最新市级党代会工作报告-51篇(第292/322页)

（四）纵深推进重点领域改革。健全完善改革工作体系架构，以数字化改革为总抓手和实施路径，加速改革更好服务经济社会发展大局。全面推进数字化改革。加快重大应用省市县乡四级全线贯通，"152"体系与"141"体系有机衔接，让各大应用跑起来、用起来、活起来。加快数字赋能东极未来海岛、渔业全产业链、幸福社区迭代升级等特色改革项目建设，打造一批有特色有亮点、具备牵引性和撬动性的重大应用，推动数字化改革取得更多标志性成果。谋划构建"舟山大脑"普陀平台，加快推进数字孪生应用场景、数据底座和联动机制的建立，有效解决城市治理难点、堵点和痛点。牢牢抓好"牵一发动全身"重大改革。强化重点领域攻坚、重点问题突破、制度成果建设，扎实推进"共同富裕""县乡一体、条抓块统""国土空间治理"等重大改革，全面推动改革由单项突破、简单整合向一体融合、系统集成转变，不断健全完善高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制。统筹推进各领域改革。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，统筹推进经济、民主法制、文化、社会事业、生态文明、党的建设、纪检监察7大领域重点改革。聚焦经济体制改革，推出一批有利于提高资源配置效率、调动各方面积极性的改革举措。开展国企改革三年行动，加快处置低效无效资产，推动国有企业做强做优做大。深化"放管服"改革，创建智能速办新模式，打造优化营商环境升级版。实施新时代渔农村集成改革试点，合理有效盘活渔农村闲置资源。
（五）促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，协调推进新型城镇化和海岛乡村振兴，加快城乡互补、协调发展、共同繁荣。提升海岛花园品质。实施老城区城市有机更新，推进内涝治理、街巷改造，实现老旧街区、老旧小区、老旧园区旧貌换新颜。迭代更新"一港两岸"形态业态，重塑沈家门渔港"十里繁华"。高水平规划建设城市景观，提升绿化、美化、亮化、彩化品质，实现300米见绿、500米见公园，推动"山海港城"一体的城市形态显现、魅力绽放。加快健全城市功能，蓬勃都市经济空间，建成夏新未来社区，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间碧水蓝天的都市核心区。加快海岛乡村振兴。高水平实施城乡风貌整治提升和新时代美丽乡村建设行动，建成一批未来乡村，形成各具特色的乡村品牌。优化海岛功能布局，提高虾峙、桃花等主要岛屿功能集中度，加快葫芦岛、黄兴岛等偏远小岛基础设施短板提升，打造人居岛、开发产业岛、保护生态岛。实施新一轮村级集体经济提升发展行动，培育渔农村经济新业态，推动展茅、白沙、登步等发展田园旅游、休闲渔业、民宿经济、运动康养等产业，形成城乡携手共富良好态势。优化城乡交通格局。积极谋划高铁时代交通布局，打造海陆综合交通枢纽，加快启用半升洞码头，谋划建设莲花洋码头，构筑高效快捷的联运体系。实施"蓝色岛链"特色工程，完善岛际交通网络，实现船舶运力、客运服务、航线布局迭代升级。
（六）建设绿色低碳美丽环境。坚持生态立区、绿色发展，把环境治理、生态保护、绿色转型有机统一起来，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。强化全域环境保护。严守生态环境保护红线，常态长效推进生态环境保护治理。深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，加快建设"品质河道""无废城市"，城镇生活小区实现"污水零直排区"全覆盖，渔农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达95％以上。高质量完成中央生态环保督察问题整改。强化生态城市建设。扎实推进"美丽海岛""蓝色海湾""绿色渔港"等工程，加强海陆生态修复和海洋生物多样性保护，保持自然海岸线比例不降低。开展园林绿地、郊野森林、近岸湿地、美丽水系和滨海生态走廊建设，持续推进"花海彩林"建设工程，打造高品质美丽湾区。强化生态价值转化。常态化开展生态系统生产总值（GEP）核算，探索具有海洋海岛特色的核算应用体系。高标准编制碳达峰、碳中和实施方案，谋划打造"零碳岛""零碳乡镇"。推进海洋蓝色碳汇能力建设，探索落实碳排放权交易制度。开展"两山银行"试点，联动推进自然资源资产产权制度、农村产权制度改革和绿色金融产品创新，加快实现生态富民惠民。
（七）打造智治善治县区。切实发挥社会治理"普陀模式"的先发优势和首创优势，打造更舒心、更安心、更放心的社会环境。提升社会治理新效能。健全"四治融合"县域治理体系，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设。整合提升三级社会治理综合服务中心（站），让群众享受更便捷更高效服务。完善多元参与社会治理机制，进一步发挥"东海渔嫂""银发好网民"等社会组织作用，打响更多治理品牌。树立"法治普陀"新典范。深入推进依法治区，加快建成现代公共法律服务体系，提升全民法治素养、规范社会行为、引领社会风尚。稳步推动"大综合一体化"行政执法改革，构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，加快推进基层"一支队伍管执法"和跨部门跨领域综合执法。构筑高效司法监督体系，提升司法执法质量、效率和公信力。健全社会信用体系，构建诚信建设长效机制，争创省级信用县（区）。迈上"平安普陀"新台阶。全力抓好重大活动服务保障，强化重要节点重点人员管控，慎终如始抓好疫情防控，坚决守住不发生影响社会稳定的重大事件底线。围绕渔业生产、水上交通、建筑施工、工矿商贸等重点领域，实施精密智控工程，坚决守住不发生重大生产安全事故底线。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生区域性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法化解影响平安稳定的重大风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。年度安全感满意率、平安指数达97％以上，全力争取更高星级"平安金鼎"。
（八）创造"普有"美好生活。坚持人民至上，打造"普有"系列民生品牌，加快构建覆盖全生命周期的高质量民生服务体系，扎实推进共同富裕。实现"普有厚得"。系统推进"扩中""提低"行动，坚持就业优先导向，持续壮大中等收入群体规模，全面拓宽低收入群体增收渠道，实现城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.5％和8.0％，加快形成橄榄型社会结构。实现"普有善育"。提升优生优育服务水平，落实三孩生育政策，多渠道降低生育、养育、学前教育成本，持续提升孕产妇医疗保健服务、婴幼儿照护服务、普惠托育服务，营造育儿友好型社会环境。实现"普有优教"。建设优质均衡有温度的现代化海岛教育体系，创成全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区，教育现代化水平保持全省前列。实现"普有健康"。全域推进医共体、医联体建设，推动体卫融合、全民健身。加速优质医疗资源下沉城乡社区，改善海岛医疗条件。完善公共卫生体系、重大疫情救治体系和公共卫生应急保障体系，提升突发公共卫生事件应对能力。实现"普有长寿"。构建幸福养老服务体系，发展普惠性养老和互助性养老，完善家庭养老支持政策，持续推进生活困难老人家庭适老化改造，推动建设老年友好型社会。实现"普有安居"。健全保障性住房全流程管理机制，鼓励多元主体参与保障住房、租赁住房建设运营，多途径解决住房困难家庭、稳定外来务工人员、长期居住本岛的海岛困难群体和引进人才基本住房需求。全面完成危房解危、无卫生设施住宅改造。实现"普有众扶"。完善城乡居民社会保障机制，精准服务低保、低保边缘和特困人群，实现救助对象应保尽保。加强对残疾人等特殊和急难群体的帮扶救助，保障妇女、儿童、老年人的合法权益。全面打造"爱心普陀"，推动慈善事业持续健康发展。