关于情况调查

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关于情况调研

★开展城市生活垃圾分类处理情况的调研报告

一、做法和成效

（一）XX通过垃圾分类处理，探索循环利用"城市矿产"。

（二）XX通过发动全民参与垃圾分类，缓解"垃圾围城"。一是强化政府部门责任；二是形成政府、社会、公众共治合力；三是广泛宣传动员。

（三）XX通过对餐厨垃圾单独收运处理，保障"舌尖上的安全"。一是积极引入市场机制；二是建立奖惩机制；三是提高餐厨垃圾资源化利用水平。

二、问题和原因

（一）"垃圾分类，知易行难"。在XX、XX、XX等地，市民对实行生活垃圾分类处理的支持率达90%以上。但参与率不及支持率一半，投放准确率更是打对折。

（二）"前端分类，后端杂烩"。垃圾分类处理包括前端源头分类、中端分类清运、后端分类处理等环节，任何一个环节的分类出现问题，都会导致其他环节的分类失去意义。

（三）"利大抢收、利小少收、无利不收"。全国每年产生的2.5亿吨生活垃圾中，废品回收行业直接回收8000万吨可回收物，回收率达到30%以上。

（四）"一堆部门搞不定一堆垃圾"。城市生活垃圾分类处理涉及城建（牵头负责）、环保（负责有害垃圾处置）、发改（负责餐厨垃圾处理）、工信（负责水泥窑协同处置）、商务（负责废品回收）等部门，有时在实际工作中遇到分歧难以协调。

三、思考和建议

（一）因地制宜制定垃圾分类标准、完善分类处理体系。

（二）完善相关法律法规，理顺部门工作职责。

（三）鼓励社会组织和资本参与垃圾分类处理。

（四）探索对废品回收和垃圾清运行业进行整合。

★中国农村义务教育发展报告的调研报告：

一、概况

一是农村义务教育规模庞大。

二是农村义务教育规模正在缩小。

三是农村义务教育队伍基本稳定。

二、进展

一是农村义务教育地位得到进一步加强。

二是农村义务教育普及水平得到切实巩固。

三是农村义务教育学校办学条件大幅改善。

四是教师队伍建设显著加强。

五是经费保障水平持续提高。

六是义务教育均衡发展成效显著。

七是农村义务教育质量稳步提升。

三、问题

（一）农村义务教育学校办学条件需要进一步改善。一是有些地方校舍不达标。二是有些学校教学和生活设施不完善。三是部分学校教学仪器设备匮乏。

（二）教师队伍建设需要进一步加强。一是下不去的问题。二是留不住的问题。三是教不好的问题。

（三）农村义务教育学校管理水平需要进一步提高。一是教学质量有待提高。二是管理能力有待提升。三是校园安全有待强化。

四、政策建议

（一）强化农村义务教育法定职责。一要强化政府办好农村义务教育的法定职责。二要落实学校、监护人和社会各方责任。三要进一步关爱农村留守儿童。

（二）加大对农村义务教育的投入,确保"三个增长"。一要优先投入农村义务教育。二要优化资金投入结构。三要聚焦薄弱环节。

（三）强化农村教师队伍建设和配置。一要让教师能流动。二要让教师能安心。三要让教师能出彩。

（四）不断完善农村学校管理。一是推动农村学校管理规范化。二是建立国家农村义务教育综合改革实验区。三是建立农村义务教育监测评估机制。

（五）提高农村学校办学水平。一是推进优质教育资源共享。二是提高农村学校教学质量。三是发挥农村学校自身特色优势。

★关于新型城镇化问题调研报告

一、XX山民族地区城镇化现状

（一）城镇规划水平逐步提升。

（二）城镇体系初步建立。

（三）产业发展不断壮大。

（四）基础设施不断完善。

（五）城镇管理水平不断提高。

二、XX山民族地区城镇化存在的问题

第一，产业发展结构不合理、水平较低。

第二，民族文化传承缺乏正确引导。

第三，建设资金相对紧张。

第四，缺乏政策有效支持。

三、推进XX山民族地区城镇化建设的建议

第一，振兴产业，优化结构。

第二，拓展地方筹资渠道，搭建融资平台。

第三，做好民族文化保护与开发。

第四，民族地区新型城镇化必须因地制宜。城镇体系建设要因地制宜；各项事业发展要因地制宜。

★关于人才工作机制建设的调研报告

一、XX市人才资源概况

近年来，XX市大力实施人才强市战略，紧紧抓住人才引进、培养、使用、激励等关键环节，人才投入不断加大、人才总量持续增长、人才结构逐步优化、人才素质稳步提升。

二、XX市人才工作机制建设取得的成效

（一）不断创新人才引进方式、流程和制度。第一，制定了一系列引才制度。第二，推出了有针对性的"百千万"人才工程、"六个一批"人才工程、"硕博乡官工程"、人才回流工程等引才工程。第三，推进高层次与急需紧缺人才的柔性引进，简化引进程序，开辟了人才引进快速通道，建立了人才服务绿卡制度，实行"一事一议"、"一人一策"。

（二）形成了人才培养与使用相结合的机制。第一，实施"51551"培养计划和"八学八增"等干部培训行动；第二，实施特色重点产业、专业技术人才知识更新、高素质教育人才、基层卫生人才、基层文化艺术人才等人才培养工程；第三，依托培训基地。

（三）多元化多层次的人才激励政策体系不断完善。第一，人才创新创业的激励。第二，人才津补贴激励。第三，人才住房保障激励。第四，职称职位晋升激励。第五，人才表彰奖励激励。

（四）尊重知识尊重人才的氛围浓厚。

三、XX市人才工作机制建设中存在的问题

（一）人才投入有待提高。

（二）人才政策目标群体过于追求高层次人才。

（三）缺乏优质的人才素质提升平台。

（四）宣传力度有待加强。

四、完善XX市人才工作机制的对策建议

（一）加大人才工作投入。

（二）完善人才培养与服务平台。

（三）制定完善各类人才的有关政策。

（四）加大区域宣传力度。

★关于交通运输行政审批制度改革的调研报告

一、去年以来交通运输系统推进行政审批制度改革工作情况和取得的效果

（一）精简了行政审批事项。

（二）落实了取消下放事项监管。

（三）规范了行政审批行为。

（四）创新了审批服务方式。

一是激发了市场活力。

二是促进了职能转变。

三是发挥了地方和基层作用。

四是惠及了行政相对人。

二、交通运输行政审批制度改革存在的主要问题及原因分析

（一）行政审批制度改革工作推进力度不均衡。

（二）行政审批制度改革上下联动、部门联动不够。

（三）事中事后监管机制尚不健全。

（四）审批行为和过程不规范、不透明、效率低等问题还比较突出。

（五）对行政审批设定管理不严。

三、关于进一步深化交通运输行政审批制度改革的思考和建议

（一）加大力度取消下放审批事项，是深化交通运输行政审批制度改革的关键环节。一方面继续精简和下放行政审批事项。另一方面进一步做好取消下放审批事项承接落实工作。

（二）规范行政审批运行机制，是深化交通运输行政审批制度改革的重点内容。一是推行行政管理权力清单制度。二是规范行政审批行为。三是优化行政审批流程。

（三）加强事中事后监管，是深化交通运输行政审批制度改革的核心任务。一是加强市场监督执法。二是强化依据标准监管。三是广泛运用科技手段实施监管。四是建立守信激励和失信惩戒机制。

（四）推动职能转变、促进法治政府部门建设是深化交通运输行政审批制度改革的根本目标。一是优化职能配置。二是切实强化法治思维和法治方法。三是加强制度建设。四是严格规章和规范性文件管理。五是加强对行政权力的监督制约。

★关于构建煤矿隐患排查治理体系的调研报告

一、传统模式下煤矿隐患排查治理工作存在的问题

（一）"不去查"的问题。

（二）"查不出来"的问题。

（三）"查出来不整改"的问题。

（四）"企业缺位、政府补位"的问题。

二、构建煤矿隐患排查治理体系的重要意义

（一）是落实企业主体责任的具体抓手。

（二）是矿区公共安全体系的重要组成部分。

（三）是安全生产领域全面深化改革的必然要求。

三、对策建议

（一）政府要转变执法理念和方式，着力解决企业"不去查"和"查出来不整改"等问题。

（二）企业要转变安全管理理念，着力构建一套"人人都是安全员"的隐患排查治理体系。

（三）建立区域性煤矿技术服务基地，着力解决"查不出来"的问题。

（四）用好"地方安全监管"这支重要力量。

（五）煤矿隐患排查治理体系遵循的原则及推进方向。