关于考察学习社会治理工作的总结报告

按照县委"学先进树标杆走前列"统一安排部署，**月**日至**日，我带领区**局主要领导和**三个街道党工委书记组成的**社会治理第二考察组赴浙江宁波、嘉兴和上海市考察学习社会治理工作，下面就考察学习情况向各位领导作简要汇报。

一、考察基本情况

在浙江宁波慈溪市及下辖的胜山镇社会矛盾纠纷调处化解中心和慈溪市公证处，考察学习了市、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设及运行情况和公证改革等工作；在嘉兴市南湖区社会治理综合指挥服务中心、嘉兴市公安局南湖分局，考察学习了社会治安立体化防控体系建设、扁平化调度指挥、信息化维稳及电信诈骗预警防范等工作；在上海市普陀区"城市运行中心"、"同心家园"长征新城片区，考察学习了智慧城市建设运行、共建共享社区建设等社会治理工作；在上海市公安局宝山分局大场镇派出所，考察学习了社区警务、治安管理等工作。

二、体会和启发

此次考察学习，考察组精心选择社会治理工作较为先进、走在全国前沿的上海、浙江等地，学习内容广泛，各地亮点纷呈，通过学习，获益匪浅、深受启发。

（一）高位部署、一体推进，是推动社会治理现代化的坚强保证

宁波慈溪市针对全市矛盾纠纷化解工作，建立了"慈溪市社会矛盾纠纷调处化解中心"，相关单位和部门"常驻、轮驻"中心，由中心统一领导、统一管理、统一要求、统一调度、统一考核。嘉兴市南湖区建立了社会治理综合指挥服务中心，由县委政法委直接负责。中心融合全区社会治理各类信息系统和资源，全要素服务支撑打防管控服各项社会治理工作。上海市普陀区依托"城市运行中心"对辖区各类社会治理模块进行统一监测、统一管理、统一指挥，中心直接向一线网格单元反馈情况、下达指令，实现了一体化运作、扁平化指挥，打通了关节壁垒，提升了治理质效。

（二）网格融调、分类化解，是推动社会治理现代化的有力举措

矛盾纠纷排查化解方面，重点向各位领导汇报浙江宁波慈溪市的社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称"矛调中心"）。慈溪市"矛调中心"代表市委市政府履行矛盾纠纷联合调处和多元化解工作职能，法院、信访、公安、司法、人力社保、自然资源和规划等单位是常驻单位，纪委监委、住建、农业农村、生态环境、卫健、市场监管、综合行政执法、医疗保障等部门为轮驻单位，全面运行落实对各类社会矛盾纠纷的分类处理、即接即办、多级联动、教育疏导、会商研判、公开监督、依法处置等"七大机制"。中心设置诉讼服务区、法律服务区、劳动仲裁区、联合接访区、信访调处区等功能模块，实现了"访--调--仲--诉"全链条落地，人民调解、行政调解、司法调解"三位合流"。在市级层面，"矛调中心"设有综合受理窗口，对各类矛盾纠纷统一登记受理后，按照事权管辖当场通过综合信息系统进行分类分流处理，常驻、轮驻相关单位在现场窗口进行具体接访、受理、协调并跟踪督办。在镇村级层面，对辖区所有矛盾纠纷按照纠纷类型、事件等级、处置难度实行分级分类调处。简易纠纷由网格员当场化解；一般纠纷力争在网格调解小组内化解；对复杂纠纷，网格员登记备案后，及时上报村级调委会处置；对重大疑难纠纷，由网格总长启动矛盾纠纷联动联调机制，必要时由司法所指导镇村两级调委会共同调处。总体上实现了"矛盾早化解、小事不出村、大事不出镇、终结在市级"。

（三）资源汇聚、智慧赋能，是推进社会治理现代化的根本路径

嘉兴市公安局**局建立了大数据维稳预警、合成作战两大信息中心，维稳预警、合成作战、反诈预警、在线政工、在线治安、在线交警、在线督察等各警种业务全部纳入，网上作战、合成作战形成体系、精准高效。上海市普陀区依托"城市运行管理平台"，将智慧政法、智慧交通、智慧城投、经济运行、空气质量、环境指标、医疗就医、垃圾分类、养老等社会治理各方面融为一体，一图尽览、全息展现、动态更新，真正实现了社会治理的数字化、信息化和智能化。

（四）以人为本、共建共享，是推动社会治理现代化的终极目标

上海普陀区长征镇"同心家园"（即"党群同心、上下同心、条块同心、内外同心"）社区是全国有名的品牌社区，曾荣获国际、国内多项荣誉。"同心家园"构建了以居民区党组织为引领，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。一是群众参与度高。鼓励居民针对居民区管理中的突出问题开展自治探索，对每一个涉及社区集体利益的实施项目，都要通过征询社区居民意见、居委会讨论决定，项目施工过程也要在居民的参与和监督中推进，有力提升了社区居民自治共治能力。二是群众满意度高。社区建成了信息化、人性化的党建服务中心、社区事务受理中心、全民健身活动中心、生活服务中心、心理咨询室、退役军人活动室等各类功能区，满足社区群众多样需求。孤寡老人可在社区餐厅就餐，社区还提供上门送餐、社区理发等服务。三是智慧服务好。打造了智慧社区微服务平台，整合政府行政、社区教育、社区卫生等政府和公共服务资源提供的各类行政服务内容，为社区居民提供便捷、安全、舒适的生活体验。推出科技共享百宝箱等平台，社区居民可免费租借常用的生活用品等，智慧高效、方便快捷。

（五）问题导向、勇于创新，是推动社会治理现代化的不竭动能

勇于创新、巧借"智力"，通过开发应用智能APP、创新工作机制等，有效弥补短板弱项，破解工作难题。嘉兴南湖区社会治理综合指挥服务中心将"12345"热线等纳入一张网，对家庭矛盾、民事纠纷等警情信息，直接指令综治网格员、人民调解员办理或上门化解处置，让"专业的人干专业的事"，有效节约了警力资源。推广应用"微嘉园"手机APP，一线民警、网格员通过手机终端随时通过文字、语音或短视频形式上传至综治中心，由综治中心研判分类处置，效果良好。上海市公安局宝山分局大场镇辖区常住人口近8万，有3个派出所。政府牵头成立"城市治安联防队"，聘用45名联防队员，纳入镇政府人员编制和财政保障。联防队专门开展噪音扰民、广场舞扰民、醉酒人员救助等非警务警情和突发情况，在社会治理、平安建设中发挥了特殊作用。

三、下一步工作建议

（一）党政统筹推进，为社会治理、平安建设掌舵明向

提高政治站位，树立大局意识，将社会治理、平安建设作为系统工程、民心工程和强区工程，坚持县委、县政府统一领导、统一部署，结合外地先进经验和本地区情实际，统筹建设区级信息化综治中心、城市运行中心、社会矛盾纠纷调处化解中心等社会治理综合机构，融合区行政服务中心和相关单位服务事项，实现社会治理一体化、整体化推进。

（二）建设智慧城市，为社会治理、平安建设打造引擎

牢固树立"科技强区、智慧治区"理念，跳出**看全国，对标东南沿海先进地区，以智慧城市建设为抓手，强化顶层设计，循序推动落实，加强视频监控、无线wifi、智慧安防小区、行业场所人证核录系统、出租房屋智能化管理等信息化设施的全面布局建设，一体化推进智慧社区、智慧交通、智慧物流、智慧校园、智慧医院等项目建设，推动智慧**建设迈上新台阶。

（三）推进资源融合，为社会治理、平安建设积蓄动能

主动顺应5G、大数据、云计算、物联网等信息化发展大势，依托区综治中心或区城市运行中心，将公安、交通、城建、房管、医院、教育、商场、公园、车站和水、电、气、暖、寄递物流等社会综治信息全部汇聚到一个"大盘子"里，打破信息壁垒，让各类资源动起来、活起来，精准高效服务支撑全区打防管控服各项社会治理工作。

（四）提升打防质效，为社会治理、平安建设营造环境

坚持以人民为中心的发展思想，加强公、检、法、司、市场监管、文化旅游等相关单位联席会商、联动执法工作力度，凝聚社会治理强大合力，持续加大行业场所、重点领域整治力度，巩固扫黑除恶重大成果；持续发挥技术手段优势，合成打击盗窃、黄赌毒、电信网络诈骗、食药农环烟油等领域突出违法犯罪，为人民安居乐业营造良好的社会治安环境。发动一切综治力量，通过各种方式和渠道，全面加强安全防范宣传教育力度，提升利企便民服务水平，为全市、全区经济社会发展创造良好的营商环境。

（五）化解矛盾纠纷，为社会治理、平安建设夯实根基

按照"区统筹主导、乡镇（街道）赋能提效、村（社）网格全面支撑"的思路，充分发挥区社会矛盾纠纷调处化解中心作用，发动乡镇（街道）、村（社）和基层网格员、社区民警、治安户长摸排上报各类矛盾纠纷，分类分流处置，压实责任、跟踪督办、限时办结，确保事事有人管、件件抓落实。进一步压实各乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解主体责任，由各乡镇（街道）政法委员负总责，统筹司法、综治、公安、人民调解员、网格员进行矛盾纠纷多元化解。将"矛盾纠纷调解率"、"信访案事件发生率"纳入全年工作考核体系，对工作不力的严肃追责问责。通过扎实有力的基层矛盾纠纷排查化解，不断提升人民群众对党委政府的认可度，持续巩固平安建设的坚实根基。

（六）健全完善机制，为社会治理、平安建设保驾护航

社会治理是一项系统工程、长远工程，要确保社会治理长治长效，必须建立相关的制度机制来规范和督促各项治理措施、工作要求落实到位。要结合实际，针对区综治中心、城市运行中心、社会矛盾纠纷调处化解中心等，建立相关的《工作运行机制》、《信息保密规定》、《考勤管理制度》、《矛盾纠纷调处化解机制》、《窗口工作人员行为规范》、《奖惩考核办法》等一系列规章制度，明确工作要求，规范业务运转，严明工作纪律，保障各项工作依法依规运行，为全面深化社会治理、推动更高质量的平安**建设保驾护航！

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