实效果未必好，已经成为新的负担。一些部门在迎检工作中事先未认真准备，迎检时临时抱佛脚、忙中出错；检查人员不懂业务、不熟流程、不掌握法律法规，仅凭主观判断、盲目提要求；被查单位请客送礼、陪笑脸、说好话，种种原因导致督查检查走过场的情况普遍存在。
（四）激励担当不够有力。政绩观错位、责任感缺失等问题一定程度上影响了各地区各部门积极性，客观上使得为基层减负难以落到实处。个别地区和部门在推进工作中存在畏难情绪，不作为、慢作为等现象不同程度存在；有的xxx不想干事，只想出彩不想担当；有的满足于差不多、一般化，缺乏精益求精的精神；有的为了不出事宁愿不做事，为了少干事不如不干事。这些现象充分说明当地政治生态存在偏差和问题，干部精神状态和能力素质亟待提升。
三、下一步工作计划
（一）提高思想认识，持续压实责任。各级党委政府要把持续减轻基层负担作为政治责任来扛牢抓实，切实贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，始终坚持以上率下、带头示范，结合实际研究制定具体措施和办法，不断健全责任体系，确保各项工作落到实处、取得实效；各级党政机关及其直属单位要充分发挥表率作用，形成"一级带一级、层层抓落实"的工作格局，广大党员干部要始终保持奋发有为的精神状态和敢闯敢干的斗争勇气，不负党和人民的重托。
（二）深化体制机制改革，规范权力运行行为。推行放管结合，明确职能部门职责，取消不必要的行政审批、评比表彰及检查事项，由综合执法队伍负责。建立责任体系，确保权责明确，追究失责。简化审批流程，整合检查项目，完善权责清单制度，并公开相关清单。建立科学考核体系，推进简政放权。深化财政资金使用改革，合理调整支付，减少一般性及非必要支出，强化对预算管理事业单位政府采购的监管。
（三）坚持问题导向，抓好为基层减负工作落实。强化源头和综合治理，防止问题复发。推进督查标准化，建立基层政务公开标准体系，避免重复督查。执行"无会周"和值班制度，建立典型经验推广和曝光机制，加强舆论监督。简化考核项目，优化"互联网＋督查"系统。严肃处理督查问题，追究责任。完善属地管理责任，加强宣传教育。探索初信初访处理机制，及时处理本区域案件。跨区域案件要及时移交或告知结果，其他部门案件要及时移送并告知当事人。完善诉访分离和办案团队协作机制。
（四）完善社会治理体系，提升基层治理效能。坚推进新时代"枫桥经验"，完善处理人民内部矛盾的机制；加强社区工作者和专业人才队伍建设，建立党组织领导的城乡基层和社会治理体系；以党建引领基层治理创新，增强党组织功能，拓展志愿服务和慈善事业；依法处理涉疫信访问题，注重预防矛盾纠纷，完善排查化解机制；开展法治宣传教育，强化网络治理，打击农村黑恶势力和侵害妇女儿童犯罪，开展平安创建活动。
