最新市级党代会工作报告-51篇(第147/322页)

（三）推动绿色低碳发展。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必须拿出抓铁有痕的劲头，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，打造绿色低碳循环发展的经济体系。切实把准政策导向，突出双控倒逼，与上级目标一致、步调协同，推进各领域绿色低碳转型。实施国土绿化提速行动，进一步提升生态系统碳汇增量。加快形成绿色发展方式，大力发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活，确保如期实现碳达峰、碳中和的目标及愿景。
绿水青山就是金山银山。我们一定要走稳走实生态优先、绿色发展之路，努力把开封打造成为天更蓝、地更绿、水更清、景更美的生态园林城市！
六、全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。我们必须坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为统领，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，稳住勇做新时代高质量发展开路先锋的基本盘。
（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，提升脱贫地区整体发展水平，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策、关键之举，以产业兴旺带动农民增收。接续全面推进乡村振兴，持续推进乡村振兴"1＋6"示范带和沿黄乡村振兴示范带建设，聚焦重点领域和关键环节，实施粮安稳产、产业固链、乡村建设、科技强农、改革破墙等"十大行动"，推动乡村振兴由"点上示范"向"面上开花"转变，把开封建成全省乡村振兴示范区。
（二）大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和整体竞争力。始终扛牢粮食安全责任，开展全域国土综合整治，守牢耕地红线和永久基本农田红线；实施现代种业提升工程，建设种业强市；坚持"藏粮于地""藏粮于技"，深入开展高标准农田建设和提质改造，加快建设新时期国家粮食生产核心区。推动农业产业融合发展，坚持"粮头食尾、农头工尾"，促进乡村一二三产业融合发展，壮大农业产业化经营；积极培育农村新产业新业态新模式，大力发展田园综合体、现代农业产业园和农业产业强镇；做优知名农业品牌，扩大绿色、地理标志农产品供给。健全现代农业综合服务体系，搭建农业社会化服务综合平台，促进农业科技成果转化和农业全程机械化；完善农产品市场流通体系，大力发展智慧农业。
（三）深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地直接入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例到50％以上。扎实推进农村集体产权制度改革，做好资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"改革。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权"分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
（四）全力打造美丽宜居乡村。以开展乡村建设行动为抓手，统筹县域城镇和村庄规划建设，一体化推进乡村环境整治提升、设施改造、乡风塑造和治理创新。切实提升农村基础设施和公共服务发展水平，全面实施县域村庄布局规划和实用性村庄规划，加快实施农村基础设施提升工程，推进县乡村公共服务一体化。加快改善农村人居环境，加强历史文化名村名镇和传统村落、传统民居保护，深入实施村庄清洁和绿化美化。推进乡村文明善治，持续推进农村移风易俗，弘扬优秀民间文化，大力推动文明村镇创建。提高农民科技文化素质和实用技能，培育造就高素质农民队伍。深入推进平安乡村建设，持续开展法治县（区）、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）创建。
城市要发展，乡村更要振兴。只要我们坚定不移实施乡村振兴战略，坚持遵循乡村建设规律，把解决好"三农"问题作为全市工作的重中之重，着眼长远、久久为功，就一定能够让乡村成为底色更足、基础更厚、未来可期的稳定大后方，在高质量发展中实现农业更强、农村更美、农民更富！
七、坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。新的征程上，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，着力解决发展不平衡不充分问题，切实解决人民群众急难愁盼问题，回应新时代人民群众对美好生活的向往。
（一）着力保障和改善民生，坚持共同富裕。持续提高群众生活水平，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，实现居民收入增长速度与经济同步增长。坚持促进高质量就业，实施就业优先战略，进一步缓解结构性就业矛盾，实现更充分和更高质量就业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，重视教育行政干部选配，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，实施职业教育提质扩容行动计划，深化产教融合、校企合作。支持河南大学"双一流"建设，支持黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院"双高"建设和纳入河南省"十四五"规划本科层次学校设置，支持河南开封科技传媒学院新校区建设，推动开封文化艺术职业学院、兰考三农职业学院争创一流职业院校，支持开封技工教育发展，推动技工教育集团化发展。加快建设体育强市，深入实施全民健身计划，推进"两场三馆"建设，深入实施足球振兴规划，提高竞技体育水平，推动体育产业高质量发展。加快"健康开封"建设，完善公共卫生防控体系，常态化做好疫情防控工作；推动公立医院高质量发展，加快优质医疗资源下沉和区域均衡布局，推进国家级和省级区域医疗中心建设；打造中医药强市，提升市县乡中医药服务能力，加快国家中医药健康旅游示范基地建设。健全多层次社会保障体系，完善社会保险体系，健全社会救助和福利体系，积极应对人口老龄化，发展普惠型养老服务，建立更加公平完善的社会保障制度，提高民生保障水平。加快实施郑开同城东部供水工程，提高居民饮水质量。
（二）深入推进平安开封建设，全面提升市域社会治理现代化水平。牢固树立总体国家安全观，强化"大平安"理念，守住安全底线。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，提高极端气象灾害监测预警现代化水平，强化应对和抵御气象灾害能力。扎实开展平安村（社区）、企事业单位"三零"创建工作，推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作。深入开展反邪教斗争，推进扫黑除恶、禁毒等专项斗争常态化，不断提高防范化解重大风险的能力。推进全国首批市域社会治理现代化试点城市建设，完善以"一中心四平台"为支撑的基层社会治理模式，构建多功能一体化基层管理服务平台，积极建设社会治理共同体，打造一批"管用好用"的市域社会治理品牌。全面推进依法治市，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，广泛开展法治创建活动，促进依法行政和文明执法、公正司法，深入开展"八五"普法活动，提升全民法治意识和法治素养。坚持法治思维，全面推行政府法律顾问制度，建立决策后评估和纠错制度。加快推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围。