2022年准格尔旗政府工作报告(第2/2页)
精准扩大有效投资。坚持抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，实施500万元以上重点项目193个，加快推进兴洋高新硅基材料等159个新建项目和建投国电长滩电厂等34个续建项目建设，力争汇能长滩电厂等57个项目建成投产，固定资产投资超过150亿元。积极争取上级资金和地方政府专项债券，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资突破80亿元。强化项目库建设，提升部门服务，立足优势特色高效招商，重点抓好产业链招商、以商招商，确保签约引资1774亿元。
持续优化营商环境。纵深推进"放管服"改革，实现投资项目全流程在线并联审批，确保从立项到竣工验收80个工作日办结。持续完善旗乡村三级政务服务体系，推动政务服务流程再造、数据共享，深入推行"一网通办、不见面审批"，政务服务事项全程网办率达到80%以上。全面落实好各类减税降费、惠企纾困措施，探索建设智慧金融服务平台，引导金融机构加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，不断激发市场活力，新注册企业增长12％以上。加大多层次资本市场建设力度，全力推动久泰能源等企业上市。探索建立政企良性互动机制，坚决兑现好政府承诺，为推进经济社会高质量发展提供公正、公平、安全、可预期的环境保障，争创全区营商环境创新示范区。
深化改革扩大开放。持续深化重点领域改革，加快推进各级重大改革事项落实落地。纵深推进生态文明体制改革，强化要素市场化改革，提高能源、土地、资金、技术、人才等配置效率。深化现代财税制度和金融供给侧结构性改革，加强财税资源统筹，促进金融服务实体经济。持续推进国企改革，促进旗属国企市场化、实体化发展，提升国有资本整体功效。全面理顺部门与乡镇、部门之间工作关系，着力解决权责对等问题。持续深化呼包鄂乌协同发展，提升与晋陕宁等地区的合作水平，主动融入和服务京津冀协同发展，拓展同长江经济带、珠三角等地区的合作往来，精准承接产业转移，不断拓展经济发展空间。
（二）坚持建设经济更强的实力准格尔，塑造产业转型升级新优势
推动煤炭产业清洁化。正确认识和把握碳达峰碳中和，狠抓煤炭清洁高效利用，力争和泰等13座煤矿建成绿色矿山，宏测等25座煤矿建成智慧矿山。全力做好煤炭增产保供，力争锦泰城塔等8座新建和技改煤矿建成投产、新增煤炭产能1190万吨，核增新鑫等37座煤矿产能4800万吨左右，全年煤炭产销量稳定在2.8亿吨左右。推动化工产业终端化，围绕煤基能源化工延链补链强链谋划项目、布局产业，力争兴泰电子化学品等项目开工建设，继续推动伊泰煤制油、北控煤制气、中石化煤制烯烃等项目建设，全旗煤化工产值占规上工业总产值10%以上。
推动新能源产业集群化。安排10亿元新能源产业和招商引资发展引导资金，加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的"风光氢储车"产业集群。统筹推进整旗屋顶、综合智慧能源城市分布式光伏项目建设，争取400万千瓦新能源外送项目落地。积极推进氢能研发应用，加快纳日松40万千瓦光伏制氢项目建设，推动"绿氢"制取、储运和多场景应用。推进绿电进矿区，大力发展新能源汽车和智能矿卡，支持铁辰新能源无人驾驶矿用设备生产基地建设，推动矿区运输车辆和矿用设备清洁化替代。加快新能源科技产业基地建设，全力推动远景风机主机及轮毂（gǔ）制造项目、天合光伏组件及单晶拉棒、阳光逆变器、瀚（hàn）峡制氢站等项目尽快落地开工。
推动新材料产业高端化。加快推动高岭土产业规模化、高端化生产，开工建设国投150万吨高岭土精细加工示范项目，打造高品质、标准化的原料生产基地。按照"高端定位、梯次培育"的原则，建立陶瓷新材料产业信息服务中心、产业技术研究院等平台，加快陶瓷小镇建设。培育壮大耐火材料、石墨烯、硅基等新材料产业，争取玉晶特种玻璃一期项目建成投产。积极布局5G通信应用和大数据、物联网、人工智能等数字产业，争取形成一批战略性新兴产业集群。
推动园区经济集约化。全面理顺园区管理运行机制，完成准格尔经济开发区整合优化和机构设置。积极推进智慧园区一体化平台建设，加快闲置、低效用地清理，推动"僵尸企业"市场化出清，提高亩均投资强度和产出效益。强化对工业建设和企业发展的扶持，推动资源、土地、能耗等发展指标向园区集中。围绕建设新能源科技产业基地，大力推进标准化厂房建设，配套完善公共区域道路、管网、通信等基础设施体系，将园区打造成区域经济增长极、高质量发展主阵地。
推动服务业现代化。发展壮大研发设计、金融服务、信息技术、检验检测等新兴业态，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸。加快发展现代物流产业，启动三道渠铁路专用线等3个物流项目，继续推进龙王渠集运站等5个在建物流项目建设，力争龙王沟、明望达铁路专用线和罐子沟集运站项目开通运营，年内新增铁路集疏运能力3000万吨。扩大生活性服务业供给，提升重点商圈和特色街区服务功能，全面拓展餐饮消费、家政服务、健康养老等服务消费，创建安全放心的消费环境。加快推进薛家湾农畜产品一级批发市场和准格尔经济开发区绿色食品加工园区建设，逐步建立高效畅通的农村商贸流通体系，建制村快递服务通达率达到90%。推进国家文化和旅游消费试点建设，加快实施旅游公共服务系统项目建设，高标准推进黄河大峡谷5A级景区创建，实现旅游收入和游客接待人数分别增长10%和15%以上。
（三）坚持建设生态更优的绿色准格尔，打造生态文明建设新名片
以更大力度"降碳"。狠抓绿色低碳技术攻关，创造条件尽早实现能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变。加快淘汰落后产能，鼓励引导企业实施节能技改，大力推进东屹化工和准大电厂生产设备节能改造，完成国华4号机组、天润化肥生产线等7个项目节能技改。培育发展节能环保产业，持续降低能源消耗强度。全面推行垃圾分类和减量化、资源化。对具备条件的村级阵地和基层卫生服务机构实施清洁取暖改造，完成燃煤散烧综合治理1万户以上。有序推进老旧小区节能改造。鼓励绿色消费、低碳消费，推动生活方式、消费模式加快向简约适度、文明健康转变。
以更严举措"治污"。全力开展大气污染防治，完成久泰、东华等7家企业挥发性有机物治理，加强施工现场和道路扬尘管理，严格管控烟花爆竹销售燃放，推动空气质量持续改善。深入实施水污染防治，从严抓好入河排污口和饮用水水源地专项整治，加强龙王沟流域河道治理，大力实施黄河准格尔段保护和修复工程，加快推进黑岱沟流域水环境综合提升工程，加强园区、城镇污水处理设施建设和提标改造，强化中水回用和排水管网源头管控。持续加大农业面源污染和危废生产企业排放监管力度，推广应用生物降解地膜，力争国投不连沟煤矸石综合示范项目建成投产。加强矿区环境综合整治，充分利用好矿山地质环境恢复治理基金，高标准治理矿区公共区域79处3万亩。扎实开展生态环境风险隐患及重点生态环境问题大排查大整治，全力做好第二轮中央环保督察迎检各项工作。
以更高标准"增绿"。持续推进大规模国土绿化行动，深入实施生态建设和水土保持治理，完成林草生态建设6.3万亩、矿区复垦绿化1.2万亩、水土保持综合治理4.5万亩。统筹抓好退出矿山生态修复和治理。巩固国家园林县城创建成果，全力推动镇区内11处园林绿化提升改造，完成南山公园、和谐公园提档升级，年内新增和改造绿地139万平方米。积极参与黄河"几"字弯国家公园建设，持续巩固黄河流域生态保护建设成果。
（四）坚持建设城乡更美的宜居准格尔，释放城乡一体化发展新活力
高标准推进乡村全面振兴。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立林果、小杂粮等产业发展协会和消费帮扶专业组织，加快量蕴生猪、黄河稻渔节水示范、暖水苹果产业园等项目建设，年内利益联结农户达到1.1万户。加快农畜产品区域公共品牌创建，启动露天矿复垦区现代农牧业科技示范园、开发区农贸市场建设，谋划推进绿色农畜产品电商产业园，发展壮大以优蔬、碱米、杂粮、林果、羯羊和精品肉牛为主导的绿色农畜产品深加工产业链，推动全产业集聚发展。加强乡村人才资源开发，加快实施农村实用人才带头人素质提升计划，大力引进农业农村生产经营、产业发展人才，全面提升农牧业科技水平，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。提升组织发展保障能力，扎实做好市级乡村振兴示范村创建工作，支持引导嘎查村打造主导特色村集体经济项目，年内落实帮扶项目60个、帮扶资金1000万元左右，争取全旗村集体经济收入总量突破5500万元。
提高新型城镇化建设水平。加快实施城市更新行动，启动薛家湾1.2平方公里中心城区地下管网、道路铺装、建筑立面、景观绿化等方面的提升改造。对2010年前建成的71个老旧小区适度改造，加快贾家湾、周家湾棚户区拆迁改造。谋划建设薛家湾外部环城道路，新建市政道路24公里，畅通城区交通"微循环"。全面完成中心城区天然气管网铺接。提升城市园林绿化水平，新建口袋公园、社区游园6处，实施主干道街景改造7.5公里，实现"一街一景一风貌""一角一品一特色"。按照运营城市的方式，全面推进北山北片区市政道路、管网建设，实施准格尔中学、三级综合医院等公共服务建设项目。吸引知名企业开发高品质地产项目，新建商品房100万平米以上。加快薛大一体化建设，继续完善新区基础设施和商业配套，进一步健全城市服务功能。加强城市精细化管理，加快建设综合管理服务平台，推动城市运行"一网统管"，打造全区数字治城样板间。新建、改造水冲式公厕22座，实现中心城区水冲式厕所全覆盖。构建共建共治共享的社会治理格局，持续巩固提升全国文明县城创建成果。
构建现代化基础设施体系。加强市政重点工程建设，启动实施准格尔广场地下停车场改造项目，推动薛家湾至大路新区二线项目建设，确保乌兰桥年内建成通车，有效缓解停车难、行车难问题。规划建设5G基站400座以上，薛家湾、大路新区、沙圪堵主城区5G网络实现全覆盖，加速推进数字准格尔建设。加强苏木乡镇基础设施和综合服务能力建设，持续推进沙圪堵老旧小区和街面管网、路网改造升级，提升镇区承载保障能力。启动建设纳龙高速、薛家湾至柳青梁至城坡旅游公路，实施薛魏线、小黑线等公路提档升级工程，进一步提高交通服务能力。建立健全人居环境综合整治体系，持续推进农村"户改厕"，新续建垃圾污水处理设施6处，确保所有人口集中区域垃圾污水均得到有效治理。规划建设废品回收利用园区，规范管理城郊结合部废品收购站点。新建改造供电线路488公里，投运农村4G基站103座，新建布尔陶亥苏木生态水源二期工程，着力补齐农村公共服务短板。
（五）坚持建设福祉更高的幸福准格尔，诠释民生保障新作为
提升社会保障水平。稳定扩大就业，健全常态化就业供需对接协调机制，着力保障高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业创业，促进"零就业"家庭动态清零，新增城镇就业3200人以上。深入实施全民参保计划，突出抓好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作，失地农民养老保险标准平均提升40%左右。为全旗所有居民购买"民生救助保险"。加强住房保障体系建设，有效增加保障性住房供给。进一步整合政府、企业、公益组织力量，不断完善婴幼儿托育和社区养老服务功能，新增婴幼儿托位700个，鼓励引进民营企业参与养老产业发展。健全分层分类社会救助体系，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活，不断扩大社会福利覆盖面。强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。
优化公共服务供给。围绕"建设一流学校、打造一流教育"目标，新改扩建中小学、幼儿园12所，增加学位2430个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；深入推进"县管校聘"，培育引进名优教师118名。强化卫生健康综合服务能力，科学编制公立医院改革发展五年行动方案，推动旗直医院业务差异化发展。完成疾控中心标准化建设，推动中蒙医院创建"三甲"蒙医中医院，全力做好"全国基层中医药工作先进旗"复审。大力实施教育、医疗质量双提升工程，引进名师名医带徒培育骨干教师、医师，着力提升全旗教育医疗服务水平。启动建设沙圪堵全民健身中心，新建街区小型活动场所3处、慢行健康步道6处，营造更多活动空间、慢行空间。加大文物和文化遗产保护传承，加快实施烈士塔维修改造，加强马栅革命遗址等红色旅游资源保护开发。实施文艺作品质量提升工程，打造全区一类优秀乌兰牧骑，不断提升准格尔知名度。
加强社会综合治理。全面推行矛盾纠纷多元化解机制，推动乡镇综治中心实体化运行，进一步规范村民说事制度，实现网格化管理区域、功能全覆盖。加强信访法治化建设，持续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，推动信访问题依法及时就地解决。坚持不懈推进"平安准格尔"建设，启动实施110指挥中心项目，加快市域社会治理平台和"雪亮工程"建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，持续巩固扫黑除恶成果。切实把铸牢中华民族共同体意识贯穿到全旗民族工作全过程各方面，巩固全国民族团结进步模范集体创建成果。
坚守安全稳定底线。坚持以底线思维谋划发展，积极应对经济社会发展中的各类风险隐患，毫不放松抓好常态化疫情防控，继续做好政府隐性债务化解工作，全力维护好国家政治安全、粮食安全、能源供应安全、生态环境安全、产业链供应链安全、社会领域安全。深化安全生产专项整治三年行动，全方位排查整治安全隐患。加强应急救援指挥平台和救援队伍建设，提升突发事件应对处置能力。严格落实"四个最严"要求，切实保障食品药品安全。着力营造安全稳定的发展环境，筑牢祖国北疆安全稳定准格尔屏障。
各位代表，我们将坚持从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，以看得见的变化体现政府的责任与担当，让人民群众在变化中提升获得感、幸福感、安全感！
四、坚持建设人民满意的服务型政府，展现政府职能转变新形象
强化政治引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，把讲政治从外部要求转化为内在主动。深刻理解"两个确立"的决定性意义，立足"两个大局"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
严格依法行政。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，提高行政职权运行法治化、规范化水平。全面推进政务公开，主动接受旗人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，大力整治群众身边的腐败和作风问题。自觉接受巡视、巡察、审计监督。持续巩固以案促改成效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不断增强政策措施的精准度和时效性，推动政府工作更加符合企业群众期盼、更好反映企业群众呼声。综合运用经济手段、行政手段、法治手段破解难题，更加注重遵循市场规律、营造创业生态，全力形成团结奋进抓落实的工作格局，确保中央、自治区、市和旗委各项决策部署落实落细落到位。
各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，坚定不移当好排头兵、走好新路子，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！
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