市住建局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

市住建局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，市住建局紧紧围绕市委市政府工作部署，聚焦城市提质攻坚行动，砥砺奋进，着力推动城乡品质不断提升，为余姚市建设现代化美好活力"最名邑"贡献积极力量，目前各项工作取得了积极成效。

一、上半年工作总结

（一）铆足干劲，加快重点项目推进

1.交通路网进一步完善。今年计划实施14个道路（桥梁）工程。其中重点实施7条断头路工程，目前已建设完成金型三路道路延伸工程等5条道路，舜水南路（南雷路-巍星路）、南兰江东路(城东路-四明东路）力争年底前开工建设；改造提升3条，其中南雷南路完善工程正在抓紧施工，阳明东路（三官堂路-中山路）、振兴东路（南雷南路-南排江路西）两道路改建工程力争7月底开工建设；花园地块配套道路、蓝达地块配套道路2个配套工程正在加快建设；西石山桥拓宽改造工程、舜水桥拓宽工程等2个桥梁拓宽工程稳步推进。全年计划改造17个堵点路口，其中开丰路与临溪路交叉口等3个路口即将完工，西石山桥两端交叉口、南雷南路与远东路交叉口改造正加快施工。全年计划中心城区新增各类公共停车位3000只，上半年累计新增各类公共停车位1221只，完成年度计划的40.7%。

2.深化污水治理。开展城区管网大排查大整治工作，已完成雨水管道清淤检测242公里，完成比例91%；完成污水管道清淤检测106公里，完成比例84%，完成雨污水管网复核230公里，完成比例100%。排查发现雨水管道缺陷473处，污水管道缺陷589处。首创扩面工程全面启动，第一批扩面工程共5个，计划投资1436万元，目前已全面开工；第二批扩面项目共8个，计划投资6597万元，计划年底前全部开工。第二城镇净水厂目前按照姚东、姚北两个点位进行选址，用地红线已报资规部门纳入本轮国土空间规划调整。小曹娥污水厂5万吨扩建已完成初步方案编制，商务谈判基本达成一致意见，计划下半年开工。东7泵站污水输送管道工程已启动招标，计划年底前完成。

3.城市更新稳步推进。启动我市2022年度老旧小区改造工程（三期）。项目涉及6个老旧小区及零星居住点，总建筑面积35.24万平方米，计划总投资1.69亿元，已全面开工。积极推进既有住宅加装电梯，目前，凤山街道万丰苑等6台加装电梯已进场施工，预计年底前可交付。推进城乡风貌整治提升和未来社区。持续推进兰江人居样板城市新区风貌区、四明之窗红诗路县域风貌区2个样板区内18个建设项目，其中5个项目已经完工；余姚"光电小镇"特色产业风貌区、余姚河姆渡-丈亭-三七市"农耕之源"县域风貌区正抓紧申报2023年城乡风貌样板区试点项目。推进省第三批未来社区创建项目黄山社区征迁和出地准备工作；完成省第四批未来社区创建项目东江、锦凤、云城社区实施方案和省第五批项目富北社区一体化方案编制工作，正在办理省级备案手续；已经谋定旧改类未来社区创建项目资金来源、立项及招标事项，各实施单位已做好立项准备工作；省第六批创建项目正在排摸。全域未来社区智慧服务平台项目方案评审完成，正在根据专家意见作进一步完善，同步正在做招标准备工作。不断加快村镇建设。2022年计划建设6个美丽城镇（低塘街道、陆埠镇、三七市镇、小曹娥镇、大隐镇和鹿亭乡），力争1个省级样板，截至6月底，项目开工率达93.3%，完成投资率达73.8%。顺利完成泗门镇镇北村、梁弄镇雅贤村及马渚镇开元村等3个省级美丽宜居示范村验收，梁弄镇汪巷村、陆埠镇南雷村、河姆渡镇江中村等3个2021年度农房改建示范村已完成第一批验收。公建项目稳步推进。全年承建公建项目6个，项目总投资约7.29亿元，总建筑面积约10.25万平方米，其中市民兵训练基地迁建工程（一期）、余姚市消防大队城中站新建工程（一期）等2个项目已通过竣工验收，市古路头小学（暂名）新建工程等4个工程正加快推进。

4.住房保障体系持续完善。出台《关于加快发展保障性租赁住房实施方案（2022-2024年）》（余政办发〔2022〕38号）及《余姚市保障性租赁住房建设管理办法》（余政办发〔2022〕41号）两个政策文件，已筹集认定保障性租赁住房15个项目9190套房源。还加快住房租赁市场培育，截止目前共有海际建设等11个项目获得中央奖补资金9136万元。累计预征集新建类租赁住房(含宿舍)储备项目27个，闲置非住宅改建租赁住房储备项目23个，总计约15157间（套），这几项指标均居宁波全大市前列。

（二）全局动员，加快专项工作推进

1.深化"一扫七治"行动。住建局在城乡环境"一扫七治"整治行动中，主要涉及治绿化、治工地工作。治工地方面，对全市在建工地实施全覆盖式检查，已覆盖2轮次以上，对发现的960个问题，下发限期整改通知书423份。全市各在建工地加强进出车辆冲洗等文明施工各项举措，并在重点地段、重要道路做到高密度道路清扫，周边环境卫生进一步改善。还对全市16家预拌混凝土企业开展质量检查，有效落实专用车辆安全管理。"治绿化"方面，聚焦"四边""两侧"、城市出入口、公园停车场等城区公共部位，行动期间累计补植裸露绿地15万平方米。督促绿化养护企业精心做好乔木灌木的修枝修剪和管护等工作，城区内修剪行道树1000余株，并开展4轮次除虫作业，绿地防虫面积超过1万平方米。

2.深化文明城市创建。道桥养护方面共巡查发现道路破损案件3274件，完成维修人行道8849平方米，沥青路面23311平方米，混凝土路面348平方米，排查发现并修复桥梁护栏缺失、伸缩缝破损等安全隐患十余处，基本消除了城市道路运行安全隐患。做好"桥头跳车"整治工作，对凤山桥、念圣桥、文汇桥三座桥梁进行整治，提升我市道路桥梁整体通行质量。做好小区退红空间日常养护工作，已对中央公馆、姚江怡景、置地华庭等小区退红空间进行维修。还继续开展道路"补丁减量"工程，计划对最良桥（万年桥路-舜水南路）等路段约9.4万平方米进行提升，近期将开工。物业小区管理方面对全市21个乡镇街道的物业小区进行常态化检查，借助"余姚物业管理"APP，形成"发现问题-整改问题-确认整改"的闭环回路。目前已现场检查579个物业小区，下发问题1614个，核查1443个，开具整改通知书16份，约谈项目经理28次。

3.落实"除险保安"和安全生产工作。城市运行领域，委托第三方水质检测机构每月开展检测；全面落实11家燃气经营企业的燃气安全主体责任，加强瓶装燃气配送服务车辆、配送人员的规范化管理，做到人员持证上岗，二维码统一管理，确保86万只气瓶和45.8万户用户实名制建档。纵深推进自建房安全排查整治，全市共排查农村自建房204787户，同步完成城镇自建房排查2247户，其中"四类"重点自建房排查20659户，完成70年代及以前建成房屋和"海砂房"排查7712幢。共发现和上报资料完整的危险自建房25处，其中24处已拆除整治完毕，其余正加快解危整治。加强危房解危工作。近年来经过多轮排查和鉴定，我市累计发现城镇危旧住宅房屋248幢，随着今年年初三江口小区3栋危房回购合同生效，全市所有城镇在册危房全部完成解危工作。通过多轮农村房屋排查，共筛查鉴定农村危房累计267户（C级232户，D级35户），通过拆除重建、改建、修缮加固、腾空防控等措施已实现清零。此外，还开展我市全国第一次自然灾害风险普查（房屋建筑）相关工作，完成全市541372幢房屋建筑普查、数据汇缴入库，并组织实施通过县级质检。

（三）持续发力，提升行业管理水平

1.加强城市内涝治理。2021年"烟花"后，我局再次对台风影响进行复盘，共梳理出20个内涝隐患点。截至目前，已通过工程措施、非工程措施解决8个，正在实施工程改造2个，下一步拟实施改造7个，其余3个需要通过城中村区块整体改造解决。今年，我市计划实施智慧排水综合管控平台二期工程的建设，总投资约400万元，目前正在进行方案论证，计划7月中旬启动招标程序，预计9月底完工。

2.市政行业有序发展。进一步完善中心城区市政设施及退红空间管养一体化实施方案，不断提升管养水平。积极推进君悦国际一期等17个中高层小区进行二次供水改造，目前名仕花园等7个小区已完成改造，受益用户3201户。同时还进一步提升绿化照明水平，目前城区绿化面积约264万平方米，比2018年增长86%，管养公园广场9个，绿地率为39.66%，公共绿地服务半径覆盖率为85%。管养路灯总数达90242盏，比2018年增长13%，路灯亮灯率达99%。

3.深化人防消防工作。人防方面，上半年新开工人防工程5个，建筑面积约1.6万平方米；新竣工人防项目8个，竣工面积约5.2万平方米。人防工程易地建设审批事项6个，收取人防易地建设费用约120万。人防平战转换项目7个，收取平战转换费约1109万。落实人防工程产权制度综合改革，上半年共有10个项目在用地出让（划拨）方案及出让合同（划拨书）中明确人防工程产权归国家所有。消防方面，今年共受理消防工程135个，已办结131个，办结率为97%，共处罚违法建设行为2起。消防验收分图纸查阅-现场分工验收-技术复核三步走，进一步规范了消防验收程序，并对消防验收、备案抽查实行重要节点影像记录制度。

4.不断优化审批服务。竣工阶段联合验收取得阶段性成果，住宅类项目已成功试点，小型工业项目、政府投资项目试点工作正在推进。继续落实城市基础设施配套费、人防工程易地建设费减免，累计减免相关费用2354万元。还积极开展"送政策"上门服务，积极帮扶项目建设，出方案、给意见，畅通联络渠道，做好政策解答，确保各类市重点工作如期开工。

5.国企经营取得佳绩。我局面对逆境不断开拓思路，企业经营管理水平得到提升。其中正衡测绘公司完成经营收入695万元，利润约263万元，比上年同期增加测绘收入约63万元，增加利润约25万元。姚州检测公司完成经营收入794万元，利润约385万元，比上年同期增加检测收入约130万元，增加利润约57万元。城光公司完成经营收入940万元，利润227万元，比上年同期增加路灯安装维养收入773万元，增加利润496万元。

二、下阶段工作计划

下一步，我们要继续深入贯彻落实省第十五次党代会精神，继续深化"突出城乡统筹、加快产城融合、彰显生态品质、强化行业监管、打造住建铁军"工作重点，以非常力度实现城市更具标志性、更加宜居化、更有森林园林气质的建设目标，为余姚市加快建设现代化美好活力"最名邑"贡献积极力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）抓落实、赶进度，确保高质量完成全年任务

1.继续做好固定资产投资和GDP支撑性指标的统计上报工作。充分认识到有效投资和GDP支撑性指标的"压舱石"作用，紧扣上级关于城市建设扩投资稳提升的工作要求，深化对城市更新投资、房地产投资、建筑业产值等关键指标的统计入库分析，主动提前对接市统计局，进一步梳理各投资项目进展情况，确保应报尽报、应统尽统，使抓指标和抓业务双促进、双提升，全力实现扩投资稳提升"全年红"目标。

2.确保各级民生实事项目高质量完工。加大保障性租赁住房建设力度，统筹空间布局，提速项目建设，确保5个以上新建任务必须在今年10月底前取得施工许可证并实质性开工。继续开展道路"补丁减量"工程，尽快完成最良桥（万年桥路-舜水南路）、东旱门路（南兰江路-四明东路）等路段约9.4万平方米的改造提升。继续加快君悦国际一期、金色兰庭等10个小区二次供水改造，确保年底前完工。此外，还要积极面对城市体检、城乡现代社区建设等新任务，想方设法早日破题，不断丰富城乡建设管理的内涵。

3.进一步加快城乡面貌提升和未来社区建设。加速城乡有机更新，推进城乡风貌提升，探索建立城市更新统筹谋划机制、配套政策体系和可持续实施模式，尽快将未来社区理念落实并在推进机制、运营管理、政策创新等方面形成一批可复制、可推广的余姚经验。确保兰江人居样板城市新区风貌区、四明之窗红诗路县域风貌区2个城乡风貌样板区创建成功；锦凤社区力争今年创建成功，东江社区力争今年完工；确保黄山社区、云城社区、富北社区等未来社区创建项目的总体建设任务如期完成。

4.加大村镇建设力度。围绕乡村振兴战略，进一步突出问题导向、需求导向、特色导向，继续高水平推进美丽城镇建设、美丽宜居示范村创建等工作，确保完成今年6个美丽城镇创建、2个省级美丽宜居示范村、5个农房改建示范村考核验收工作，累计完成15000套农房改建。确保环姚江、候青江绿道（约7公里）及省级绿道2号线（大运河诗路线）、绿道3号线（滨海绿道）两条省级绿道主线（共需提升67.49公里）如期贯通。

5.营造安全稳定环境。落实"三管三必须"工作要求，继续强化"除险保安"和安全生产工作，特别是突出建筑施工、城市运行、高层建筑消防安全、自建房排查整治等重点内容。未雨绸缪做好防汛防台工作，加大低洼地段改造力度，确保责任落实到位，防汛物资到位，养护维修到位。用心用情做好信访维稳工作，优化沟通交流机制，有序推进信访问题化解，确保"基层矛盾不上行"。

（二）抓品质、重提升，促进人居环境提档升级

1.持续织密交通路网。提速交通路网建设，下半年计划建设完成花园新村地块配套道路、蓝达地块配套道路、西石山桥扩宽工程等5个工程，开工建设大剧院北侧（小严家）地块配套道路、南兰江东路等一批道路，完成17个堵点路口改造。加强沟通协调，统筹推进各类停车场（位）建设，确保今年至少新增各类公共停车位3000个。此外继续全域推进海绵城市建设，完成海绵城市达标建设范围3.15平方公里以上。

2.继续深化污水治理。按照"污水零直排区"创建要求，加快完成乡镇污水治理工程、东郊～排海1#泵站输送能力提升工程、尾水排海延伸工程等3项续建工程，年底前完成投资2500万元的丈亭-东郊污水总管大修工程、总投资8000万元的城区及四明湖环湖周边雨污水管道大排查大起底工程，加快推进总投资41500万元的城区污水收集六期工程、总投资17000万元的首创农村生活污水扩面工程、小曹娥污水处理厂5万吨/日扩建工程（力争明年年底前处理能力达到30万吨/日）。继续推进农村生活污水工程建设，其中2022年计划启动36个项目。尽快在富巷新村、念慈桥、中山桥等9座水质较差、舆情风险较大的泵站安装初期雨水处理系统。

3.打造绿色家园颜值。全面推进城乡绿化品质，提升共美新面貌。着力扮靓城市空间，提升亮化、美化、艺术化水平，不断提高城市的精致度。结合泥土不裸露专项行动和特色花卉景观大道工程，继续做好各项绿化建设工程及退红区域、城东新移交绿地改造提升工作。推进余姚城区覆绿提靓工程，对最良桥、新西门桥等垂直绿化进行改造。

4.深化老居住区环境提升。坚持区块开发的理念，将老旧小区改造和未来社区有机结合，增强建设开发的整体性，做到谋划一块、成型一块。加快2022年度老旧小区改造工程（三期）改造步伐，预计年底前全部完工，并确保今年完成6台老旧小区电梯加装交付。

5.加快公建项目推进。加快推进古路头小学新建工程、市职成教中心学校扩建工程（新建部分）、武警宁波市支队训练基地工程、看守所迁建工程等4个公建项目。同时加快南雷路亲民消费特色街区建设工程（含滨江公园和周边人行道改造、太平洋内街环境整治）建设。

（三）抓管理、拓思路，全力推进住建重点领域发展

1.强化房地产市场管理。继续完善"一城一策"工作方案，进一步深化房地产市场工作联席会议制度，健全"红橙黄绿"四灯警示制度、业主开放日制度、项目交付风险评估制度、房产企业涉房信访主体责任机制等一系列制度。继续加大城市建设计划、最新房产政策等方面的宣传力度，充分挖掘投资潜力，进一步加大已摘地未预售项目的建设速度，督促企业加快工程进度，不断完善指导服务，强化预售资金和工程质量监管，全力维护房地产市场健康平稳发展。

2.促进建筑业有序发展。继续引进大型国企，通过建筑领域先进理念、先进方式的示范作用，带动本地建筑企业整体的转型升级。落实好建筑业转型升级政策扶持，进一步加快我市建筑业高质量发展。围绕质量和安全两个重要维度，加快建筑业标准化体系建设，促使施工工序、操作过程、建筑材料等重点内容更加规范化。同时大力推广绿色建筑、装配式建筑，继续做好民用建筑项目节能审查工作，二星级绿色建筑达到8个，一星级10个，建筑面积68万余平方米，完成认定装配式建筑13个。

3.继续加强市政领域建设管理。加快城区市政设施及退红空间养护一体化进程，不断提升城区市政设施管养水平，努力实现精细化管养目标。加快优化完善综合智慧杆实施方案，提升路侧资源统筹建设和共建共享水平。进一步完善防洪排涝应急管理机制，查漏补缺，对名仕泵站、四明桥泵站、中山桥泵站等排涝泵站实施改造提升，做好舜江名苑周边区域、阳明中学周边等排水设施建设改造方案研究，早日建成完善的余姚中心城区排水防涝工程体系。加快推进管道燃气镇镇通和瓶装燃气规模化改革，加大城镇燃气"除险保安"隐患排查整治力度，继续强化跨区域经营瓶装燃气等违法行为的整治，进一步加强瓶装燃气配送服务车辆、配送人员的规范化管理，筑牢燃气使用安全屏障。同时加快姚北水厂建设进程，加快推动姚东片统管的机制形成。

4.提升物业管理水平。全力破解物业管理难题，理顺物业管理体制机制，研究推动物业收费动态调整制度，建立安置小区长效管理机制和老旧小区改造后物业费调整机制，推进物业专业服务的规范化。探索党建引领住宅小区治理新模式，加强精细化物业管理，在常态化检查的基础上，借助创优评比，确定3个维修无忧项目部、4个绿色项目部、3个智慧项目部。积极开展"洁美小区"创建活动，确定10个余姚市级"洁美小区"名单、5个宁波市级"洁美小区"，通过带动作用，激发物业行业活力。

5.完善住房保障体系。继续推进以公租房为主的住房保障城乡一体化工作，实现户籍家庭住房保障同等化待遇，稳步提高公租房租赁补贴保障比例，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。针对房屋租赁市场，继续筹集房源，结合租赁房源检查等整顿规范住房租赁市场工作的有序开展，计划今年底完成征集8232套盘活类租赁房源。

6.继续深入数字化改革。加快推进"智慧排水"综合管控平台二期建设，计划总投资约400万元，9月底完工。做好人防工程基础数局库建设，对照浙江省及宁波市人防数字建设总体方案，录入"浙人防"数字化平台各个应用场景数据。存量房屋买卖合同网签由"网办"升级为"掌办"，交易双方可不见面完成网签。基本完成智慧园林和智慧路灯系统开发，计划8月底完成系统试运行。加快推进"浙里建"项目推进，实现日常监管、监督交底、责令整改等内容的数字化管理，建立闭环整改机制。此外积极推进建筑材料全过程在线监管平台，落实好浙江省散装水泥专用车辆安全共治系统管理。

（四）抓党建、带队伍，全面提升担当作为新面貌

1.加强思想政治建设。始终以思想建设为先导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，鲜明政治引领，筑牢思想建设基础。进一步完善周二夜学、"住建讲堂"、理论中心组学习等常态化机制，引导干部职工养成自觉学习、终生学习的好习惯。高标准落实市委、市政府关于高质量发展建设共同富裕先行地、深化全国文明城市创建等重点工作的部署要求。

2.加强党风廉政建设。深入推进"法治住建""清廉住建"建设，常态化开展廉政警示教育和弘扬廉政文化活动，进一步强化廉洁自律意识，坚守纪律底线，营造风清气正的环境。继续将党风廉政建设纳入党建考核内容作为常态化制度，并在年终党建工作各类先进评选活动中采取一票否决制。下半年继续开展住建系统新一轮专项纪检监督检查，特别是突出对编外工作人员和建设工程管理人员检查。

3.加强效能服务建设。在前阶段试点改革工作经验基础上，全面推进工程建设项目监管验收服务集成改革。聚焦营商环境提升，全力推进住建窗口事项"一网办"、"掌上办"、"一次办""帮扶办"等举措，从群众好办事角度全力排摸所办事项便民程度，从减资料、减环节、减时限等提升群众办事便捷度，打通办事"最后一公里"。

4.加强干部作风建设。以本次中层竞聘调整为契机，狠抓干部作风建设，精心维护团结，最大力度汇聚起干事创业的智慧和力量。重点在全局内部推行"四个珍惜，四个破解"，即要珍惜岗位，聚焦问题、迎难而上，破解精神萎靡不振、得过且过的"躺平式"短板；要珍惜机会，追求卓越、不甘平庸，破解争先创优不强、因循守旧的"随大流"短板；要珍惜氛围，挑战自我、实干担当，破解岗位能力不符、推拖浮散的"软骨头"短板；要珍惜团结，服从大局、提高站位，破解内部合力不强、各顾一摊的"小格局"短板。始终坚持把出实效摆在重要位置，要求一把手率先垂范，通过带好"一班人"、影响"一群人"，发扬"一杆子插到底"的奋斗精神，形成不怕难、不畏难、敢攻难的良好氛围。