县财政局2022年工作总结及2023年工作思路计划

县财政局2022年工作总结及2023年工作

思路计划

一、2022年主要工作完成情况

xxxxxxxx年，全区财政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神，认真落实区委、区政府重要决策部署，践行"财为政之基，政为财之帅"工作理念，聚焦"两手抓、两战赢"，创新工作机制，强化专班落实，统筹做好"六稳"、"六保"工作，全力服务保障区域经济持续健康发展和社会大局稳定。

（一）积极应对压力，因势利导支持实体经济

一是用"财政＋"为企业"赋能"。充分利用现有扶持政策，加大专项资金争取力度，截止到10月，共拨付各类专项金额xxxxxxxxxx万元，惠及企业xxxxxx家次。其中，增强制造业核心竞争力类资金xxxxxxxx万，提升创新能力、高企培育等科技类资金xxxxxxxx万元，普惠金融发展、企业股改奖励类资金xxxxxxxx.xxxx万元，中小企业及转型升级类资金xxxxxxxx.xxxx万元，现代服务业类资金xxxxxxxx万元，博士后等资助人才专项资金xxxxxx万元等。疫情期间，及时兑现企业复工复产疫情防控综合保险保费财政补贴、股改上市专项、促进企业利用资本市场实现转型发展等政策，全力帮助企业渡过难关，累计拨付各类惠企资金xxxxxxxx.xx万元，直接惠及企业xxxxxx家次。同时，安排消费券、贴息专项经费共计xxxxxxxx万元，促进"龙城第一商圈"文商旅消费。二是用"财政－"为企业"减负"。把不折不扣落实减税降费政策作为政治任务，会同税务、人社等部门，严格执行下调小规模纳税人增值税税率和减免企业社保费政策，确保市场主体充分享受政策红利，据税务最新统计数据，已减免税费xxxx.xx亿元。制定下发《关于应对新冠肺炎疫情免收中小微企业房租的通知》，累计减免房租xxxxxxxx万元，助力xxxxxxxx家中小微企业复工复产。同时，通过"要素对接及时、精简审批环节、简化兑付流程"，继续加快资金拨付效率，进一步提高企业满意度。三是用"财政×"为企业"解忧"。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，加快形成政府基金引导产业布局的虹吸效应。今年新增投资项目xxxx个，投资总额xx.xxxx亿元。截止10月，已成立运营母、子投资基金xxxx只，基金认缴总规模xxxx.xxxx亿元，实缴总规模xxxx.xxxx亿元。累计投资区内外企业项目xxxx个，投资总额xxxx.xxxx亿元。

（二）持续深挖潜力，坚持不懈抓好收入组织

一是抓牢主体税种，护好基本盘。坚持"抓重点带一般"，动态掌握全区xxxxxx家高企、xxxxxx家人才企业、xxxxxxxx家"四上企业"，以及xxxxxx家上年缴纳xxxxxx万元以上税收企业的经营实绩。充分利用土地、资本市场窗口期，建立上市后备企业、房地产项目、政府性投资建设项目、区重大产业项目四本税收台账，及时跟踪项目产出进度及应征税收入库情况，全力护好财政收入基本盘。二是抓紧非税收入，做好深挖潜。利用资产云平台，规范资产出租流程操作，完成xxxx处房屋招租成功，出租面积xxxxxxxx.xxxx㎡，年租金xxxxxx.xxxx万元，确保在减税降费大形势下，政府非税收入实现应收尽收、逐年增长。健全全区行政事业单位资产管理月报制度，动态跟踪监管资产存量、配置、处置等。三是抓实工作举措，搞好"三服务"。按月编制《财税信息》手册，适时为主要领导和板块提供目标任务监测情况，跟进研判区域经济运行和税源变化态势，聚力服务领导决策。发动全体财政干部，持续开展"上门服务至少一次"活动，及时了解企业经营情况，宣传各类发展、激励、扶持政策，全年财政系统累计走访企业xxxxxxxx家次；制作《服务企业政策汇编》，全面梳理整合财政政策资源，加力服务企业发展。推进财税信息共享平台向基层延伸，加强企业迁出统计分析，并做好情况反馈，有力服务板块护税。

（三）强势主动发力，全力以赴保障民生福祉

一是全力保障疫情防控。按照特事特办、急事急办的原则，制定下发《关于做好疫情医疗经费保障的通知》《关于做好疫情防控期间开展政府采购活动有关工作的通知》《xx区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控资金管理办法》《xx区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部账户资金使用办法》等，保障疫情防控资金及时到位，规范专项资金使用、防控物资采购等行为，全区累计保障抗疫有关资金xxxxxxxx万元。二是全力保障"六稳""六保"。积极向上争取抗疫特别国债、特殊转移支付资金xx.xxxx亿元，其中，基础设施建设额度xx.xxxx亿元，用于建设区公共卫生服务中心和xx老旧小区综合改造；抗疫相关支出额度xx.xxxx亿元，主要用于疫情有关的民生支出。加大就业创业和社会保障支持力度，已拨付各类社会保障和社会救助资金xxxxxxxx.xxxx万元，完成全年任务的xxxxxx％；提高低保标准，从每人每月xxxxxx元提高至xxxxxx元；将社区专职工作者的工资福利待遇从市平均水平xx.xxxx万元提升至xx万元；将原散居孤儿基本生活保障标准由每人每月xxxxxxxx元提高到xxxxxxxx元，还将无力监护、监护缺失儿童、重病重残儿童等困境儿童都纳入了保障范围，投入经费较上年增加xxxxxx％。持续加大对社会化养老建设投入，增加一次性建设床位补贴xxxxxx张，护理型床位xxxxxx张；扎实抓好退役士兵社保接续工作，已审核通过xxxxxx人，下达财政资金补缴养老保险单位承担部分xxxxxx万元，医疗保险单位承担部分xxxx.xxxx万。强化国库库款调度，继续开展专户资金长期挂账清查工作，清理存量资金xx.xx亿元，用于弥补全年收支缺口；同时，考虑基层板块特殊时期资金需求，及时调度往来资金xxxx亿元。三是全力保障重点民生。十三项重点民生支出保障良好，占一般公共预算支出比重为xxxx％，比上年同期增长xx.xx个百分点。教育支出xx.xx亿元，同比增长xx.xx％，其中，学前教育阶段支出xxxxxxxx万元，较xxxxxxxx年提高xxxx.xx％；学前教育阶段生均公用经费从xxxxxx元提标至每生xxxxxx元，投入xxxxxxxx万元用于疫情期间幼儿园补助；继续提高教师待遇，义务阶段教师共增资xxxxxxxx万元；同时，向上争取债券资金xx.xx亿元，用于xx二实小、xx区青少年活动中心xx等项目的建设。卫生健康支出xxxxxxxxxx万，其中，基本公共卫生支出xxxxxxxx万，同比增长xxxx％，重大公共卫生支出xxxxxxxx万，同比增长xxxxxxxx.xx％。投入xx.xx亿元支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。投入xxxxxxxx万元支持打赢脱贫攻坚战，安排xxxxxx万元用于xx经济薄弱村扶持项目，完成三年总盘子xxxxxxxx万元的xx扶贫专项；安排援藏援疆及对口扶贫专项资金xxxxxxxx万元。加大支农惠农力度，投入xxxxxxxx万保障三农发展，成功申报村级公益事业"一事一议"、经济薄弱村、美丽乡村、人居环境整治综合示范、市级扶持村级集体经济发展等项目共计xxxx个，向上争取资金xxxxxx余万。

（四）夯实攻坚合力，持之以恒做好风险防控

一是减存量。围绕年初化债目标，以隐性债务综合监测平台为依托，按笔追踪分析各板块到期债务资金情况，本着"实事求是、轻重缓急"的工作理念，督促各单位有序化解存量债务。截止今年10月，我区化解隐性债务xxxx.xxxx亿元，提前2个月完成全年化债目标任务（xxxx.xxxx亿元），超额完成目标任务xxxx％。二是控增量。抓住政府投资项目这个"牛鼻子"，以建设事权下放为试点，对政府性投资项目聘请第三方机构开展项目投资估算和财务竣工结算双评审，从项目立项开始直至竣工交付实行全程绩效把控。积极组织申报政府债券，充分把握好中央积极财政政策对地方经济稳发展的窗口期。截止目前，总计获得债券xxxx.xxxx亿，是2021年全年总额的xx.xx倍。按照"成本管控"年工作要求，建立"举债、成本"通报审批制度，"从严限定非标类融资"、"以'组团'方式与银行金融机构对接周转接续"的两个做法，获得省通报表彰（《关于防范化解地方政府隐性债务风险工作的情况通报》苏债办〔xxxxxxxx〕xx号）。三是争变量。向上争取政府性基金收入xxxx.xxxx亿元，用以做大我区政府性债务率分母，向内挖掘国企改革发展红利，加快有效资产注入国企、不断完善整合方案。通过对全区房产进行摸底，分类施策，对于易于现金收回的房产统一通过市公共资源交易中心进行竞价交易，评估价为xxxxxxxx万元；对于办公类资产，采用资产注入国企的方式，预计年底前能完成注入xxxx万m2。

（五）永葆进取动力，坚定不移推进改革创新

一是深化预算绩效管理。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将预算绩效管理范围覆盖至大部分政府性项目。在全市率先开展消费券专项资金绩效评价工作，做好特别国债项目绩效管理，配合开展残疾人康复、公共体育服务专项等市区联动绩效评价项目。建立政府投资项目"双审"制度，精简保留政府投资项目xxxx个，切实把有限的资金集中到有利于补短板、增后劲、惠民生的项目上。二是做好市级建设管理权限下放资金保障。全面梳理区级城维经费，统筹整合我区城市长效管理专项资金，推进经费支出标准化管理。按照"财随事转、倾斜基层"原则，同步调整区对各板块财权划分工作。先期拨付运转资金xxxxxxxx万元，全力保障基层"接得住、管得好"。三是完成国库集中支付电子化改革。取消包括转账支票、电汇单、授权支付凭证等纸质单据在预算单位与银行之间的流转，使用银行自助柜面系统进行国库资金的支付，实现"数据多跑路、单位少跑腿"。四是全面规范财政账户管理。制定《关于下达区征收项目资金账户管理的通知》，改革征收拆迁账户管理，按照"一个账户运作、分项目核算、足额到位"原则，采用母、子、孙三级账户管理构架，实现区级征收专户直接向被征收对象支付征收款项。规范党费账户开设，全面加强党费账户使用和下拨管理，实现党费与其它费用"物理隔离"。规范预算单位基本户使用，除继续保留水费、电费等公共事业缴费，以及人员相关代扣款外，其余开支一律改由国库支付系统统一支付。五是试点推进乡镇、街道内控制度信息化建设，有效解决基层板块资金管控难问题，推动财政监督向基层末端延伸。六是规范政府采购预算管理，强化与部门预算衔接，做到"无预算不采购、无计划不采购"，同时严控资产配置标准；依托xx市政府采购交易管理系统，全面实行政府采购项目在线办理和"不见面"审批，推进政府采购全流程电子化。截止目前，全区政府采购xxxxxx批次，采购金额xx.xxxx亿元。

（六）全面激发活力，凝神聚气狠抓党建引领

落实全面从严治党主体责任，下发党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作要点。坚持"xxxxxxxx"理论学习机制，每年共读一本政治书籍，每季度编印一本学习资料，每月组织一次党员学习，适时下发理论学习书目，不定期组织《党章》《条例》《准则》知识测试。推进清廉财政建设，组织"廉政教育学习周"活动。坚持完善"xxC"党建工作法，持续打造"知行合一"特色党支部，参观xxxx村、xx村，组织"点赞中国之治"主题宣讲活动，参加"我身边的小康""百姓名嘴"风采展示活动。组建xx支党员先锋队，xxxxxx人次下沉红星新村、金色新城参与社区全天候防控执勤，组织xxxx名机关网格联络员第一时间下沉基层网格一线。统筹开展"书香财政""悦读越精财"读书活动，举办"学思践悟"财政讲坛，推进"道德讲堂"系列活动。开展"财政宣传月"等主题活动，展示财政为民服务良好形象。落实财政系统教育培训计划，举办各类培训xxxx次，xxxxxxxx人次参与。广泛开展基层分局"优胜单位"、局机关"先进科室"、结算中心"双星"评选等活动，形成"比学赶超"的良好氛围。年内，区财政局党支部被评为"先进基层党组织"。

二、当前存在的主要困难和问题

一是财政收支平衡压力加大。收入端，面对经济下行压力和愈发复杂的国际形势，财政收入增长乏力，主要体现在：外部形势的变化导致外贸出口的不确定性大增，减税降费政策的实施导致每年财政收入减收xxxx亿元左右，房地产政策的调整直接导致房地产业税收的下滑和政府性基金收入的减收。支出端，统筹推进疫情防控和经济社会发展、支持打好三大攻坚战、落实"六保"任务、实施减税降费等都需要财力支撑，财政运行将长期处于"紧平衡"状态。二是财权事权匹配错位凸显。由于中心城区财力大头基本上缴，市级又推行区级行政事业单位社保分灶吃饭，各区社保收支年度赤字需区财政兜底上缴，区级可调度的资金严重受到挤压。随着今年市下放部分建设管理事权和落实"八个更"实施意见，区级政府"应做的事"和区级财政"可用的钱"矛盾更为凸显。三是债务化解难度居高不下。由于当前化债资金来源主要为基金收入，而我区可盘活的上市地块大多又为市属地块，市属与区属相比较，同样一块地块上市，基金财力结算差距太大，这将直接影响化债任务的完成。四是干部队伍建设存在短板。人才储备方面，还存在"入口"难的问题。由于编制体制的问题，在干部队伍建设方面，还存在对区本级干部队伍建设抓得比较紧，对基层分局干部队伍建设抓力不够的问题。年轻干部业务素质和综合能力还很欠缺，在应对新形势、服务高质量发展上还有不小差距。

三、2023年工作思路和打算

区财政局将在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的大会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，强化使命担当、聚焦主职主业，努力壮大财力总盘、坚决防范化解风险，为xx高质量发展贡献财政力量。

（一）育税源、强征管，持续壮大财力总盘

坚决贯彻中央减税降费各项举措，指导企业用好用足政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。着力提升服务效能，争取实现人才企业、高新企业、规上工业的无死角、全覆盖，解决企业实际困难，推动企业加速发展。搭建xx综合治税平台，利用大数据手段，精准掌握企业投入产出情况，实时跟踪政府项目进度，切实强化税源征管分析，防止税源跑冒滴漏；完善财税数据库建设，做好各类经济载体收入台账，实时掌握行业动态，加强对重点行业、重点企业的税收分析。

（二）保重点、惠民生，持续优化支出管理

持续做好城市长效管理工作改革和政府过紧日子有关工作，结合2023年部门预算编制工作，合理安排预算资金，确保财政资金与工作相匹配，全力压缩一般性支出和"三公"经费。强化"六稳六保"预算安排，有效延伸"三保"边界，统筹好区级资金、上级专款、往来款，密切联系主管部门，做好预算安排与下达。坚持逆向思维，强化预算安排与执行匹配，提高预算执行精准度。同时，加强流程再造，归集冗余环节，提高预算执行效率。

（三）举实措、促改革，持续激活发展动能

深化预算绩效管理，将政策制定、系统优化与实际管理结合起来，实现全覆盖、全方位、全过程的预算绩效管理模式，并强化绩效结果应用。推进非税电子化改革，优化缴费方式，做到从"群众跑腿"到"数据跑路"。在前期试点试行的基础上，全面推进xx区镇街治理规范化管理平台建设，为规范基层各个管理层级、各类经济活动管理提供有效支撑。加强对建设事权下放项目在内的政府投资性项目管理，实施现场监管审计职责和结算审计职责分离式管理，通过加强项目前期评审、过程评审严格控制项目投资规模，杜绝超概算现象的发生。

（四）严防范、控风险，持续强化财政监管

紧盯年初化债目标，统筹各类资产资源，对存量债务做到应化尽化，持续压降政府性债务风险。用好用活各类金融产品，利用国企改革的契机，提升国有公司信用评级，全力压降融资成本。严格落实财政厅关于隐性债务化解的新要求，及时传达至板块，坚决遏制增量隐性债务，打好防范风险主动仗。持续专班推进国企整合，持续加大对国有企业运营风险的监督力度，重点关注国企运行情况、项目营收、融资结构等情况，同时，不断完善企业负责人考核、财务预算管理的目标体系，引导国企高质量发展。

（五）转作风、提效能，持续建强干部队伍

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立"四个意识"，带头做到"两个维护"，把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面。坚持以全面从严治党统领各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续开展"廉政教育学习周"活动。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定、省委"十个严禁"等要求，统筹推进"作风建设月"主题活动，营造风清气正的政治环境。强化财政文化建设，继续办好"学思践悟"干部讲坛、"财政微课堂"，推进"书香财政"建设。持续深化基层分局"优胜单位"、局机关"先进科室"、结算中心"双星"评选等活动，形成"比学赶超"的良好氛围。持续强化"财青＋xx"培养机制，努力打造有激情、有见识、有担当，适应基层、适应业务、适应合作的"三有三适"财政干部队伍。