公安局巡察整改进展情况的通报（总结）(第2/2页)

针对"党组织建设不健全，局机关党委书记及交警支队机关党委书记、副书记空缺，一些基层单位党组织负责人增补不及时。各队（所）政治委员、教导员缺职问题较为突出"问题。

整改落实情况：

一是*月*日，召开党委会专题研究机关党委换届工作；*月*日，市直机关工委就市公安局机关党委换届相关工作进行了批复，市公安局机关党委组织机关各级党组织推选市公安局机关第五次党员代表大会党代表，并对推选出的党代表进行了资格审查；*月*日，召开市公安局机关第五次党员代表大会预备会议；*月*日，召开市公安局机关第五次党员代表大会选举产生了新一届机关党委和机关纪委。交警支队已填补机关党委书记、副书记空缺。

二是积极与组织部门沟通协调，适时开展干部选配，补充岗位缺职，有效解决各队（所）政治委员、教导员缺职问题。

针对"一些基层党组织党建工作被动应付、流于表面，有的党支部照搬照抄往年或其他党支部工作要点和工作总结"问题。

整改落实情况：

一是高标准落实"三会一课"、领导干部双重组织生活、组织生活会、谈心谈话、主题党日活动等组织生活，细化标准，固化内容，明确形式要求和纪律要求。实施党支部层级跨越行动，健全"规范-过硬-先锋"梯次递进培养机制，引领党支部建设从规范做起，逐级向过硬、先锋党支部迈进。

二是成立督导组，抽查各支部党建要点、工作总结、"三会一课"记录本、民警学习笔记本等台账资料，发现问题当场指出，督促立整立改。通过"灯塔-党建在线"，实时调度各支部党建工作开展情况。

关于"统筹谋划干部队伍建设用力不足，部分干部积极性不高"问题

针对"辅警党员管理不到位，*名辅警党员组织关系分散在居住社区，党组织监管作用难以发挥"问题。

整改落实情况：

一是把辅警队伍纪律作风建设作为一项长期系统工程，结合政法队伍教育整顿，持续开展正风肃纪，定期开展对辅警队伍违纪违法情况的查摆剖析，正视问题，突出重点，精准施策，及时堵塞风险漏洞，确保辅警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是依据上级辅警管理政策规定，积极争取党委政府支持，主动对接财政部门，多方协调、积极争取，持续提高辅警经费保障标准，落实辅警队伍层级管理模式，让广大辅警安身安心安业。

三是紧盯辅警队伍党团关系转接、日常监督管理中存在的短板不足，压实工作责任，细化工作措施，全力推动辅警队伍管理制度化、规范化。

关于"党内政治生活不严肃，党组织的政治功能发挥有欠缺"问题

针对"党委民主生活会严实不够，部分领导干部撰写对照检查材料不认真，存在照抄照搬往年材料情况"问题。

整改落实情况：

一是组织领导班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等政策规定，进一步增强开好民主生活会的思想和行动自觉。

二是会前深入开展谈心谈话，开诚布公交流思想、交换意见。民主生活会坚持实事求是，严肃开展批评与自我批评，真正起到揭短亮丑、红脸出汗的效果。

三是对*年以来所有班子成员谈心谈话清单、对照检查材料逐一重新审核，对照抄照搬往年材料等问题，重新进行了对照检查修改，目前已全部整改到位。党委书记对各班子成员会议发言材料严格审核把关。

针对"落实'三会一课'、民主评议党员等制度不规范，党支部组织生活会质量不高，普通党员参与对照检查较少"问题。

整改落实情况：

一是组织开展党务干部专题培训班，通过"请进来"与"走出去"相结合，课堂培训与实地教学相结合，理论学习与历史体验相结合，教育培训与练兵比武相结合，就具体党务工作进行全面培训。

二是严格按照上级要求，进一步明确组织生活会的相关程序，对会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、整改落实等环节作出严格规定，提高组织生活会规范化水平。

三是对基层党组织落实"三会一课"、民主评议党员等组织生活制度开展逐级督导，对党委书记、班子成员参加所在党支部组织生活情况进行重点督查，发现的问题已全部整改完毕。

针对"发展党员程序不严格，有的递交《入党申请书》当月即被确定为入党积极分子"问题。

整改落实情况：

在*年之前，部分党组织发展党员工作存在入党申请人递交《入党申请书》不满*个月即被确定为入党积极分子的情况。根据*年市委市直机关工委关于"入党申请人递交《入党申请书》*个月以上、具备入党积极分子条件，方可被推荐和确定为入党积极分子"的明确规定，*年以来各基层党组织发展党员程序严格规范。组织党务干部进行培训，深入学习发展党员工作细则，严格规范发展党员工作。

针对"换届程序不规范，部分机关党组织未按期进行换届"问题。

整改落实情况：

一是针对指出的*个党支部存在换届程序不规范、未按期组织换届或换届记录不详实的问题，市公安局立即实地检查相关党支部会议记录及相关材料。针对*个党支部未按期组织换届的问题，责令党支部书记作出说明，并按要求组织开展换届工作，目前，均已完成换届工作。针对*个党支部存在程序不规范、记录不详实的问题，逐一督导调度，开展实地检查，当场指出存在问题，要求立整立改，无法当场整改的，制定整改措施，限时完成，所有问题均已全部整改完毕。

二是坚持举一反三，组织全面开展自查自纠，进一步规范换届程序，补充缺失材料，完善换届台账，共发现问题*个，涉及*个党支部，已全部整改到位。

（四）"落实全面从严治党战略部署不到位，管党治警有差距"方面

关于"从严管党治党责任没有压紧压实"问题

针对"党组织管党治党政治责任扛得不牢，落实主体责任'上紧下松'、压力传导层层递减，全面从严治警要求向队伍一线传导不到位。部分党员领导干部重业务、轻管理，干部队伍监督管理'冷热不均'"问题。

整改落实情况：

一是坚持把全面从严治党工作列入党委会重要议事日程，及时传达学习贯彻上级全面从严治党部署要求。*月*日，召开党委（扩大）会议专题研究落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作。筹备召开全市公安机关队伍建设暨党风廉政建设联席会议，分析形势，查找原因，研究对策，推动全面从严管党治警向纵深发展。

二是严格落实党委书记"第一责任"和班子成员"一岗双责"，定期报告责任落实情况，坚持半年督导分管领域从严治党和党风廉政建设工作常态化，定期约谈下一级党组织或分管单位主要负责同志，每年至少开展*次全面从严治党专题调研，并形成高质量调研报告。

三是对基层党组织落实全面从严治党主体责任情况开展检查考核，将考核结果作为局直党组织书记抓党建述职评议和县级公安机关党委全面从严管党治警述职评议重要参考，进一步推动全面从严治党责任在基层有效落实。

针对"部分关键岗位、重点领域廉政风险较高，与执法办案密切相关岗位违纪违法案件易发多发，涉案问题部门化、集中化的趋势明显"问题。

整改落实情况：

一是全面开展廉政风险隐患排查和自查自纠，深入排查岗位廉政风险点，明确各岗位廉政风险点等级，分级落实廉政风险防控监督责任。

二是聚焦权力运行、资产管理、财务管理等重点领域和关键环节，开展动态风险排查，研究分析风险根源，堵住工作薄弱环节，完善了风险防控措施。

三是深化执法执勤"标准化、规范化、精细化"建设，构建责任闭环，把监督触角延伸到执法执勤的各个领域、各个环节，切实增强执法公信力。

针对"部分干警以权谋私、以案谋利，存在违规从事营利活动、收取辖区企事业单位赞助款、违规接受宴请等违纪违法问题"问题。

整改落实情况：

一是持续开展整治群众身边腐败和不正之风专项行动，围绕民生保障、涉黑涉恶和安全生产等领域，严肃查处群众反映强烈的涉警腐败和不正之风。

二是以深入开展政法队伍教育整顿查纠整改为契机，梳理确定了公安机关*项顽瘴痼疾内容，大力整治违反防止干预司法"三个规定"、违规经商办企业和从事经营活动、违规参股借贷等顽瘴痼疾。

三是紧盯执法办案中以权谋私、徇私枉法等执法不公、执法不严等问题，落实执法责任追究，做到有案必查、有腐必惩，一案双查、一事双查，坚决惩处害群之马。

关于"新时代公安特色大监督格局还未形成"问题

针对"内部运行监督管理机制不完善，'三重一大'决策制度落实不到位，*年以来个别重大项目未经局党委会议研究"问题。

整改落实情况：

一是印发实施《关于构建新时代*公安特色大监督格局实施方案（试行）》，进一步加强和改进公安监督工作，健全内部运行监督管理机制，压实监督责任，切实形成监督合力。

二是严格落实"三重一大"决策制度，出台《中共*市公安局委员会"三重一大"事项集体决策制度实施意见》，进一步完善"三重一大"事项事前报备制度，严格落实派驻纪检监察组的常态督查，切实做到"三重一大"事项应上尽上、没有漏项。

三是成立*市公安局审计工作领导小组，制定《*市公安机关内部审计工作规定》《*市公安局机关信息化项目审计办法》，健全完善内审管理规章制度，对落实"三重一大"事项集体决策等规章制度进行全方位监督。

针对"有的未履行政府自行采购程序"问题。

整改落实情况：

一是严格落实采购制度。严格执行《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国合同法》及省市相关政府采购管理制度，针对公安工作性质特点，实行监督管理与操作执行相分离的管理体制，确保各项制度落到实处。

二是严格采购审批程序。依托*省网上商城采购平台，严格按照采购规范和流程，全部落实网上采购，按照应采尽采的原则，严禁超标准、超规范采购，杜绝体外循环，确保了采购工作科学合规。

三是严格自行采购管理。按照政府采购范围、方式等规定程序办理，坚决杜绝小额物资采购未落实到纸面上形成采购程序材料的问题，确保了市公安局机关政府自行采购程序规范合理，手续完善，资料详实。

针对"物资采购、涉案管理等内控管理制度不规范不健全，制度约束力不强"问题。

整改落实情况：

一是严格财务管理规定，强化财务内控，严把经费和项目审批关口，加强国有资产、项目建设、资金使用的真实性、合法性及效益监督，坚决杜绝超范围支出、审批不严、挥霍浪费、挤占挪用、公款私用、虚报冒领、截留私分、底数不清、国有资产流失等问题发生，促进经费规范管理、有效使用。

二是狠抓投资项目"风险防控"，抓住立项批复、项目预算、招标投标、合同签订、竣工结算等关键环节，加强对公安信息化、装备物资服务采购和基础设施建设等投资项目的常态化审计监督。持续加强执法活动财物审计，以公安机关行政罚没收入突出问题为重点，组织对*年全市刑侦部门执法活动财物进行专项审计，将审计监督贯穿执法办案全过程。

针对"部分党员干部主动监督意识不强，缺乏刀刃向内、面对问题的责任担当，不愿监督、不想监督"问题。

整改落实情况：

一是强化责任导向，健全完善党建工作责任制、述责述廉、党风廉政建设责任制考核，考核结果与选人用人、职级晋升挂钩，督促落实从严管党治警主体责任和领导干部"一岗双责"。

二是深入贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，坚持把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，通过加强日常谈心谈话、召开座谈会等方式加强思想引导。

三是坚持失责必问，问责必严，对全面从严管党治警不力，导致"四风"问题和重大腐败案件多发的，坚决落实一案双查、一事双查，严肃追究直接责任、领导责任和监督责任，用问责倒逼履责。

针对"对民警在八小时以外的监督管理缺乏有效措施，少数干警在'生活圈''社交圈'中放松自我要求，行为失规、道德失范，造成不良影响"问题。

整改落实情况：

一是紧盯"关键少数"、关键领域、重点岗位，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。在端午、中秋、国庆等重要节日向全体民警发送廉政提醒短信，引导自觉抵制不良之风，营造风清气正的节日氛围。

二是广泛开展党员干部思想道德教育、党纪国法教育，召开警示教育大会*场，组织全警观看《警钟》系列警示教育片和职务犯罪庭审录像，开展党纪党规专题辅导、警示教育*人（次），引导民警辅警主动净化生活圈、纯洁朋友圈，强化"八小时外"自我约束，守住廉洁自律底线。

三是充分发挥群众、特约监督员等社会监督力量，拓展"八小时之外"的监督，推动落实关于领导干部配偶、子女经商办企业等相关规定，让广大民警、辅警习惯在监督状态下工作和生活。

关于"资产财务管理不严格"问题

针对"公务用车管理使用不规范，存在用公务加油卡给私家车加油现象，公务车辆维修保养费用缺乏有效控制"问题。

整改落实情况：

一是进一步规范车辆使用管理。制定印发《*市公安局机关公务车辆管理制度》，坚持做到严格按制度管理，依规定使用，有效提升市公安局机关公务车辆使用管理规范化、制度化水平。

二是进一步规范公务加油卡使用管理。针对违规使用加油卡，利用公卡为私车加油的问题，责成当事人所在单位领导对其进行严肃批评教育，并视情节做出深刻检查及处理，及时将加油费上缴财政。对于情节严重的，根据市纪委监委驻市公安局纪检监察组要求积极配合调查处理。*年*月统一为市公安局机关现有使用的每台在编车办理加油卡，并完善档案，实现"一车一卡"，车号与卡号对应，仅能一对一加油，做到专人管理、专车加油，堵塞漏洞，有效避免了公卡私用等问题发生。同时加强警示教育，坚决杜绝此类问题发生。

三是进一步加强公务车辆维修管理。针对市委巡察反馈问题，立即对现有修理厂存在问题进行了整改。同时对入围企业，强化监督指导，坚持维修服务货比三家。针对车辆维修保养不同情况，由车辆使用单位填报《*市公安局机关车辆维修申报表》，并经使用单位送修人、负责人签字后报市公安局警务保障部审核，由警务保障部审核后开据派修通知单，到定点车辆维修厂家进行处理。

针对"公有住房管理使用不严格，截至*年*月底，有部分公有住房被个人长期占用或长期闲置"问题。

整改落实情况：

一是全面摸底排查长期闲置公有住房，依法依规配合做好资产移交或合理安排使用。

二是对被个人长期占用的公有住房，分别采取重点谈话、提起诉讼等方式，尽快争取当事人腾退。

针对"市交警支队道路交通事故社会救助基金垫付资金*万元，未及时进行追偿或核销"问题。

整改落实情况：

逐一梳理排查垫付案件，对具备追偿条件的，通过法律手段积极进行追偿，追偿救助基金垫付案件*起，追偿资金*万元；对无法行使追偿权的约*余万元，待省公安厅救助基金核销办法出台后，严格按照要求予以核销；另有*起未达到追偿期，涉及资金*万元。下步将建立追偿协作机制，加大追偿力度。

针对"财务管理制度执行不到位，存在往来款长期挂账未及时清理、部分资金预算执行率较低、个人长期借款未及时进行清缴、违规接受有公务往来单位的捐赠、违规列支因公出国费用等问题"问题。

整改落实情况：

一是严格执行财务管理制度执行。严格落实"三重一大"决策制度及*市公安局财务管理规定，按照支出类别和数额大小执行事前报批制度，以及严格审核制度，确保了财务管理制度落实到位、执行到位。

二是在往来款长期挂账未及时清理问题整改方面。组织力量，按照先易后难、实事求是的原则对所有往来账款进行全面清理，将未及时清理款项认真梳理，彻底查清。目前正在聘请第三方针对往来款项清理中发现的问题进行检查清理。

三是在个人长期借款未及时进行清缴问题整改方面。*年*月对个人长期借款未及时进行清缴问题专门下发催款通知，要求限期还款，目前已有部分人员还清了借款。下步将在借款人员所在单位的协助下，督促尽快还清借款。

四是在违规接受有公务往来单位的捐赠问题整改方面。此问题已整改完成，下步严格按照财务管理有关规定，进一步规范管理接受有公务往来单位的捐赠，确保程序规范、手续完备、严谨细致。

三、今后整改工作打算

针对巡察组提出的问题，市公安局党委经过集中整改取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还存在一定差距，很多问题还需要长期坚持、常抓常管。下一步，市公安局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照从严管党治警永远在路上的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，在巡察整改新起点推进*公安工作和队伍建设再上新台阶。

一是坚持常抓不懈，在巩固整改成果上持续发力。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是坚持政治建警，在推进从严治党上持续发力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑，扎实开展党史学习教育，始终保持公安工作坚定正确的政治方向。全面落实从严管党治警主体责任、党风廉政建设"两个责任"，坚决贯彻民主集中制，严格执行"三重一大"决策制度，严把选人用人关、廉洁关，努力营造风清气正的良好政治生态。

三是坚持正风肃纪，在打造公安铁军上持续发力。着力打好作风建设持久战，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。结合深入开展政法队伍教育整顿，持续整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍，着力打造一支听党指挥、服务人民、执法公正、纪律严明的*公安铁军。

四是坚持巩固提升，在构建长效机制上持续发力。强化巡察成果的综合运用，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，突出重点工作，抓住关键环节，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制。