在公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话

在公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话

同志们:

大家好。

今天,我们召开这次公文抄袭问题专题研讨会,时机关键,意义深远。刚才,几位同志结合自身工作实际,围绕公文抄袭问题的表现、危害及根源进行了深入的探讨和交流,提出了很多有价值的见解和建议。大家的发言准备充分、思考深入,充分体现了对单位事业高度负责的态度。这次会议开得很成功,统一了思想,深化了认识,明确了方向,达到了预期目的。下面,结合大家的讨论,我再讲几点意见。

一、正本清源,深刻洞悉公文抄袭的本质与危害

公文是执行上级指示、指导下级工作、部署重要任务、沟通内外关系的重要载体,是推动单位各项事业发展的"传动轴"和"加速器"。公文的质量,直接关系到决策部署的贯彻执行,关系到管理运行的效率效能,更关系到单位的形象和信誉。

然而,一个时期以来,公文"抄袭病""复制风"在一些部门和个人身上不同程度地存在,成为一种亟待整治的顽瘴痼疾。有的同志视之为"小节",认为是无伤大雅的"借鉴";有的同志将其当成"捷径",看作是应付任务的"妙招"。这种思想上的麻痹和行为上的懈怠,必须引起我们的高度警觉。

公文抄袭,绝非小事一桩,其本质是形式主义和官僚主义的集中体现。它看似"节省"了时间,实则"消耗"了公信力;看似"完成"了任务,实则"架空"了执行力。抄来的文件,必然是情况不明、底数不清的"空中楼阁",是脱离实际、纸上谈兵的"海市蜃楼"。这样的公文,上不能准确反映客观实际,为科学决策提供有效支撑;下不能精准指导基层实践,解决实际问题。甚至可能因为信息错漏、政策误读,导致"南辕北辙"的执行偏差,造成不可估量的损失。前段时间,有地方单位被通报,连续三年的同一工作部署方案内容高度雷同,未体现任何与时俱进的调整,个别下属单位的发文甚至直接引用外地早已过时的操作规范,存在明显的抄袭痕迹,这严重损害了机关的严肃性和权威性。此类现象,正如大家在研讨中指出的,它像一种"慢性毒药",悄无声息地侵蚀着我们求真务实的工作作风,败坏着锐意创新的工作氛围,必须以"零容忍"的态度坚决予以根治。

二、深挖根源,精准剖析顽瘴痼疾的生成机理

冰冻三尺,非一日之寒。公文抄袭现象之所以屡禁不绝,背后有着复杂的成因。我们必须用解剖麻雀的精神,把病灶找准、把病根挖深。

其一,思想认识存在偏差,责任意识淡薄。这是问题的总根源。部分干部未能从政治高度和全局角度认识公文写作的严肃性,将其简单等同于"写材料"的事务性工作。缺乏"文以载道""文责自负"的敬畏之心,对待工作抱着"交差了事""蒙混过关"的心态。满足于当"二传手"和"文字搬运工",不愿下真功夫、苦功夫去调查研究、分析思考,导致写出的公文言之无物、千篇一律。四川某地曾有18名领导干部因年终总结照抄照搬、抄袭拼凑而被严肃处理,这正是责任心缺失的典型反证。

其二,制度机制存在漏洞,监管约束乏力。这是问题的催化剂。在一些部门,公文起草、审核、签发的全链条管理存在短板。审核把关环节流于形式,满足于审格式、审文字,对内容是否贴合实际、是否具有可操作性、是否存在抄袭套用等实质性问题缺乏严格审查。问责机制不健全,对于发现的抄袭问题,或高高举起、轻轻放下,多以谈话提醒了事,或根本没有形成有效的追责问责闭环,导致抄袭行为的"违规成本"过低,难以形成强有力的震慑。一些单位在被指出"文书抄袭套用"问题后,才着手制定审核规定、明确责任追究,这说明我们的制度建设存在滞后性。

其三,考核导向存在偏差,催生"速成"心态。这是问题的指挥棒。一些不科学的考核评价体系,过于强调"留痕管理",将发文数量、材料厚度作为评判工作成效的依据,甚至搞"千分制"考核。这种导向迫使基层干部将大量精力耗费在"造材料""补痕迹"上,为了在短时间内拿出"像样"的成果,不得不寻求"东拼西凑""照搬照抄"的捷径。中央近年来反复强调,要坚决整治"指尖上的形式主义",为基层减负,核心就是要发挥考核评价的"指挥棒"作用,考少考精、考准考实,破除单纯以留痕多少评判工作好坏的积弊。

三、重拳出击,构建杜绝公文抄袭的长效机制

解决公文抄袭问题,是一场必须打赢的作风建设攻坚战。我们必须以今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》为根本遵循拿出刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,多管齐下、综合施策。

第一,强化思想淬炼,筑牢文风之基。要将整治公文抄袭问题作为一项严肃的政治任务来抓,持续深化思想教育。要组织全体干部职工,特别是执笔的同志,深入学习领会中央关于改进文风、反对形式主义的系列重要论述,以及最新的《整治形式主义为基层减负若干规定》精神。要通过典型案例通报、专题党课等多种形式,让每一个人都深刻认识到,每一份公文都代表着单位的形象,每一次起草都是对责任与担当的检验。要引导大家树立正确的政绩观,明白"功成不必在我,功成必定有我",真正把心思和精力用在察实情、出实招、求实效上。

第二,健全制度体系,织密监督之网。好的制度是行为的"轨道",也是杜绝乱象的"防火墙"。必须下决心扎紧制度的笼子。一是建立健全公文"三审"机制。明确起草、审核、签发三个环节的责任主体和审查标准。起草人是第一责任人,必须确保内容真实、数据准确;审核部门不仅要审格式、审体例,更要对内容的原创性、合规性、可行性进行实质性审查;签发领导要履行好最终把关职责,对存在明显抄袭、脱离实际的公文一律退回重办。二是引入技术辅助监督手段。在单位内部推行公文原创性检测机制,利用信息化手段对重要文件、方案、报告进行比对筛查,让抄袭行为无处遁形。三是严肃责任追究。对发现的公文抄袭问题,要坚持"一案双查",既要追究直接责任人的责任,也要追究审核把关不严的相关负责人和领导的责任。要让制度"长牙""带电",真正形成"抄袭一次,影响一生"的强大震慑。

第三,优化考核导向,高扬实干之帆。考核"指挥棒"怎么挥,干部队伍的作风就怎么转。必须坚决贯彻中央为基层减负的要求,对现有的考核评价体系进行一次全面的"瘦身"和"体检"。要大幅压减考核指标中对发文数量、报送材料等方面的要求,坚决取消不必要的"留痕"评价。要将考核的重点聚焦到推动发展的实际成效、解决问题的实际能力、服务群众