最新市级党代会工作报告-51篇(第90/322页)

（二）树立四大导向。坚持导向引领、精准施策，营造大抓产业、抓大产业的浓厚氛围。树立项目为王的工作导向。把项目建设作为经济工作主抓手，建立重大产业项目谋划、项目招商、项目落地机制，扎实开展"三个一批"活动，以项目建设带动形成经济发展新动能。树立任务清晰的目标导向。科学制定产业发展任务书、时间表、路线图，实施挂图作战、跟踪督办，围着目标转、盯着目标干。树立实绩检验的结果导向。把结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，以结果论英雄，从过程找经验，用实绩来检验。树立奖惩分明的用人导向。增加产业发展成效在"争先进位谋出彩"考核中的权重，作为检验、评判、任用干部的重要参考。
（三）打造五个生态。坚持产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，构建更具核心竞争力的现代产业生态圈。打造产业生态。聚焦主导产业，深化"七个一"工作机制，推行产业链链长和产业联盟会长"双长制"，坚定不移实施延链补链强链，系统整合产业发展要素，加快培育符合发展趋势、具有市场竞争力的主导产业集群，形成研发端、制造端、营销端、服务端协同发力、共生演进的产业体系。打造创新生态。大幅增加财政科技研发投入，保持全社会研发经费投入年均增长20％以上，形成以企业为主体，以政府为引导，高校、研发机构、金融、中介服务机构互相支撑、协同创新、深度融合的创新体系。打造政策生态。设立产业投资、创业投资引导基金，建立产业大数据平台，全面推行开发区"区域评估＋承诺制＋标准地"改革，形成系统完备、导向明确、运行有效的政策体系。打造人才生态。围绕人才培养、引进、待遇、使用、评价、激励等关键环节，创新人才政策，着力建设高质量的企业家、公务员、科技人才、法律人才、金融人才等多类型多层次人才队伍，形成引得来、育得出、留得住、用得好的人才发展体系。打造效能生态。整合提升"12345"便民服务热线，畅通群众、企业诉求与政府快速响应、解决机制。深入开展"万人助万企"活动，全力推进以"豫正通"平台和"13710"工作制度为牵引的效能革命，营造安商利企、便捷高效的一流政务环境。
四、实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
"民族要复兴，乡村必振兴"。信阳是农业大市，乡村振兴有基础、有优势、有特色，更有机遇。我们要发挥优势，深入谋划、深化改革，以有力举措推动乡村振兴走在前、作示范，为加快老区振兴、加速绿色崛起奠定坚实基础。
（一）在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前作示范。坚持"四个不摘"，做到"四个加强"，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完善机制，加强防止返贫动态监测和帮扶，实施控辍保学、危房改造、医疗保障、农村供水保障动态管理，落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，稳步提升兜底保障标准，有效管理扶贫资产、持续发挥资产效益，牢牢稳住全面小康底盘。抓好衔接，坚持机制、政策、基础设施、公共服务、队伍、组织同向发力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴统筹协调、相融互促，持续提升脱贫地区内生发展能力，全面发动奔向美好生活的新引擎。
（二）在保障粮食安全上走在前作示范。把保障国家粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，建设粮食产业强市，打造淮上粮仓。抓住耕地这个关键，严守耕地红线，严控耕地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积，完善水利基础设施，建好高标准农田，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。盯住种子这颗"芯片"，坚持良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，让信阳优质弱筋麦、优质稻等增产增绿更增收。扭住"三链同构"这根主线，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，提高农业效益和竞争力，让"粮头食尾""农头工尾"的潜力充分释放。
（三）在规划引领因地制宜上走在前作示范。围绕放大比较优势、凸显豫南特色，加快编制"十四五"农业农村现代化发展规划和信阳毛尖、信阳油茶等特色农产品产业发展规划。优化农业"三带三区"产业布局：在北部沿淮平原地带，探索"高标准农田＋"发展模式，打造高效种养业先行区；在中部丘陵垄岗地带，探索"多彩田园＋"发展模式，培育以茶园、菜园、果园、田园、庄园"五园"为特色的美丽家园经济示范区；在南部山区地带，探索"农文旅融合＋"发展模式，打造休闲农业乡村旅游精品示范区。立足国土空间总体规划、村庄分类和布局规划，聚焦乡村农业供给、生态涵养、文化传承三大功能，强化乡村特色风貌保护，推动"多规合一"村庄规划应编尽编。鼓励打破行政界线编制片区规划，实现区域联动发展。
（四）在统筹"五个振兴"上走在前作示范。落实乡村振兴促进法，抓好五大行动，统筹推进"五个振兴"，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施乡村产业高质量发展行动，围绕整市创建国家农业绿色发展先行区，分产业串联起特色产品优势区、现代农业园区、标准化规模化生产基地、新型农业经营主体和小农户，做大做强茶叶、油茶、虾稻米、再生稻、苗木花卉、畜禽、水产等优势特色产业，实现强县与富农相结合。实施乡村建设行动，坚持13个专项一体推进，深入开展"百千万"工程，全面提升农村公共服务水平，打造留得住乡情乡韵乡愁的美丽乡村。实施乡村人才引育行动，大力培养乡土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。实施乡村文化文明双提升行动，创新农民思想政治教育方式方法，传承弘扬农耕文化，提升文明乡村建设水平，引导农民感党恩、跟党走，亲文化、爱文明。实施强责任促振兴行动，坚持五级书记抓乡村振兴，压实各级党委政府主要负责人、农村基层党组织书记第一责任人责任，县委书记要把主要精力放在"三农"工作上，当好乡村振兴的"一线总指挥"，为乡村全面振兴提供坚强保证。
（五）在改革加力添动能上走在前作示范。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力和乡村振兴内生动力，当好国家农村改革试验排头兵。持续深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快承包地"三权分置"改革成果运用，审慎推进农村集体经营性建设用地入市制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地"三权分置"实现形式。扎实做好农村集体产权制度改革"后半篇文章"，盘活资产资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步发展壮大新型农村集体经济。建立健全农业支持保护政策，完善涉农资金统筹整合长效机制，健全农村金融服务体系，高质量发展农业保险，深化供销合作社综合改革，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。各地要充分利用国家农村改革试验区政策，结合实际绘好新时代乡村集成改革路线图，先行先试、示范带动，创造更多农村改革的"信阳经验"。