最新市级党代会工作报告-51篇(第145/322页)

加快建设现代特色制造业基地。把制造业高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链条现代化，加快先进制造业和现代服务业融合发展。积极发展壮大百千亿级产业集群，打造高端化工、农副产品加工2大千亿级产业集群，打造汽车及零部件、装备制造、新材料新能源、现代家居、医药和医疗器械、纺织服装等6个五百亿级产业集群。鼓励中小企业提升专业化能力，培育特色产品，做精做优"专精特新"企业，促进大中小企业融通创新发展。加快生产性服务业与先进制造业融合发展，深入推进绿色化、技术化、智能化三大改造，推动工业企业高质量发展。
大力培育战略性新兴产业。坚持"创新驱动、智能转型、高端引领"，加快发展新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，培育经济发展新动能。超前布局未来产业，谋划推动5G、新型显示及超清视频、新一代光源、储能、氢能等未来产业。大力发展数字经济核心产业，加快数字产业园区建设，推动数字经济与实体经济深度融合，打造具有竞争力的数字产业集群，培育新的经济增长极。
充分挖掘消费潜力。大力发展生活性服务业，壮大文化旅游、健康养老等优势产业，加快培育育幼、物业、体育休闲等新兴服务业，支持发展首店经济，建设国家文化和旅游消费示范城市、家政服务提质扩容示范城市。叫响夜经济品牌，争创一批国家级、省级步行街和夜间大型旅游消费集聚区。培育发展新消费业态，加快推广"互联网＋"消费新模式，加快构建基于文旅体验为主的区域性消费中心。
抓实项目建设。树牢"项目为王"理念，抓实项目谋划，加大项目包装力度，强化项目谋划储备滚动接续，扩大项目存量，确保每年集中签约一批、开工一批、投产一批。创新招商工作体制机制，推进产业专业化精细化招商，深化与"一带一路"沿线国家的合作交流，瞄准世界500强、上市公司等重点企业，精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业，推动在开封设立区域总部和功能性机构。
（二）继续深化改革开放创新。改革开放创新是实现开封高质量发展的必由之路，必须坚持以深化改革打破瓶颈、以扩大开放激发活力、以加快创新培育优势，为高质量发展增活力。
全面深化改革。深化国资国企改革，支持市级"3＋3＋N"国有企业做大做强，鼓励县级国有公司市场化转型发展，整合市县两级政府优质资产，依法依规注入国有公司。深化土地规划改革，加大闲置土地、批而未供土地整治力度，进一步盘活土地资源。深化金融改革，加快推进普惠金融、科技金融、文化金融、绿色金融，加强金融监管能力建设。深化科技创新体制机制改革，完善科技投入机制。深化户籍制度改革，推进与郑州都市圈城市户口通迁、居住证互认。深化技能人才机制改革，实施技能开封建设。深化教育综合改革，稳妥推进县管校聘、集团化办学和校长职级制改革，深化新时代教育评价改革，全面落实"双减"政策。深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体改革，建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和绩效考核，推进药品、耗材集中采购和使用改革，深化医保支付方式改革，扎实推进长期护理保险制度国家试点工作。深化应急管理体制改革，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制。深化事业单位改革，推进事业单位人事制度改革，改革完善事业单位工资制度，在县以下事业单位推行管理岗位职员等级晋升制度。深化"放管服效"改革，加快政府职能转变，健全权责明晰、依法行政的政府治理体系，稳步推进政府信息公开平台建设，深入推进决策、执行、管理、服务、结果"五公开"，不断增强政府公信力、执行力。
加快开放步伐。发挥开封海关、国家文化出口基地等平台优势，以自贸区开封片区先行先试为引领，加快自贸区开封片区产业发展和开封综保区、国际陆港建设，系统布局功能性口岸，积极推动自贸区开封片区和郑州片区联动发展。推动贸易和投资自由化便利化，培育发展临空经济、飞地经济和总部经济。促进科技开放合作，支持骨干企业开展海外并购、设立研发中心、购买专利技术等，引进国内外先进技术。推动数字文化开放合作，鼓励数字文化企业积极参与国际交易、会展，深化人才、创意、技术、管理等方面的国际交流与合作。把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，聚焦市场化、法治化、国际化要求，开展重点领域攻坚行动，以"环境好"体现"制度优"、以"硬措施"托底"软实力"。
加大创新力度。实施科技强市行动，优化科技创新资源配置，布局重大科技创新平台，加快关键技术攻关研发和成果转化，加快郑开科创走廊建设，着力打造全省沿黄科技创新带核心区，建设成为全省重要的科技创新中心。提升企业技术创新能力，培育发展创新型企业，引导企业加大创新投入，推进政产学研深度融合，促进各类创新要素向企业集聚。完善创新体制机制，深化科研体制机制改革，完善科技投入机制，构建集多元化孵化主体、专业化创新服务、市场化创新资本的复合创新生态圈。
（三）着力提高城市发展能级。坚持实施以人为核心的新型城镇化战略，抢抓国家和省重大战略机遇，统筹优化城市发展布局，深入推进城市有机更新和县域经济高质量发展，全面提升城市能级和核心竞争力，建设特色彰显、精致精美、富有活力的现代化城市，聚力打造全省宜居宜业新标杆，推动开封向省域副中心城市迈进。
高层次推进郑开同城化。打破郑开地理和行政边界阻碍，探索规划统一编制、共同实施，实现"规划一张图"。深入推进郑开空间结构同塑同优、资源要素同筹同用、城市功能同谋同构、产业发展同链同兴、生态环境同保同治，破除深层次体制机制障碍，逐步实现高水平同城化，引领中原城市群一体化发展。探索经济区和行政区适度分离综合改革等一批改革事项，建立重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，共建高水平公共卫生风险防控体系。加快建设郑开同城化先行示范区，在同城化体制机制上先行先试，探索一批改革创新事项，在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、政策共享等领域取得突破。在兰考纳入郑开同城化发展基础上，支持各县区找准定位，融入郑开同城化发展大格局，实现全域融入。
高质量推动县域发展。把县域治理"三起来"作为推进新发展格局下县域经济高质量发展的根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，在融入全市新发展格局中找准定位、彰显特色，不断提高城镇综合承载能力和县域经济质量效益，推动县域经济"成高原"。完善老城区、偏远乡镇公共服务和便民设施，提高基础设施承载能力和运行效率，构建城乡一体的系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。推动"一县一省级开发区"建设，通过整合、扩区、调规、改制，支持现有的省级开发区晋升为国家级。聚焦破除制约县域高质量发展的体制机制障碍，深化放权赋能改革，促进资源要素优化配置，充分激发县域发展的内生动力。支持兰考打造成为郑开同城化东部增长极，支持杞县、通许创建县域治理"三起来"示范县，支持尉氏打造郑州航空港经济综合实验区东部创新高地，推动祥符区融入主城区。支持乡镇发展，深化乡镇工作"三结合"，增强乡镇联城带村功能，提升乡镇综合服务能力，打造一批乡镇工作"三结合"示范乡镇。