市供销社2022年工作总结和2023年工作打算

〔…〕市供销社2022年工作总结和2023年工作打算

2022年，市供销社立足实际，积极作为，加压奋进，持续深化供销社综合改革，积极助力农业农村现代化和乡村振兴，努力开创全市供销合作事业发展新局面。

一、2022年的工作情况

今年以来，市供销社按照市委市政府决策部署，深入践行"严真细实快"工作要求，持续深化综合改革，聚焦主要目标和重点工作，坚定信心、细化任务、压实责任、完善措施，扎实推动各项任务落地落实。

（一）推进"三会"制度建设。一是开展调查研究。成立调研工作组分别到五个县区对供销社组织建设、人员配备、重点工作、重点项目建设等情况进行全面摸排，并根据调研情况形成调研报告，理清工作理路，明确工作方向，为工作决策打好基础。二是召开二届二次理事会、监事会。9月16日，召开第二届理事会和监事会第二次全体会议，根据《〔…〕市供销合作社联合社章程》有关规定，会议调整增补了〔…〕市供销合作社联合社第二届理事会和监事会理事、监事，进一步完善供销社组织架构和组织体系。三是强化监督督导。每月调度县区社社员代表大会筹备情况，督促县区供销社加快筹备召开社员代表大会。到目前，〔…〕县、〔…〕区供销已召开了社代会，〔…〕区供销社拟于今年12月召开社员代表大会。

（二）搭建社有企业平台。一是组建市级社有企业。积极对接征求市财政局、市财经集团等部门单位意见，向市政府上报《关于设立〔…〕供销资本投资有限公司的请示》，待市政府常务会议研究通过后组织实施。二是支持县区社组建社有企业。根据市社有企业平台组建情况，积极推进县区社有企业组建，进一步搭建起市县两级上下互动、利益链接、业务融合的经营服务体系。目前，〔…〕区供销社依托农旅集团成立〔…〕市〔…〕区垦供农业服务有限公司，注册资本2000万元，计划对农旅集团所辖土地进行全程托管，推广"土地股份合作＋全程托管服务"模式。三是建立社有资产监督机制。成立社有资产管理委员会，制定社有资产监督管理暂行办法，督导县区社强化社有资产监督管理工作，目前市县两级供销社全部成立了社资委，建立了社有资产监管制度。

（三）提升农业社会化服务质量。一是推进"土地股份合作＋全程托管服务"试点工作。密切与省供销社联合合作，推行农业服务公司化、农作物种植规模化、农业生产机械化、农产品销售合同化，实现了农民、村集体、农业服务公司"三方共赢"。目前，"土地股份合作＋全程托管服务"试点模式1.5万亩，按照"保底收益＋盈余分红"分配机制，今年农民收益达到1500元／亩。二是持续改造提升为农服务中心。整合市场资源和社会资金，持续推进为农服务中心改造，围绕测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏加工、庄稼医院、农民培训等服务功能，打造"3－5公里为农服务圈"。截至目前，已建成为农服务中心18处，全市系统依托为农服务中心通过补贴形式发放各类农资220余吨，培训农民1300余人次。预计全年完成土地托管面积29万亩、农业社会化服务面积150万亩次。

（四）完善商贸流通网络建设。一是推进商贸流通网络建设。支持有条件的县区社以开放办社为主要抓手，吸纳社会商贸流通企业加入供销系统，建设完善县、乡、村三级流通体系。目前，全市系统已建成县域供销综合集配中心1处、乡镇供销综合服务站4处、村级综合服务社40处。二是强化示范引领。积极融入全省供销社流通服务网络建设大局，着力推进〔…〕县县域流通服务网络示范县建设，指导〔…〕区供销宜家电子商务有限公司建设"供销宜家"连锁经营门店15处、加工仓储配送中心1处，打造县域商贸流通服务"一张网"。三是推进农村电商发展。大力推进区域电商、农产品电商发展，建成以县域为支撑，优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通服务体系。目前，〔…〕供销宜家供应链项目已开工建设，计划11月底前完成仓库主体工程。截至10月底，全系统实现销售总额16.08亿元，同比增长405.53％，其中，农业生产资料类销售额1.74亿元，农产品类销售额10.7亿元。

（五）拓展基层组织网络覆盖。一是打造乡镇为农服务综合体。通过协调专项资金、争取奖补资金和政府购买服务项目等方式，重点打造〔…〕区〔…〕为农服务中心、〔…〕农资有限责任公司2处乡镇为农服务综合体，提升经营服务能力，进一步形成区域内服务农民生产生活的综合平台，构建生产、供销、信用"三位一体"综合合作新模式。二是领办创办农民专业合作社。与组织部门联合推进村支部领办农民合作社，形成"坚持一个根本、紧扣两个要素、围绕三种类型、突出四项措施"的"1234"工作模式，实现政策互通、资金共用、成果共享。截至目前，在全市范围内助力党组织领办农民合作社98家。三是推进开放办社工作。通过组织开放、产权开放、经营开放、服务开放等形式，积极推进〔…〕区〔…〕为农服务中心、〔…〕面粉有限公司等9家新型农业经营主体建设，代行基层社职能，实现内外资源整合、服务功能拓展。截至目前，全市通过开放办社建设基层组织27处。

（六）做好系统安全稳定工作。一是强化安全生产督导。压实了部门监管责任和领导责任，督促系统企业开展开工第一课培训和消防安全知识讲座，开展安全生产督导22次。二是加强系统信访工作。积极推进东都商贸公司退休职工集体访化解工作，通过带案下访、现场办公、座谈交流，安抚上访情绪，督促企业尽快拿出化解方案，扎实推进上访诉求解决，确保系统信访形势持续稳定。截至目前，化解国家信访局交办第一批信访积案2件、第二批信访积案2件，化解省信访局交办新增信访积案1件。三是做好系统疫情防控。严格落实各项疫情防控管理规定，指导机关和系统企业干部职工落实防控措施，遵守防控要求，按时统计上报核酸检测情况。

二、发展中存在的主要问题

（一）双线运行机制落实不到位。市供销社原社有企业在2000年或破产、或改制为民营企业，社有企业长期缺位、社有资产无法变现投资，缺乏承接系统上级资金的载体平台，导致以社有企业为支撑的经营服务体系落实不到位。

（二）基层组织缺失。大部分乡镇基层社都完成了改制、破产或内部承包经营，基层社职工大多自主择业，能人流失严重，存续并继续经营的基层社寥寥无几，导致服务农民生产生活的主阵地严重缺失。

（三）缺乏政策项目资金支持。市供销社改革发展资金在2017年停止设立，供销社与各类新型农业经营主体之间基本没有实质性产权联结，导致向上争取政策资金支持面临瓶颈，供销社"服务农民生产生活的综合平台，党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带"作用发挥不充分。

三、2023年工作思路和打算

市供销社将学习宣传贯彻党的二十大精神与深入贯彻落实习近平总书记视察时重要指示要求相结合，与深入实施黄河重大国家战略相结合，在充分调查研究、广泛征求意见、系统思考谋划的基础上，进一步理清工作思路，明确工作措施，力争推动各项工作实现新发展。

（一）总体思路

立足全市系统实际，提出"1234"工作思路。

"1"是紧紧围绕一条主线，以"服务三农，助力乡村振兴"为工作主线。

"2"是打造两个平台，一个是〔…〕供销投资平台，注册成立〔…〕供销资本投资有限公司；另一个是〔…〕供销电子商务区域平台。

"3"是建立三个体系，一是供销社基层组织体系，在乡镇、村（社区）恢复建立供销社组织。以村（社区）为单位按照党支部、村委会、村供销社"三位一体"模式建立基层供销社组织。村供销社按照直供直销、联采分销、代供代销模式，主要承担物资下行、农产品上行职责；社区供销社按照农超对接模式承担农产品进城职责。以乡镇为单位成立乡镇联社（办事处），建设乡镇为农服务综合体，围绕当地农村产业和社区发展需要，推动基层社承接政府购买服务，增强公益性服务功能，发展壮大基层经济组织。二是物资流通保障体系，按照种子、化肥、农资、农药等主要物资需求，做好流通体系规划、计划，推进落实。三是科技惠农服务体系，建立以农业机械、无人机、配方施肥、良种培育为主的为农服务体系。

"4"是四个为主，以乡村振兴工作为主战场、主阵地，成为服务"三农"工作的主渠道、主力军。

（二）工作打算

一是聚焦深化改革，健全"双线"运行机制。

1.打造高素质干部队伍。积极响应市委号召，把"创新实干、事争一流"作为干部队伍思想引领的总航标，引导干部职工树立全局观念，把改进工作作风的成效切实体现到承担任务的推进落实上、体现到服务乡村振兴的实际成效上，凝聚起推动高水平现代化强市建设的强大力量。推进市、县供销社领导班子结构调整，优化年龄结构和知识专业结构。

2.制定促进供销事业发展意见。在深入调研、系统思考谋划的基础上，对照中央、省、市关于深化供销社综合改革有关文件要求，系统梳理目标任务、治理机制、具体措施，拟以市委、市政府名义出台持续深化供销合作社综合改革的意见，作为当前以及近期指导供销社持续深化综合改革的指导性文件，进一步推进供销社组织体系和经营服务网络提档升级，进一步完善和增强土地托管、农产品流通、农资供应等为农服务能力。

3.组建市级投资平台。盘活市供销社〔…〕资产，争取市财政出资，尽快成立〔…〕供销资本投资有限公司（暂定名称）。公司先期对省、市、县供销社联合组建的新型农业服务公司开展股权投资，优先推动全市土地托管金工作开展，增强供销社服务能力。以自有资金及财政支持供销社改革发展资金进行投资及资产管理，支持基层供销社和系统内为农服务主体发展，重点支持区域电商平台和县乡村"三级"商贸流通网络建设，建设"生产、供销、信用"综合服务实体。

二是聚焦业务拓展，助力乡村振兴战略。

1.有序推进基层供销合作社发展。积极推进乡镇供销合作社建设，依托社有企业、为农服务中心等新型农业经营主体，培育发展乡镇供销合作社，通过系统内商贸流通企业和县乡村三级物流体系，保障农资、农用品下行到农村，优质特色农产品上行对接商超，实现"下行上行"高效畅通，逐步搭建起乡镇区域内服务农民生产生活的综合平台。率先突破村级供销社建设试点，选取部分下派帮扶村为试点村，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，推行"党建带社