疫情流调溯源工作总结

疫情流调溯源工作总结

2022年3月18日，〔…〕发生一起输入性病例引起的本土新冠疫情。在市疫情防控指挥部的统一指挥下，流调溯源专班高效有序开展工作，共发现、送诊确诊病例〔…〕例、无症状感染者〔…〕例，排查密接〔…〕人（〔…〕人次），次密接〔…〕人（〔…〕人次），集中隔离〔…〕人，管控重点场所〔…〕个，赋码〔…〕人，短信提醒〔…〕条，发协查通报〔…〕份。在两天内查清传染源头、厘清传播途径、阻断传播路径，实现社会面清零，做到"圈住、封死、扑灭、捞干"。为总结经验，查找不足，健全机制，堵塞漏洞，更好地做好流调溯源工作，流调溯源专班进行了认真地总结反思，特形成报告如下：

一、成功经验和做法

纵观这次疫情流调溯源工作，之所以能在一个潜伏期内将疫情扑灭，助力疫情防控阻击战取得全面胜利，我们认为主要赢在以下几个方面：

（一）赢在提级指挥、靠前作战，领导重视"足"。3月18日凌晨6时50分，接到〔…〕县新冠肺炎疫情报告后，我市迅速启动流调溯源快速响应机制。7时20分，〔…〕副市长带领市公安、卫健、疾控负责人及流调专业队赶到〔…〕，组建流调溯源指挥部，并急调〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕流调队员支援作战，形成了强有力的组织力量，省公安厅〔…〕处长带领省专家组也于当日赶到〔…〕指导工作。疫情发生前三天，〔…〕市长和省专家组全程坐镇指挥、科学指导，统筹部署流调溯源、现场封控、人员隔离、病毒消杀、信息发布等各项工作，确保了整个处置工作既高效有序，又规范稳妥。3月21日，按照市疫情防控指挥部安排，〔…〕市长转战〔…〕等地指挥疫情防控工作，市领导〔…〕进驻〔…〕流调溯源指挥部，指挥流调溯源工作。期间，副省长〔…〕、市委书记〔…〕、市长〔…〕等省市领导先后来到流调专班检查指导工作，慰问工作人员，传递组织温暖，鼓舞斗志士气。市委常委、组织部长〔…〕多次深入流调专班帮助分析工作，提出指导意见，使流调溯源工作进一步理清了思路，明确了方向，坚定了信心。当疫情进入攻坚阶段时，市领导〔…〕以及市公安局副局长〔…〕、〔…〕，市卫健委副主任〔…〕等领导同志始终盯在一线，坚持每天早、晚8点，召集成员单位召开联席会议，通报疫情最新情况，听取工作汇报，分析形势走向，安排部署任务，会商解决问题。同时，根据前方流调情况，建立随时会商机制，及时开展会商研判，解决判定疑难风险人员、场所，协调技术支撑等难题。正是在指挥部的科学决策，在省专家组的精准指导下，快速"画出圈、兜住底"，将疫情牢牢圈住，实现了"不扩散、稳得住"的最佳效果。

（二）赢在快速反应、梯次跟进，平战转换"快"。疫情发生后，流调溯源指挥体系平战急转，迅速进入响应和集结状态。5分钟内，担负应急值班的流调溯源人员赶到现场；1小时内，市县（〔…〕）两级卫健、疾控、公安、大数据、工信、三大运营商等单位进驻指挥部，〔…〕名市县（〔…〕）流调队员全部到位；2小时内，〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕共计〔…〕名流调队员集结到位；当天下午，省疾控和〔…〕、〔…〕共计〔…〕名疾控人员到达〔…〕。〔…〕名流调队员同时间赛跑、与病毒竞速，做到预案启动快、人员集结快、流调溯源快、落地找人快、人员管控快、现场封控快、发布信息快、消除隐患快，抢占先机，赢得主动。在首发病例后，所有继发病例全在管控区发现，两天内实现社会面清零，没有发生疫情传播和外溢，以最快速度打赢了这场疫情防控阻击战。

（三）赢在有备而战、规范有序，研判圈定"准"。为快速、精准、高效完成流调溯源任务，流调专班强化练兵备战，在全市组建了〔…〕支〔…〕人（第一梯队）的流调专业队，配齐配强了全部防护装备，不断完善工作预案，组织开展了〔…〕余轮次的集中培训和实战演练，确保"召之即来、来之能战、战之必胜"。本次疫情发生后，我们按照工作预案，将流调队员编为流调研判、数据支撑、综合协调、后勤保障四个大组，流调研判组按照"一确诊病例一流调组，一重点部位一专班"，开展病例流行病学史调查；数据支撑组由大数据、工信、三大运营商和公安的情报、反诈、网技部门组成，充分运用技术和信息化手段，配合前线流调人员落地查人；综合协调组由流调内勤、综合信息、对外协调、跟踪落实四个小组组成，负责收集、汇总、完善、推送、反馈各类流调信息；后勤保障组负责搭建工作场地和网络环境，提供各项保障。工作中，各组通过信息互通、问题互报、处置互动、判定互商等工作机制，共集中会商、合成研判〔…〕次，快速判明〔…〕市〔…〕和〔…〕为本次疫情感染来源，厘清〔…〕及其家人这条传播途径和链条，锁定〔…〕等〔…〕处聚集性病例，切实做到流调溯源"早、快、细、准、全"，既不留网眼、织密封牢，又不搞一刀切、"大呼隆"，以最小代价实现最好防控效果。

（四）赢在资源汇聚，衔接紧密，整体作战"强"。在流调指挥部的统一指挥下，充分发挥"三公一大"整体作战优势，公安、卫健、疾控、大数据、三大运营商等部门完全打破部门界限，高度共享各类信息、资源、力量、手段，积极构建"人员整合、机制契合、数据聚合、手段融合"的作战模式。指挥部对四大工作组和相关部门的应战次序、协作配合等环节进行完善规范，建立起流水线、闭环式的工作模式：疾控部门提供阳性、确诊人员病例→公安+疾控混编开展流调溯源→数据支撑组对流调对象开展技术支撑、轨迹分析，配合流调组落地查人→流调研判组会商判定密接、次密接等风险人员和重点部位、场所→综合信息组汇总流调信息，推送对外协调组→对外协调组分类推送给各专班和向外地市发函，推动落实人员隔离管控、场所封控消杀、分类分级赋码、发送提醒短信等措施→跟综落实组跟进推送信息落实情况，及时向指挥部反馈，做到随调随判、随判随控、随控随检，环环相扣、紧密衔接，闭环管控，确保在最短时间内把潜在风险找出来、控制住、不落空。

（五）赢在探索创新、精准施策，战术方法"活"。我们把确认核心信息作为整个流调溯源的起点和抓手，通过快速判明涉疫人员的时空点位、流动轨迹等基本信息，以点串线、以线扩面，确保将所有风险人员、场所、物品网进来，实现"圈住、封死"的目标。在〔…〕副市长的推动下，我们在实战中摸索出"三、四、五、六"工作法，"三"即三个一体，疾控与公安混变组队、一体作战，前方流调组与后方内勤搭班配合、一体作战，传统调查与技术手段合成运用、一体作战；"四"即四个步骤，第一步多维轨迹还原流调对象活动过程，第二步全面筛查扩展流调对象关联信息，第三步分类推送相关部门采取管控等措施，第四步适时总结反思提升流调工作能力"；"五"即五个重点，以流调对象"吃、住、行、消、娱"五个关键点为起点和抓手，开展流调溯源；"六"即六种手段，运用"技术+数据+图侦+询问+走访+排查"等调查手段，点面结合、上追下查。通过这套技战法，做到半小时形成疫情快报，1小时形成病例核心信息，2小时形成核心流调报告，4小时形成初步流调报告，为防控工作赢得先机、赢得主动。

（六）赢在信念坚定、勇往直前，队伍士气"高"。全体参战人员牢固树立"疫情就是命令、防控就是责任"的理念，坚持"疫情当前、流调当先"。一声令下，"警察蓝"、"疾控红"、"天使白"融为一体，上演了一幕幕舍生忘死、感天动地的"最美逆行"，绘就了一幅幅誓言铿锵、丹心闪耀的"最美画卷"。在疫情最吃紧的前三天，所有流调人员不曾休息片刻，昼夜奋战、通宵达旦，争分夺秒与病魔赛跑，承受着身体和心理的极限压力。有的因为劳累过度崴脚负伤，有的突发急性阑尾炎痛苦不堪，但都咬牙坚持，不下火线。还有很多流调队员初当人父人母，面对嗷嗷待哺的孩子，面对家人被隔离等困难，擦干眼泪、咬紧牙关、坚守不退。面对这次传染性极强的奥米克BA.2变异株，流调队员不问西东、只问勇敢，他们深入病例集中爆发的〔…〕等风险极高的场所，同病毒短兵相接，调取信息、追根溯源、寻求真相。大家心往一处想、劲往一处使，凝聚起了战胜疫情的磅礴伟力，用实际行动诠释了"我是党员我先上"、"疫情不退我不退"的铮铮誓言。

二、问题与不足

〔…〕"3.18"这场战"疫"，我们以"足"、"快"、"准"、"强"、"活""高"打了一场漂亮的阻击战、围歼战，但置身战场、复盘流调，加之初次应对奥密克戎变异毒株聚集性疫情，我们还存在以下四个方面的主要问题和不足。

（一）组织体系不够优化，初期工作运转低效。一是管理层级不明确，市县两级防疫指挥部在统筹各个专班运转中，未能形成扁平化的统一指挥、统一调度、统一执行的指挥体系。如对需要管控的风险人员，转运隔离、教育等专班与流调溯源专班掌握的人员信息不一致，且不能有效衔接，各干各的，出现把不该隔离的隔离，该隔离没有隔离的情况。二是流调队伍内部组织结构、职责分工、工作流程等还不够贴合实战需要，存在流调不深入、不全面等问题，一些重要信息收集不准确、填写不规范，信息虽然快速推送，但落实单位不得不与流调人员反复核对、完善信息，造成重复工作。三是内外部没有在第一时间建立信息快速共享和及时反馈工作机制，既影响了流调溯源的快速反应，也影响到指挥部对疫情的快速研判和决策分析。

（二）"三公（工）一大"缺乏深度融合，未在第一时间形成优势互补的整体合力。由于大兵团混编作战，加之缺乏实战磨合，出现了工作初期公安与疾控部门工作没有统一标准和出口，侧重点不明确、工作交叉重复、密接和次密接认定标准不统一，甚至是某些信息不一致，以致于各自优势没有很好发挥出来，未能迅速形成高效对接、无缝衔接和最大合力。

（三）规模流调缺乏实战经验，前期处置不够精准。本次疫情中，〔…〕共发生病例〔…〕例（〔…〕例为〔…〕关联病例），其中无症状感染者〔…〕例，确诊病例〔…〕例。而对于这一发生聚集性疫情的特定场所，我们在前期处置时，一方面摸排工厂员工不细致，出现前后不一、数字"打架"情况，造成了工作被动。如果不是指挥部及时采取对该厂员工提级处置措施，疫情将出现扩散风险。另一方面预判分析不全面，将工作重心放在了〔…〕所在的细纱车间，对其它车间重视不够。后经统计，该厂发生的病例中，〔…〕例为细纱车间员工，〔…〕例为其它车间员工。

（四）工作缺乏平台支撑，流调效率受到影响。主要是由于我市