城乡基层综合治理体系建设汇报提纲

近年来，我县树立"全周期管理"意识，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，全面构建全域联动的现代化城乡基层综合治理体系。

一、坚持党建引领，优化县域顶层设计。加强党对城乡基层治理的领导，核心是要抓住县、乡、村三级党组织这一主轴，切实将党的组织优势转化为治理效能。紧扣全县"136"大党建格局，成立中南部片区"一带四园"和北部山区"一轴四区"两个乡村振兴示范带大党委，覆盖全县23个乡镇220个村，建成党组织引领基层治理中枢机构。组建党员、巾帼、青年等志愿服务队352支，常态化开展"红色星期六""志愿红城"等志愿活动，进一步激发党员干部在基层治理中的示范引领作用。

二、坚持分线主抓，凝聚部门联动合力。推进基层治理体系现代化，充分整合治理资源、科学延伸治理链条是关键。全面压实县委城乡基层治理委员会、县级相关部门和乡镇的责任，由各分管县领导牵头，构建以6名常委牵头负责的大纪检、大组织、大宣传、大统战、大政法、大督查"六大系统"和6名副县长牵头负责的大安全、大政务、大民生"三大板块"为骨架的"九大责任体系"。"六大系统"和"三大板块"分别围绕工作目标和职能职责，逐一明确队伍力量、当前及今后3-5年重点任务，进一步健全工作运行机制，推进行业系统精细化管理和规范化治理。

三、坚持条块联动，激发乡镇内生动力。推进基层治理体系现代化，要坚持以片区为单元优化乡村治理格局，充分引导公共资源精准投放和市场要素充分流动、合理聚集。围绕"一心两翼四片"城镇布局，建立县城区、东翼、西翼、木门片区、国华片区、三江片区、英萃片区等7个基层治理协调中心，明确1名县委常委任中心主任，各联系乡镇县级领导干部任中心副主任，县级相关部门主要领导、辖区乡镇党委书记任主要成员，确保每个片区构建上下贯通的工作领导机构，分块统筹推进城乡基层治理。建立定期会商、联席会商、督查督办制度，切实发挥发展规划、产业布局、人才资源、基础设施、平安建设等五大统筹职能，进一步激发乡镇内生动力，推进片区高质量发展和一体协同发展。

四、坚持网格管理，夯实基层共治基础。推进基层治理体系现代化，要坚持全面推行基层治理网格化。按照"全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整"的原则，以乡镇（街道）为单位，将地理分布相邻、区域特征相近、产业布局相连、城市功能相通的村（社区）连片划分为"块"，乡镇（街道）党政领导班子成员担任"块长"，分块管理全县220个村（社区）。将村（居）民小组划分为二级网格，由村（居）民小组组长任"格长"，负责本小组内网格事务。针对功能要素齐全、规模体量较大、人员结构复杂的学校、医院、矿山企业、封闭式居民小区等，根据实际需要设立"专属网格"，由各单位（物业）指定专人担任"专属网格长"，负责专属网格工作。三级网格则以农村沟、梁、碥、弯、院等自然区块，社区楼栋、院落、街面等区块划分基础网格点，配备7000余名"点长"，负责基础网格点事务。同步建立"三级网格"负责人责任落实机制和联系机制，确保基层治理工作齐抓共治、高效运转。

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