关于全县就业工作情况的视察报告

关于全县就业工作情况的视察报告

根据县人大常委会2022年工作要点的安排，县人大常委会成立视察组，于9月中旬对全县就业工作情况进行了专题视察，实地察看了〔…〕、〔…〕、〔…〕鞋厂等企业用工情况，并组织县政府相关部门召开座谈会，听取情况汇报，对如何进一步做好全县就业工作提出了建议意见。现将视察情况报告如下：

一、主要工作情况

统计数据显示，全县有农村劳动力162800人，截止9月底，已转移就业79934人，其中脱贫劳动力48461人。省外转移就业44906人，省内转移就业35028人。城镇实有从业人员为68200人。截止9月底，实有城镇登记失业人员2335人，城镇登记失业率为3.31％。

（一）拓宽渠道扩就业。一是引导劳动力就近就地就业。及时对接企业，精准掌握企业用工需求，举办"春风行动暨就业援助月""民营企业招聘周"等线上线下、直播带岗招聘会，对接各类用工企业83家，发布用工岗位14000余个，共组织3780人县内企业就业。建立乡镇与重点企业"一对一"用工对接帮扶机制，开展"点对点"输送服务。二是组织外出就业。实施劳务协作，与〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕经济开发区、〔…〕区、〔…〕区等8个地方建立劳务协作机制，有序引导农村劳动力外出务工3487人。三是实施返乡创业行动计划。大力宣传返乡创业优惠政策，为农民工等返乡创业者就近就地提供政策咨询、创业指导、创业培训等"一站式服务"。四是引导大学生回〔…〕就业创业。征集县内机关、企事业单位大学生留（回）〔…〕就业岗位2218个，组织县内89家有招聘大学生需求的单位（企业）参加省、市高校线上线下招聘会，开展网络招聘活动。截止目前，大学生留（回）〔…〕就业创业1414人。五是帮扶困难群体就业。建成"零工驿站"一家，为零工务工人员办理求职登记、职业介绍、职业技能培训、劳动维权等公共就业服务，促进灵活就业人员多渠道就业。

（二）援企稳岗保就业。"降、缓、返、补"并举，为企业减负稳岗。降低失业保险费率，困难企业缓缴保险费，失业保险稳岗返还，发放留工培训补助等多种举措，稳岗留工；创业贷款扶持，助力企业纾困解难。加大创业担保贷款政策落实力度，推出"再担创业贷"金融服务项目，落实贴息资金，减轻企业的资金压力，降低融资成本，不仅扶持580家个体工商户和小微企业健康发展，还带动1700人实现就业。

（三）技能培训稳就业。一是开展送教下乡。采取送教下乡（村）、送教进企与组织到培训机构集中培训相结合、理论与实操相结合的方式，开展就业创业培训2900人。二是开展品牌培训。以"竹〔…〕蒸盆"为教学重点，开展"竹〔…〕厨嫂""竹〔…〕月嫂"品牌培训513人。从〔…〕聘请国家级创业培训师，开展抖音创业培训206人。三是开展"靶向培训"。围绕劳动者就业和企业用工，依托"产业＋培训""企业用工技能需求＋培训"，采取"订单式组织、定岗式培训、定向式就业"的培训模式，组织2022名劳动者开展电子装接工、锂电池加工、服装加工、鞋类加工、车工等专业的"靶向培训"，并输送到企业上岗，提升了用人留人率。

二、存在的问题

（一）劳动者就业观念落后。一是少数劳动者存在"等靠要"思想。有"小钱看不中"思想，家门口的钱都不愿挣、不屑挣，但对国家的扶持政策落实又"分钱必争"。二是部分劳动者习惯了外出务工，不愿意在本县就业，认为外地务工"光鲜"，有荣耀感。三是年轻劳动力不愿意干重活。如县〔…〕水泥厂员工老龄化严重，55岁以上工人超过30人，占1／5，相对电子等企业，年轻劳动力招工难度大。

（二）技能培训针对性不强。随着科学技术的不断推进，企业的发展自动化、机械化程度不断提高，对劳动者素质的要求也不断提升。在开展职业技能培训时，针对性不强，没有采取有效措施培训专业对口、适用的技能人才，城市技能人才、农村实用人才、社会工作者人才稀缺，导致部分劳动者找不到合适的岗位，企业难以找到合适的员工。

（三）创业就业政策宣传不深入。国家出台了《就业促进法》，湖北省出台了《就业促进条例》，法律和法规对就业促进工作作出了明确规定，创业就业的优惠政策很多，扶持力度大，全县每年有2000多万元的就业专项资金。在视察中，个别企业对政府出台的优惠政策不清楚。

（四）经济发展困难影响就业。近年来，受新冠肺炎疫情和国际社会不稳定的影响，市场萎缩，企业订单不足，用人锐减，从企业用工情况看，大部分企业用人饱和，〔…〕电子企业人员只出不进，给劳动力就业带来巨大压力。自主创业成功率偏低，但对创业失败后的兜底保障措施不够完善，在一定程度上影响劳动力的就业。

（五）劳动者权益保障不充分。劳动合同权益保障不全。部分企业和绝大多数个体工商户未与劳动者签订书面劳动合同，《劳动合同法》规定的劳动合同权益未全面落实；劳动报酬权益保障不足。工程建设领域拖薪欠薪现象较为普遍；社会保险权益保障不够。部分企业和多数个体工商业户没有为劳动者缴全"五险一金"，劳动者未全面享受社会保险待遇；劳动保护措施不完善，职业病防治不到位。

三、建议意见

（一）加大宣传力度，营造良好就业环境。要大力宣传就业再就业典型经验和典型事例，抓好就业形势和择业观念的教育，引导求职者树立正确的就业观；要加大对中央、省、市有关就业再就业的法律法规和政策的宣传力度，形成有利于就业再就业的良好社会环境。

（二）落实优惠政策，鼓励支持扩大就业。要认真做好就业援助、税费减免、社保补贴、稳岗补贴、培训补贴、小额担保贷款等就业再就业优惠政策的完善落实工作，让扶持对象真正得到实惠，不断提升就业质量，扩大就业规模。要建立健全以项目交流、创业指导、跟踪服务等为主要内容的创业服