最新市级党代会工作报告-51篇(第92/322页)

（三）当好中部生态安全屏障的守护者。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有机融合河湖长制、林长制、网格化田长制山长制，严格落实"三线一单"，守牢自然生态安全边界。加快实施大别山革命老区生态保护修复工程，积极争取淮河流域生态系统保护修复项目。深入实施国土绿化提速行动，巩固国家森林城市创建成果。打造沿淮干支流绿色生态走廊，加快实施袁湾水库等重大水利工程，建设美丽河湖。加速创建国家生态文明建设示范市，打造更多国家生态文明建设示范县、"两山"实践创新基地。
七、深化改革开放创新，着力激发更大活力动力
坚持改革开放和创新"双轮驱动"，为信阳高质量发展劈山开路，不断注入加快老区振兴、加速绿色崛起的强大动能。
（一）持续深化重点领域改革。聚焦解决深层次矛盾问题，大力实施全面深化改革战略。深化国企国资综合改革，实施国企改革三年行动计划，组建市国有资本运营有限公司，加快国资平台公司战略重组和资源整合，构建"品"字型国有资本运营监管架构，推动由管资产向管资本转变，增强融资投资和产业发展带动能力，实现国有资本做大做优做强。深化市场化改革，理顺政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多引入市场机制和市场化手段，全面完善产权制度，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。深化民生领域改革，突出抓好教育、社会保障、收入分配、医药卫生改革，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。深化行政效能改革，做好党政机构改革"后半篇文章"，深入推进事业单位改革，稳妥推进机关事务改革；用好"豫快办"督办平台，建立直通高效、闭环落实工作流程，全面提升行政效能。
（二）坚定不移扩大对外开放。立足信阳区位优势，加快融入新发展格局，全力打造省际沿边开放高地。构建全方位开放格局。主动对接全省"四路协同""五区联动"，加快融入共建"一带一路"，东接长三角一体化、南融武汉城市圈、北联黄河流域生态保护和高质量发展，深度开展淮河生态经济带、大别山革命老区区域协作，积极参与淮河流域园区合作联盟，进一步拓宽开放发展空间。建设高水平开放平台。支持信阳经开区、潢川经开区创建国家级经开区，积极申建中国（河南）自由贸易试验区开放创新联动区、跨境电商综合试验区、保税物流中心，以更高水准办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节、信商大会，打造更高层次的对外开放载体。加速推进公铁水一体化与河海联运建设，重点打造一批现代化港口，主动联通郑欧班列沿线中心城市，加快实施明港机场二期、潢川机场项目，支持有条件的县规划建设通用机场，构建水陆空立体开放通道。推进精准化开放招商。突出主导产业，紧盯"一核两翼两带"重点区域，全面推行县区党政主职"二分之一"工作法和专班招商机制，坚持以市场换产业、换投资、换技术，创新模式，精准招商，全力引进一批大项目、好项目，争创国家级承接产业转移示范区。
（三）加快实施创新驱动战略。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，以科技创新带动产业转型升级，推动创新开放"建高地"。培育活力迸发的创新主体。突出企业创新主体地位，鼓励与高校、科研院所组建创新联合体，组织实施一批重大科技专项，力争突破一批关键核心技术。推进规上工业企业创新活动全覆盖，鼓励中小微企业走"专精特新"发展道路，积极培育创新龙头企业、"瞪羚"企业、"雏鹰"企业，力争到2025年高新技术企业数量实现倍增。打造智慧涌动的创新载体。积极对接国家战略科技力量体系，统筹开展科研攻关。新建一批工程技术研究中心、中原学者工作站、科技企业孵化器、众创空间等双创平台和新型研发机构。推动建设国家级、省级重点实验室，谋划建设明阳风电新能源实验室、榕基产业园数字研发平台。支持信阳高新区创成国家级高新区。建立多元开放的投入机制。围绕国家和省级资金投向建平台、上项目，争取上级政策资金支持；设立科技成果转化引导基金，大力推广"科技贷"，撬动更多社会资本进入科技创新领域；综合运用财政奖补、税收减免等政策，引导企业加大研发投入，形成以财政投入为引导、企业和社会投入为主体的投入机制。
（四）全力打造最优营商环境。坚持对标一流、刀刃向内，坚定不移推进营商环境革命。以"万人助万企"活动为抓手，严格落实"县长＋局长""局长＋1"工作机制，发挥好"首席服务官"作用，及时跟进解决企业发展问题，盘活存量、激发增量，充分释放发展潜能。以提升政务服务水平为核心，一体推进"放管服效"改革，抓好市县乡村四位一体政务服务体系建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化，用"制度优"体现"环境好"、用"硬措施"托底"软实力"。以营商环境评价为导向，完善规章制度体系，健全社会信用体系，建立跟踪监测平台，推进试点示范，实施重点指标优化提升行动，助推民营经济"两个健康"发展，构建"亲清"政商关系，推动营商环境进入全省第一方阵。
八、推动文化繁荣兴盛，着力营造文明健康新风尚
充分发挥文化铸魂塑形赋能的强大力量和功能，加快建设文化强市，构建以文化力量加快老区振兴、加速绿色崛起的新格局。
（一）打造精神力量高地。深入挖掘大别山精神的丰富内涵和时代价值，实施"红色文化＋"工程，建设全国知名的红色文化传承区。用好一个研究平台。充分发挥鄂豫皖三省大别山精神研究联席会作用，加强研讨交流，推动建党基地和大别山精神研究系统化、科学化。建好一座红色基因库。全面普查红色资源，建立大数据库，高质量保护利用好革命遗址，守护传承好红色根脉，让红色基因库发挥最大效应。建设一个国家公园。以"中国工农红军的诞生地之一"为主线，聚焦"一府三地"，加快重点项目建设，打造点、线、面贯通的红二十五军长征国家文化公园（信阳段）。建成一批教育基地。以大别山干部学院、何家冲学院、市县党校等为依托，发挥革命旧址、红色纪念馆作用，讲好"四个故事"，打造全国知名的红色文化研学基地和爱国主义教育基地。创作一批精品佳作。研究开发红色文创产品，谋划建设红色影视剧实景演出场所，让红色文化更加鲜活，打造薪火不息、永放光芒的红色精神家园。
（二）厚植文化繁荣沃土。建设让人民满意的公共文化服务体系，推动文化事业和产业高质量发展不断取得新突破。立起文化阵地新标识，建强用好市县融媒体中心，谋划建设信阳文化馆、信阳美术馆、信阳茶博物馆、信阳菜博物馆等标志性文化设施，建成一批精品城市书房、百姓剧场，持续提升城市文化气质。培育文化传承"老字号"，加强文化遗产保护、利用和传承，支持建设皮影戏、花鼓戏、灶戏等非物质文化遗产展示传习场馆，用好现代科技，让传统文化活起来、动起来。擦亮文化品牌金名片，积极推动淮上文化走廊（信阳段）建设，推进淮河文化、红色文化、根亲文化、茶文化、饮食文化等地域文化资源创新性发展、创造性转化，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推动文旅融合大发展，实施文旅文创融合战略，推进规划提升、业态提升、形象提升、基础设施提升"四大行动"，立足"快进慢游深体验"，打造一批特色文旅小镇、茶旅融合田园综合体、A级乡村旅游示范村，擦亮"吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿、听红色故事"等名片，塑造自信开放、多元包容、红绿相映、形神兼备的文旅形象，彰显文旅强市魅力。深化文化体制机制改革，完善现代文化产业体系和市场体系，规划建设一批文化产业园区，发展一批文化领军企业，培育一批高水平文化人才。