(乡镇)街道全面贯彻落实XX委全面依法治区委2022年工作总结及2023年工作计划
街道全面贯彻落实XX委全面依法治区委2022年工作总结及2023年工作计划
2022年,XX街道党工委办事处深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央关于全面依法治国和自治区党委关于全面依法治区工作的决策部署,紧紧围绕彻《法治XX建设规划(2021-2025年)》《XX法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《XX法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,以及全区"八五"普法规划等重点,切实发挥法治保障作用,自觉履行面依法治区工作要点任务,努力在法治轨道上不断深化治理能力现代化。2022年,XX街道所辖11个社区均被XX市评为法治示范单位。
一、深入学习习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路
XX街道党工委办事处始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治责任,持之以恒抓理论武装,坚定不移抓法治建设,多措并举抓宣传落实,确保法治XX沿着法治轨道正确前进。
(一)加强统筹谋划。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用,主要领导为履行法治建设第一责任人和法治政府建设工作领导小组职责。将法治建设纳入街道整体工作要点和目标考核,实现同部署、同推进、同督促、同考核。制定法治建设方案和第八个五年普法实施方案,重点解决好学法、守法、用法、执法等方面的矛盾问题,推动法治建设各项工作抓紧抓实。
(二)系统学习践行。党工委办事处,以上率下,领导示范带动,干部全心投入,把学习贯彻习近平法治思想作为必修课,成立了以街道书记为组长的普法依法治理领导小组,利用每周一职工例会、党委理论中心组学习、日常专项工作会议等形式,全面系统学习研讨贯彻法治建设、法治思维等。一年来,先后学习中央全面依法治国、XX全面依法治区工作会议精神、D章党规、法律法规政策等,多形式、分层次、全覆盖的学习进一步增强了干部职工对习近平法治思想的理解把握和行动自觉。
(三)扎实开展"法律六进"活动。XX街道持续开展"法律六进"活动,针对青少年学生、外来务工人员、社区居民等重点对象,选取辖区内学校、企业、社区开展法律六进巡展活动,极大的提高了辖区居民的法律素质。同时,八五普法"启动以来,XXXX结合"法律六进"活动,灵活运用各类节日节点开展丰富多彩的法治宣传教育活动,深入社区、公园、学校、广场、小区等人口密集场所集中开展不同形式的法治宣传工作。今年来街道投入普法经费1余万元、上报普法信息36条、组织普法培训、法治讲座10余次、组织宣传活动26次、提供法律咨询100余次、印发宣传资料15000余份等。
二、坚定不移把党的领导贯彻到全面依法治区的各方面
(一)规范文件制定、备案、解释、评估、清理等工作机制。XX街道党工委办事处严格落实行政规范性文件制定程序和落实重大行政决策程序,严格执行《中共XX市XX委全面依法治区委员会2022年工作要点》坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性,全面清理自查各项规章制度和规范性文件,对存在异议的提请修订、废止,努力完善法规制度体系建设。同时制定"八五"普法规划等法治工作方案,决策前征求班子成员、机关部门及法律顾问建议,再经党工委会集中研究讨论决定,确保行政决策的合法性、科学性、民主性。
(二)坚决执行重大事项请示报告制度。法治政府建设、重点项目用地保障等重大事项及时向区委区政府请示报告,根据区领导批示要求全部落实到位。2022年以来,XX街道党工委办事处未发生因违法决策或者不当决策被上级机关、监督机关责令纠正或者撤销的情形。
(三)贯彻落实党中央全面依法治国"一规划两纲要",推动《法治XX建设规划(2021-2025年)》《XX法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《XX法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》各项任务落地落实。XX街道党工委办事处认真贯彻落实XX区委"一规划两纲要"工作要点,提高思想认识,增强推进法治建设的责任感紧迫感,不断把法治建设向纵深推进。一是坚持问题导向,摸清在法治建设中存在的突出问题和薄弱环节,查漏补缺,整改提升,全力以赴完成好法治建设各项目标任务。二是进一步深化党在推进法治建设中的领导地位,紧贴"法治XX、法治政府、法治社会"三位一体的建设实践。将法治宣传教育与社会主义核心价值观相融合,明确工作职责和任务,全面组织实施,确保"八五"普法目标任务落到实处。三是抓好传达学习,深刻把握法治建设规划纲要的重大意义,吃透会议精神,理清工作思路,提高推进法治建设的政治基础、思想基础、理论基础和业务基础。目前XX街道正在掀起一场法治建设学习宣传高潮,全面推动领导干部深刻理解新一轮法治建设的国家方略,牢牢把握未来法治工作的正确方向,进一步提高法治思维和法治意识,增强依法治理能力和法治运用能力。
三、围绕XX高质量跨越式发展,不断加强法治保障和服务工作
(一)持续强化公共法律服务体系。XX街道不断巩固深化公共法律服务工作站标准化建设,广泛吸纳两代表一委员、法官、检察官、律师、乡贤和社工等具有专业性和代表性的人员充实到公共法律服务体系队伍中,同时XXXX积极对接区法院、检察院、律所、司法鉴定所和公证处在中心设立服务联系点,并明确联络员,开展普法宣传、法律咨询、业务指导、参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件等重点工作。
(二)推动法律顾问制度落实。XXXX坚持强化法援惠民实效,开辟法律援助"绿色通道",为进一步发挥好法律服务、法律保障的职能作用,全力维护社会和谐稳定,切实有效开展对接工作,在XX司法局的指导下,XXXX积极开展"所所对接"系列活动,与XX律师事务所签订法律服务对接工作协议。同时,XX街道牵头街道所辖11个社区均与XX律师鉴定法律服务合同且XX律师事务所常驻律师到所辖各社区以突出职能作用。不断建立健全法律顾问体系,街道、社区均聘请了常驻法律顾问,实现了法律顾问全覆盖,法律顾问覆盖率100%,实现了"一社区一顾问",并要求签约律所每周二安排律师到街道党群服务中心驻点值班,为来访群众和社区提供专业、免费的法律服务。至今,值班律师累计开展服务195小时,接待来访121次,审查法律文书43份,提出法律意见89条,免费代写法律文书3份,开展法治讲座7次,参与化解矛盾纠纷48件,律师解答咨询121次,参与讲座7次、宣传9次和矛盾纠纷调解成功44件。
(三)智慧建设助力公共法律服务。为实现形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,XXXX引进2台云岭法务通设备为群众提供了更便捷的智能化公共法律服务和内容,更为基层社区管理人员在云岭法务通上更轻松、准确地获取政策法规、法律建议提供了帮助。2022年XXXX还引进了11台乡村法治通设备,并将引入的乡村法治通设备配送到各社区,完全实现乡村法治通社区全覆盖,同时利用"乡村法治通"推动法律进社区、入户、到人,持续提升基层群众的法治获得感、幸福感、安全感。
(四)强化为民宗旨意识。XX街道党工委办事处严厉打击"两抢一盗"、电信网络诈骗、非法集资、校园欺凌、食品药品安全、拖欠农民工工资、企业欠薪等社会关注度高的犯罪,特别是要按照扫黑除恶专项斗争的要求,严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事的黑恶势力,依法惩治黄赌毒、非法宗教等违法犯罪活动,营造和谐稳定、公道清明的社会环境。至今深入小区法治广场法治宣传共40余次,受宣传11000余人。
(五)依法保障老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体合法权益。XXXX通过司法手段打击老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体权益,是XXXX的重要职责使命。始终坚持司法为民、公正司法,将维护老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体权益作为一项重要工作内容。着眼社情民意,深入贯彻司法为民理念。不断推进涉及老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体权益的司法服务和保障工作。一方面,侧重全面关注当事人身份利益、人格利益、安全利益和情感利益;另一方面,积极争取上级党委和政府的支持,加强与民政、公安等相关职能部门协调配合,动员社会各界力量共同参与,抓前端、治未病,坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推进司法与社会的良性互动。
四、深入推进法治政府建设,构建职责明确的政府治理体系
(一)持续开展法治化营商环境。XX街道党工委办事处始终把为经济社会发展提供保障和服务作为必须坚持的原则,紧扣全区经济社会发展中的热点难点问题,着力在服务和保障防范化解金融风险、污染防治攻坚战、规范市场经济秩序、征地拆迁、重大项目建设、乡村振兴、生态环境保护、平安红古建设等方面,持续开展"减证便民"行动,大幅清理了规范证明事项,全面推行证明事项告知承诺制。同时,不断优化完善投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审三项制度,为企业发展和项目建设提供优质服务。
(二)加强行政应诉和行政争议预防、化解工作。XXXX坚持有错必纠原则,按照"谁主管、谁负责""谁实施、谁负责",加强和改进行政应诉工作,充分发挥行政复议公正高效、便民为民和化解行政争议的主渠道作用。
五、深入推进法治社会建设,提高社会治理法治化水平
(一)持续强化互联网法律普法。为全面贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国的重要论述,XX街道、XXXX不断增强法治宣传工作的吸引力、感染力,提高法治宣传教育工作实效性,发挥党建引领和法治规范作用,依托XX街道党群服务中心一站式阵地,创新推动法治阵地建设工作,营造全民学法用法浓厚氛围,着力打造法治宣传阵地"XX小司法治直播间"。直播间坚持人民群众日益增长的法治需求是我们不断努力的方向,持续围绕群众关心关注的急难愁盼问题,将法治宣传工作融入日常司法办案,确保"直播式普法"与"互动式交流"同频共振、同向发力,精心打造喜闻乐见的直播内容,让法治精神更好地融入群众心中。至今,XX街道、XXXX针对未成年人保护、反诈骗等主题进行了多场直播,让法治案例解析以人民群众看得见、听得懂、能评价的方式体现出来。自启动"XX小司法治直播间"以来,共开展直播3次,累计观看数19317人次,点赞151人次。直播中网友更是踊跃留言提问,主播耐心解说互动,气氛十分活跃,受到广大群众的欢迎和称赞,纷纷表示通过收看直播学到了不少法律知识,增强了法治意识和自我保护意识。通过打造法治直播间阵地,整体取得了良好的法治宣传效果,切实用实际行动兑现了"我为群众办实事"的承诺。
(二)推动"八五"普法规划落地落实,突出宣传习近平法治思想。一是XX街道、XXXX坚持法治宣传向前线延伸,把法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法治创建的重要抓手,着力打造法治文化特色品牌。2021年11月20日,融合法治元素与文化元素为一体的XXXX街道西北社区法治文化广场正式揭牌,此法治文化广场将成为集法治宣传教育和休闲娱乐于一体的综合性法治文化平台,并以"法治文化"为主题,宣传内容通俗易懂,包括"八五"普法规划摘要、依法治国名词解释、法律格言等与群众密切相关的知识,让广大居民近距离领略法治文化、感受法治精神,使他们在潜移默化中接受法治的熏陶,在娱乐休闲中培养成良好的法治意识,提高全民法治观念和法治素质,形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。至今深入小区法治广场法治宣传共40余次,受宣传11000余人。二是为进一步增强法治宣传工作的影响力和渗透力,全面落实"八五"普法规划,推动全社会牢固树立法治意识,街道联合派出所、XX、安全生产、综治等单位,通过解读各类涉法案件,广泛开展以案说法、以案释法活动,深入细致向当事人和社会公众宣传法律法规,进一步弘扬法治精神,培育法治信仰。今年以来向社会开展法治宣传40余场。
(三)大力宣传贯彻《XX市多元化解纠纷促进条例》,深入推进矛盾纠纷"一站式"调处化解机制。一是为加强组织领导,健全工作机制。XX街道党工委明确"党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与"的三调联动工作格局。截止目前XX街道现有各类调解组织14个,其中街道调委会1个,社区调委会11个、驻派出所调委会1个、妇女儿童权益纠纷调委会1个。公、检、法、司和卫健、民政等部门相继参与了医疗纠纷、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等人民调解工作,XX街道共选聘或任命专调解员13名,兼职调解员59名人,真正实现了纵向到底、横向到边的大调解工作格局,做到"哪里有人群哪里就有调解组织、哪里有纠纷哪里就有人民调解员"和"一站式"矛盾纠纷调解中心全覆盖,实现矛盾纠纷"一窗口"受理、"一站式"服务、"一揽子"化解,人民群众只进一扇门,就能享受到便捷高效的调解服务。二是街道将原来调解组织和阵地分散化、碎片化的形态进行系统整合,通过人民调解、行政调解和司法调解三调联动,建立五调对接的多元调解服务体系,是XX街道党建引领矛盾纠纷源头预防和实质化解的主要阵地。根据街道辖区内高发、易发的婚恋纠纷等六类矛盾纠纷,与行业主管部门联合成立相应的调委会,广泛吸纳两代表一委员、法官、检察官、律师、乡贤和社工等具有专业性和代表性的人员充实到调解员队伍中,依托7个功能室,实现党建引领基层治理的9大服务功能。区法院、检察院、律所、司法鉴定所和公证处在中心设立服务联系点,并明确联络员,开展普法宣传、法律咨询、业务指导、参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件等,同时对调解协议需要司法确认的及时进行确认,增强了调解协议的法律效力。2022年以来共调处各类矛盾纠纷444件,调解成功441件,成功率99.3%,其中重大2件,疑难39件,一般285件,简易纠纷115件,完成司法确认38件,线上调解1件、法院委派14件。三是整合现有调解资源,依托矛盾纠纷联合调解或信访接待大厅,整合工作力量,搭建工作平台,实行矛盾纠纷统一受理、综合研判、归口办理、联合化解。街道依托综治中心设立了矛盾纠纷联合化解中心,制定了矛盾纠纷排查调处定期分析研判制度、联席会议制度、重大疑难纠纷联排、联防、联调衔接配合制度、矛盾纠纷分级分流调处制度等工作制度,在街道党工委统一协调下,做好矛盾纠纷排查、研判、化解等工作,社区依托村级组织阵地,坚持发展"枫桥经验",积极利用基层治理体系和工作模式,整合社区调委会、治保会、综治中心等力量,方便群众就近表达诉求,化解矛盾,真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现了风险事前防范、事中化解、事后管控,从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。四是培育"法律明白人"办实法律明白事,为进一步提升广大群众对法治文化的知晓率和参与度,XXXX规范推进"法律明白人"培养工作,着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,为法治宣传实施提供有力的法治保障。为进一步增强法治宣传工作的影响力和渗透力,全面落实"八五"普法规划,推动全社会牢固树立法治意识,街道联合派出所、XX、安全生产、综治等单位,通过解读各类涉法案件,广泛开展以案说法、以案释法活动,深入细致向当事人和社会公众宣传法律法规,进一步弘扬法治精神,培育法治信仰。至今,向社会开展法治宣传40余场,培养"法律明白人"56人,并通过不断健全"法律明白人"组织保障、工作配合、长效管理等机制,定期举办法治培训、座谈交流、旁听调解等活动,使"法律明白人"法治素养和业务水平不断提高。
六、XX街道2023年全面依法治区计划
XX法治建设虽然做了一些工作,但也存在一些问题。如个别领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强;依法行使职权、履行职责的意识还需要进一步提高;法治教育与宣传的精准性、针对性还不够等。下一步,我们将以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,全面贯彻落实《法治XX建设规划(2021-2025年)》《XX法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《XX法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,完善法治制度体系建设,提升依法行政能力水平,巩固提升法治政府建设成果,探索形成具有新时代法治建设的格局,推动法治治理体系和治理能力现代化。
一是强化法治引领XX建设。常态化开展习近平法治思想学习宣传教育,大力推进法律法规专题培训,多层次培育法治信仰、增强法治观念,提升系统党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,着力打造德才兼备的高素质法治队伍。健全法治建设机制,全面落实法治建设第一责任人责任,完善法治建设决策部署、责任落实、督促检查机制,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治单位。强化系统法治能力建设,落实依法治区及法治建设工作部署,深化法治实践,将法治思维和法治意识贯穿于XX全面工作的各方面和全过程。
二是积极探索新时代法治建设。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,逐条逐项抓规范,逐个环节抓落实,推动行政执法更加公正、更加文明。健全综合执法体系,严格动态巡查,依法严肃查处土地、矿产、测绘、规划等重点领域违法违规行为,推动管理秩序持续向好,为建设营造良好法治环境。
三是运用法治化解各类争议。持续深化"放管服"改革,积极配合推进行政复议体制改革,强化"谁主办、谁应诉"的行政应诉机制。完善信访、行政调解、行政裁决、行政复议等社会矛盾纠纷多元调处化解机制,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断提升法治机构工作人员、公职律师、行政复议、应诉人员的专业能力水平。
四是推动法治宣传贯穿法治建设全过程。认真贯彻落实"八五"普法规划,全面推进落实"谁执法谁普法""谁主管谁普法""谁服务谁普法"普法责任制。积极打造特色普法品牌,以法治宣传重要节点为契机,统筹普法格局,坚持普法宣传和依法治理制度化、常态化,全面深化法治文化建设,形成具有亮点特色的普法格局,扩大XX法治宣传教育的社会影响力。
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