最新市级党代会工作报告-51篇(第91/322页)

五、推进新型城镇化，着力促进城乡融合发展
实施以人为核心的新型城镇化战略，引导各类要素全域统筹、高效配置、集约利用，在更高水平上加快城乡融合发展，不断拓宽加快老区振兴、加速绿色崛起的发展空间。
（一）坚持"三生同塑"优化空间布局。以建设豫南中心城市和鄂豫皖省际区域中心城市为引领，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，构建"一主两副、两廊四轴"国土空间开发保护新格局。持续提升中心城区能级和辐射带动力，推进信阳高新区、鸡公山管理区、上天梯管理区、南湾湖风景区、明港镇等与中心城区融合发展，加快两湖生态区域、北湖片区、高铁片区、浉河三期片区等片区规划建设，大力推进信罗同城化，推动中心城市"起高峰"。推动潢光一体化取得实质性进展，支持固始建设豫皖交界区域新兴中心，打造两个市域副中心。加快建设淮河新区、淮滨临港经济区。支持有条件的县城建设现代化小城市。加强大别山生态魅力廊道和淮河生态经济走廊建设，强化京广城镇发展轴，提振宁西城镇发展轴，培育大广、淮固商城镇发展轴，打造一批产业优势明显、功能集成完善、承载能力强的区域特色城镇。
（二）坚持"四城同建"提高城市品位。以百城建设提质工程为抓手，建管并举、内外兼修，推动城市高质量发展。建设韧性城市。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，科学合理开发利用地上地下空间，实施雨污分流、地下管廊、水电气等市政设施建设，超前布局城市生命线，构建整体性城市安全系统，增强城市综合承载能力，提高应对突发灾害能力，让城市既有面子、又有里子。建设新型智慧城市。充分运用新一代信息技术和数字新基建，筑牢数字信阳基础底座，将城市大脑建设与政府管理体系重构深度融合，不断丰富公共服务、城市治理、产业发展等领域的应用场景，建立健全政府公共数据共享管理机制，盘活城市数据资产，让城市既聪明、又暖心。建设低碳绿色城市。推进垃圾分类收运、分类处理与再生资源回收"三网融合"，推动工业、能源、交通等领域绿色低碳转型，开展绿色社区、绿色建筑等创建活动，加快推进未来社区试点建设，倡导绿色低碳生活和消费方式，不断提升生态碳汇能力，让城市既有绿色主色调、又有低碳新名片。建设公园城市。有序推进城市有机更新，加强城市山体、水系、绿道保护与建设，推进城市小公园、小游园等运动休闲设施建设。开展城市清洁行动、畅通行动，实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，塑造山水秀美、豫风楚韵城市风格，让城市既有靓丽颜值、又有独特气质。
（三）坚持"四改同步"做强县域经济。认真落实县域治理"三起来"重大要求，聚焦破除制约发展的体制机制障碍，全面深化改革，推动县域经济"成高原"。以放权赋能改革强活力，遵循"能放尽放"原则，进一步厘清市县两级政府职责边界，落实放权赋能各项改革措施，扩大县级经济发展自主权，激发县域经济高质量发展新动能。以开发区改革强支撑，支持各县区创建省级、国家级开发区，推行"管委会＋公司"模式，实施"三化三制"和"一枚印章管审批""企业投资项目承诺制"等改革，充分发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，真正使开发区强起来，把县城带起来，让县域经济活起来。以财税体制改革强动力，全面落实省财政直管县政策，建立以县为主体的县域经济发展投融资机制，形成多发展多留成多财力的内生机制和激励政策，夯实县域经济发展的财力基础。以要素配置改革强保障，完善要素市场交易平台，健全要素收入分配机制，力争在用地保障、金融支持、人才引育、资源集聚等方面取得更大突破，引导各类生产要素向先进生产力集聚，助推县域经济发展质量效益全面提升。
（四）坚持"五网同构"促进城乡融合。统筹推进以铁路网、公路网、水运网、电力网、信息网为主的城乡基础设施一体化建设，促进城乡互补、全面融合、共同繁荣。构建"两纵一横"铁路主架构，加快推动京九高铁信阳段建设，加快推动信阳至合肥高铁项目，提升内联外通水平，让老区人民共享一小时生活圈。加快"六纵四横一环"高速公路网布局，推进快速通道建设、干线公路建设和城乡低等级路段升级改造，优先发展城市公共交通，畅通组团"大动脉"，疏通城区"微循环"，让老区群众出行方便快捷。大力发展淮河航运，完善"一干两支"水运航道布局，打造以货物运输为主、兼具生态观光功能的水运体系，让老区物产通江达海。加强电网支撑能力建设，优化城乡电网结构，加快储能设施建设，提升电力系统灵活调节能力和保障水平，让老区发展电力充沛。构建新型数字基础设施体系，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上5G信号全覆盖，提升网络供给和应用能力，让老区迈入万物互联新时代。
六、建设生态文明，着力走好绿色发展之路
实施绿色低碳转型战略，大力发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活，以数字化赋能绿色低碳转型，打牢加快老区振兴、加速绿色崛起的鲜明底色。
（一）争当区域绿色低碳转型的先行者。紧抓碳达峰、碳中和重大历史机遇，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，打通"两山"双向转化通道。加快产业结构绿色升级。实施传统产业绿色转型工程，积极创建绿色工厂、绿色供应链管理企业，推动重污染企业退城搬迁，严控"两高"行业发展。协同发展上天梯绿色建筑、信阳高新区智能制造、羊山新区智能家居家装，构建未来人居全产业链。推进"公转铁、公转水"，探索多式联运"一单制"，打造绿色物流。加快清洁能源开发利用。推进电力生产清洁能源替代，因地制宜推动"风光水氢储"等多能互补发展。推进交通运输电力替代，大幅提高新能源汽车应用比例。高标准建设静脉产业园，统筹推进生物质发电。加快绿色金融改革创新。申建国家绿色金融改革创新试验区，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融产品等金融工具，推动绿色金融资产证券化，扩大绿色金融产品和服务供给，吸引更多社会资本投资绿色产业。争取开展淮河流域生态产品价值实现机制试点，积极研究碳排放权、用能权、排污权、用水权等环境权益交易体系及融资工具，一体打造区域性绿色金融中心和生态产品交易中心。加快绿色消费模式培育。深化绿色生活创建活动，加大绿色采购力度，健全绿色收费价格机制，推动全社会形成简约适度、绿色低碳新风尚。
（二）勇当全省污染防治攻坚战的领跑者。坚持减污降碳协同增效，保持力度、延伸深度、拓宽广度，精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。深入打好蓝天保卫战，推进细颗粒物和臭氧协同控制，强化分区分时分类、差异化精细化管控，保持环境空气质量全省领先优势，率先实现全域达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战，统筹推进"四水同治""五水综改"，加强淮河干支流环境综合治理，巩固扩大黑臭水体治理示范市创建成果，确保市县建成区黑臭水体全部"长制久清"、国省考断面和集中式饮用水水源地水质全部稳定达标。深入打好净土保卫战，强化土壤污染治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险；推进固体废物减量化、资源化、无害化，严格危险废物、医疗废物收集处理；深化农业面源污染治理，深入开展农村环境整治，加强农村生态系统保护恢复。