最新市级党代会工作报告-51篇(第124/322页)

二要攻坚化解。坚持尊重历史、实事求是原则，对政府承诺事项、民生短板项目、营商环境问题，特别是划留用地、医院建设、涉企问题、园区建设等，成立工作专班，实行领导包案，逐个把脉开方、抓药治病，以点带面滚动推进，切实维护群众合法权益。
三要长效治本。坚持系统观念，建立化解历史遗留问题督导推进长效机制，依法依规解决，动态销号管理。汲取经验教训，形成制度规矩，持续化解见效，确保经得起历史和人民的检验。
3、打好"资源配置优化"战役
国有资源资产，是历代潮州人民积累的共同财富，也是各项事业发展的物质基础。近年来，我市不断推进国企改革，但国资国企等传统资源的配置效率差、利用水平低。此外，瓷土、碳汇、风能、光能、水能等自然资源仍在"沉睡"，欠缺开发利用。踏上新征程，要做大经济总量，就必须下定决心打一场"资源配置优化"战役，以国资国企改革为突破口，以做大做强"城建投""文旅投""潮农投"等资源配置平台为抓手，创新投融资体制改革，引入金融源头活水，盘活传统资源，开发新资源，以资源配置"一子落"带动经济"满盘活"。
一要提高管理水平。根据资源类别，全面准确摸清家底，构建产权清晰、项目清晰、价值清晰的资源配置体系，创新资源利用和公共服务供给方式，把公共财富晒在"阳光下"，交出一份"明白账"。
二要提高利用广度。加强资源利用的可行性研究，引入第三方开展价值评估，发挥市场配置资源作用，加大招商引资力度，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。
三要提高配置效益。朝着资源集约化、业务市场化、资产证券化方向，以投资平台建设为抓手，打好优质资源注入、业务模式重构、现代金融应用等"组合拳"，力争在国资规模、国企信用评级、投融资改革上实现"零"的突破。
四要提高运营能力。培养一支现代化、高素质、专业化的人才队伍，建立一套管大局、管根本、管长远的资源配置机制，推动资源配置在重点项目建设、产业发展、城市运营、文化建设、民生保障中发挥更大作用。
（三）保持拼搏干劲，加快赶超发展，推进"六大提升"
大道至简，实干为要。要发扬敢闯敢试的精神，紧扣重点任务，创新工作举措，努力走出具有潮州特色的现代化高质量跨越式发展之路。
1、全面提升改革开放水平
潮州发展史，就是一部改革开放创新史。实践证明，改革的步子越有力，发展就越快；开放的大门越敞开，舞台就越大。要坚持以改革促发展，以开放拓空间，打造新时代改革开放高地。
一是推动改革再攻坚。坚持以经济体制改革为牵引，推出一批有利于提高资源配置效率、调动各方面积极性的改革举措，加快破除深层次体制机制障碍。创新要素市场化配置方式，推动"要素跟着项目走"，促进资源要素向优势产业集聚。深化投融资体制改革，提升"输氧造血"能力，破解产业发展融资难题。平等对待各类投资主体，激发民间投资潜力和创新活力。深化工程建设等领域审批制度改革，深化实施"评定分离"等模式，建设诚信社会。统筹推进其它领域改革，进一步激发活力、释放动力。
二是推动服务再优化。坚持刀刃向内，围绕短板弱项，寻找问题最优解，努力打造营商环境一流城市。突出提效能，深化"放管服"改革，加速数字政府建设，提升"一网通办"能力，让数据多跑路、群众少跑腿。突出降成本，聚焦物流配送、融资贷款、用工用能等关键环节，挖掘降本增效空间，全面降低企业生产性成本，打造企业集聚洼地。突出优服务，积极开展"暖企行动"，畅通常态化政企沟通渠道，完善企业全生命周期服务体系，构建亲清新型政商关系。
三是推动开放再扩大。坚持对内对外开放联动互动，全面融入新发展格局，全力嵌入"一带一路"建设，主动对接"双区""两个合作区"，深化与深圳等湾区城市战略协作，巩固中山对口帮扶成果，吸引人才、技术、科研等优质资源汇聚潮州，引进更多优质项目落户潮州。主动参与汕潮揭都市圈建设，推动基础设施、产业发展、文化旅游、民生事业等领域互融互促。加快国家跨境电子商务综合试验区、农业对外开放合作试验区建设，创建跨境电子商务园区及保税物流中心、广东自贸区联动发展区等平台，积极发展外贸新业态，促进内外贸深度融合。完善"大侨务"格局，密切联系各地潮人商会，以高水平开放谋求互利共赢。
2、全面提升产业发展水平
产业是发展之本，是现代经济体系的"支柱"，是潮州发展最强"王牌"。要以推动制造业转型升级为主抓手，培育壮大新兴产业，带动乡村产业特色发展，着力构建现代产业体系，引领全市产业迈向价值链高端。
一是推动制造业高端化。坚持把创新作为第一动力，实施主导产业培育提升行动，以韩江实验室为核心，深化与高校科研单位合作，加强企业创新平台和创新联合体建设，推动工业互联网平台与5G、区块链等新技术叠加融合，加快陶瓷、食品等传统产业智能化改造、数字化赋能，促进企业设备换芯、机器换人、生产换线，提升产业链竞争力和贡献率。实施规上工业企业培育行动，推行产业链"链长"制，培育一批链主企业、头部企业，大力发展"专精特新"企业，推动企业上市融资，形成更多细分领域行业"隐形冠军"，促进产业集群化发展。实施新兴产业攻坚专项行动，培育发展海洋装备、海洋生物资源利用装备、陶瓷机械装备等制造项目，科学布局未来产业，绘制新兴产业招商地图和人才热力图，集中力量引进实施一批牵动性项目。
二是推动服务业现代化。坚持扩大内需这个战略基点，加快现代服务业与先进制造业、现代农业、城市生活深度融合，搭建面向消费者的直销平台，大力发展高端定制。繁荣消费市场，研究出台鼓励政策，建设一批高品质城市综合体，优化城乡消费网络，鼓励发展线上线下新消费模式，强化市场秩序监管，推动传统消费提级、服务消费提质、新型消费提速。
三是推动产业园区集约化。坚持"一园一主导、一园一特色"，优化园区定位，强化分工协作，推动"提质、扩园、增效"，千方百计提升园区贡献率。加快调区扩区，支持凤泉湖高新区、潮州港开发区等产业平台全面扩容升级，完善配套设施建设，加强土地征收储备，提升承载能力和发展水平。坚持"亩产论英雄"，推进节地增效，妥善处置闲置土地，加快"腾笼换鸟"。大力推进标准厂房建设，逐步提高厂房入驻率和使用率，降低企业建设周期和生产成本。加大招商引资力度，推动产业链招商、园区招商、以商招商，引导上下游配套企业集聚，形成"招大商、大招商、招好商"新局面。加快推进2万亩村级工业集聚区升级改造，建设八大传统支柱产业的专业市场和瓷泥环保产业园。