最新市级党代会工作报告-51篇(第240/322页)

（三）实施"三项工程"，凝聚"安"的合力。一是实施群众政治思想教育工程，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。着力创新工作机制，压实宣传文化、公检法司、教育系统、经济民生等部门和基层党组织的意识形态工作责任并严格考评，形成全党动手、多线推动、密切协作的工作新格局，抓深抓细抓实"管脑子"工作。着力创新载体方式，以文明城市全域创建为突破，持续深化"四讲四爱"，加强阵地建设，积极挖掘传承各民族向上向善的优秀文化，用好用活各类新媒体，采取小品、相声、民谣、歌舞等群众听得进、易接受的形式，拓展"讲村史、谈变化、颂党恩"等创新模式，充分发挥新时代文明实践中心（站、所）作用，打造"发声亮剑"、奖勤罚懒等村级教育平台，以小故事讲述大道理，以小载体阐释大主题，让习近平新时代中国特色社会主义思想根植雪域大地、深入千家万户、成为根本指引，激发各族群众爱党爱国爱家乡的美好情感。二是实施民族团结进步工程，铸牢中华民族共同体意识。贯彻落实中央民族工作会议精神特别是总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，谋长久之策、行固本之举，落实"十四五"民族团结进步创建专项规划，深化中小学主题教育实践、国家通用语言文字推广普及和民族团结进步示范创建，实施好中华民族视觉形象工程，围绕民族团结主旋律"唱响一首歌""演好一部剧""讲好一个故事"，把对口支援打造成民族团结工程，引导各族群众树牢正确"五观"、增强"五个认同"，持续深化共居共学共事共乐，交往交流交融交心。三是实施藏传佛教中国化工程，促进宗教领域更加和睦和顺。以"五个有利于"为遵循，落实"十四五"推进藏传佛教中国化专项规划，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，深化"遵行四条标准、争做先进僧尼"教育实践活动，推动宗教活动场所"四进"和国家通用语言文字教育普及，引导僧俗群众树牢国家意识、法律意识、公民意识。持续淡化宗教消极影响，规范编制寺规僧约、村规民约，教育引导群众理性对待宗教，依靠勤劳智慧过上幸福生活。
努力走出一条具有高原特色的
高质量发展之路
坚持以人民为中心的发展思想，努力在推动高质量发展上走在前、做表率。
（一）把握"一个原则"，坚持正确发展导向。牢记"西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一"，把"三个赋予一个有利于"作为推进高质量发展的基本原则，在发展中夯实长治久安之基、铸牢长治久安之魂、凝聚长治久安之力，饮水思源、固本培元，实现各民族共同维护稳定、共同反对分裂，共同团结奋斗、共同繁荣发展，共享幸福生活、共创美好未来。
（二）建设"两大中心"，全面增强发展动力。
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要通过聚人气、聚人才来聚优势、聚动能，引领全区高质量发展。
一是广泛"聚人气"，建设好全区公共服务中心。坚持产业兴城、实业兴城、就业兴城，立足资源和优势，大力发展特色优势产业，引进一批、改组一批、提升一批。发挥好中小微企业和个体工商户这个就业"大容纳器"的作用，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活中发挥积极作用，扎实推进共同富裕，努力实现"家家都有好就业"。坚持以新应新、以新赋能、以新聚力，树牢"营商环境就是生产力、优化营商环境就是解放生产力"的意识，聚焦制约要素资源自由流动的堵点问题，用好"改革"关键招，打好"改革"组合拳，持续深化"放管服"改革，实施优化营商环境专项行动，以经济功能区为重点并先行先试，统筹抓好优化政务环境、改进金融服务、降低用工成本、强化基础配套、升级优惠政策、推进普惠创新等工作，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局，让企业想在拉萨创业、愿在拉萨置业、能在拉萨兴业，努力实现"处处能做好生意"。坚持强基础、降成本、优保障，着力强化公共服务基础设施，以常住人口规模推进基本公共服务提质扩容，实施好群众家门口的好幼儿园、好学校、好医院、好养老、好健身场等标准化建设工程和文化惠民工程、健康拉萨建设工程，推进公共文体设施"扩面、增量、共享"，办好延时托幼放学、就近就便入学、消除择校收费、落实教育减负、小区物业服务、社区清洁取暖、老年人挂号就医绿色通道等普遍关注的实事。着力提升城市生活成本竞争力，强化长租房、保障性租赁住房等实物保障和租赁补贴相结合的住房保障，谋划建设大学生和农牧民就业创业启航中心（公寓）。加强重要民生物资保供稳价，严打哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。着力织密织牢社会保障的"安全网"，推进城市困难家庭托底帮扶、重特大医疗保险和救助、"老弱病残"关怀服务等"提标扩面"，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将低收入边缘户等"隐形贫困"纳入动态监测和帮扶救助范围，努力实现"人人都有好生活"。
二是广泛"聚人才"，建设好全区科技创新中心。以科学合理规划为引领，在"十四五"启动建设"拉萨科技城"。以促进成果转化为方向，聚焦藏医药、高原生物、高原医学、生态环境、种质工程等优势"赛道"，鼓励企业、高校、科研院所"强强联合"，推动标准化与科技创新互动发展。以壮大人才队伍为路径，落实"十四五"人才规划，坚持"不求所有、但求所用，不求所在、但求所为"的鲜明导向，落实更加开放、更具吸引力的人才政策，依托"柔性引才""人才环流"等新模式，深化对口援藏特别是"组团式""小组团"援藏，加快急需人才培养引进，持续壮大技术人才、"拉萨工匠"队伍，到2025年力争全市专业技术人才、技能人才、农牧区实用人才达到近8万人。以健全体制机制为保障，注重知识产权保护，建立科技创新正向激励、成果评价倒逼创新、"揭榜挂帅""赛马"和"科研人员＋扶持资金＋具体项目"等机制，释放科技创新动能。
（三）强化"三大驱动"，系统提升发展能级。
聚焦新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，强化产业提档、数字赋能、城乡协同三大驱动，打造引领全区高质量发展的龙头引擎。
一是以产业提档强驱动。要全面"换档"。持续招大引强，健全市场机制，深化国企改革并完善现代企业制度，带动提升高原农牧业、民族手工业等传统产业，加快培育高新数字、金融服务等新兴产业，发展壮大文化旅游、净土健康等支柱产业，统筹整合、升级入园，全面提质增效。要系统"升级"。聚焦做优一产、做强二产、做大三产目标，促进一二三产融合发展，切实增强核心竞争力。深度挖掘暖阳、雪山、净土、星空、草原、牦牛、温泉、唐卡、藏医药、纳木措、尼木三绝、格萨尔王、文成公主、金城公主等文旅符号，加强布达拉宫历史建筑群世界文化遗产、八廓古城等城市历史建筑开发保护，加快建设文创园、拉北环线、夜游拉萨、扎叶巴康养小镇、羊八井登山小镇等文化旅游地标，培育雪顿节、望果节等节庆活动品牌，打造拉萨半程马拉松、环拉萨自行车赛等精品体育赛事，彰显拉萨古城历史文化底蕴和藏医药文化、青稞文化、牦牛文化、高山文化等特色并建设中华民族特色文化展示中心，推出"两岛"、东城、八廓古城、柳梧新区、堆龙新城、顿珠金融城、民俗特色街区等高品质商圈，创新发展首店经济、户外经济、夜间消费、定制消费等新业态，彰显中国风、西藏情、拉萨韵、高原味，实现社会消费品零售总额年均增长8％以上，打造全区消费升级版；立足"世界上最后一方净土"的制高点，以"绿色""有机""健康"为产业核心价值，把高原特色农产品加工增值文章做足，深度挖掘青稞、牦牛、藏羊、蔬菜、藏鸡、奶牛等优势品种，加快建设一批国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、绿色有机农牧业标准化示范区、集中连片设施农牧业基地、标准化养殖小区、家庭农牧场，打造涵盖农产品生产、物流、加工、品牌、营销的完整产业链，构建"线上信息平台＋线下点对点配送"营销新模式和"全链条"质量控制体系，打造全区农产品供应链枢纽。要加快"提速"。聚焦绿色建材和装配式建筑、绿色装备制造、绿色食饮品、民族手工业、绿色矿产、环保节能、制氧供氧、新能源、藏医药等重点领域，推出一批拉萨好水、好药、好饮品和民族"匠艺"好产品，培育一批绿色项目、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链，形成新的增长极，实现规上工业增加值年均增长8.5％以上，打造青藏高原低碳转型升级样板。