2022年某区法治政府建设工作情况报告

2022年某区法治政府建设工作情况报告

2022年，我区认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以加快建成全国百强区为目标，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为〔…〕加快建设现代化区域中心城市贡献〔…〕法治力量。

一、2022年法治政府建设工作推进情况

（一）突出思想指导，深入学习贯彻习近平法治思想。印发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，对全区学习宣传习近平法治思想再次进行全面的安排部署。严格落实区政府常务会会前学法制度，专题学习《信访工作条例》等法律法规，区政府常务会集中学法〔…〕次。为区委全面依法治区委员会全体委员发放《习近平法治思想学习纲要》一书，并纳入区委宣讲团宣讲内容和各级理论学习中心组学习内容，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。同时，将习近平法治思想列入"八五"普法规划，并充分利用广播电视、LEd、网络平台、大喇叭等载体营造良好氛围。

（二）突出创建引领，实现法治政府建设新突破。按照中央、省、市关于〔…〕市创建全国、全省法治政府建设示范市要求和工作部署，我区对标示范创建相关要求，经过严格审核把关，积极参与申报全省法治政府建设示范创建单项候选项目。我区以全面提升行政执法质量和效能为目标，打造全域、全员、全程"三全"监督模式，着力织密行政执法监督制度体系，创新完善执法监督方式方法，建立联席交流机制，规范执法制度〔…〕个，开展联动监督〔…〕次，抽查案卷〔…〕卷，指导纠正问题〔…〕个，制度规范化建设经验可复制、可推广，有助于提升行政执法监督效能。

（三）突出监督抓手，严格规范公正文明执法。一是推进行政执法监督全国性试点工作。印发《〔…〕市〔…〕区区乡二级行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》，在区本级和观音镇开展工作试点，构建"三全"模式体验式监督、随同式服务，制作《〔…〕区行政执法协调监督试点工作标准化手册》共计〔…〕册，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法监督运行机制。二是全面推行行政执法"三项制度"。成立工作协调小组，落实行政执法人员持证上岗和考试取得执法证件制度，组织全区〔…〕名执法人员参加执法资格通用法律知识考试。加大对重大行政处罚、行政强制等行政执法决定的备案审查力度，共备案〔…〕件。持续深化人民群众最不满意的行政执法突出问题承诺整改，共自查突出问题〔…〕个，制定整改措施〔…〕项，均整改完成。深化行政执法人员"大学习大练兵大比武"活动，组织行政执法人员参加全市行政执法人员业务技能"大练兵大比武"决赛，通过自学、集中学习、以考代训等方式提高法律素质和业务能力。三是深入推进"一支队伍管执法"。在2022年依法治市一季度推进会上展示柏溪街道综合行政执法改革的〔…〕经验。

（四）坚持科学民主，不断提高依法决策水平。一是全面落实《〔…〕市〔…〕区人民政府重大行政决策程序规定》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推动科学民主依法决策。二是积极做好重大行政决策、重大合同和行政规范性文件的合法性审查工作，今年以来，区司法局共审查各类行政合同等重大涉法事项〔…〕件，法律顾问及区司法局参与涉法事项会研〔…〕次，〔…〕区防范重大经济事项决策风险专家组出具论证意见〔…〕件。

（五）健全制度体系，确保依法行政源头合法有效。一是配合提供基层立法样本。开展立法法修订问题征集、提供《〔…〕市城乡绿化条例》《〔…〕市生活垃圾分类管理办法》等基层立法需求，开展未成年人保护法、优化营商环境条例、〔…〕省粮食安全保障条例等法律法规监督检查，助力提升立法质量。二是加强规范性文件监督管理。印发《〔…〕市〔…〕区人民政府办公室关于贯彻落实<〔…〕省行政规范性文件管理办法>的通知》，进一步明确规范性文件制定、清理、实施后评估等方面要求。区政府办公室对规范性文件合法性审查工作中发现的问题，梳理分析后形成对策规范全区规范性文件合法性审核工作。

（六）坚持多元化解，持续增强法治服务效能。一是完善多元化解纠纷机制。贯彻落实《〔…〕省矛盾纠纷多元化解条例》，与区法院共同设立区行政争议协调化解中心、在柏溪街道设置矛盾纠纷多元化解室，将行政调解、人民调解与司法调解有效衔接，推动矛盾纠纷多元化解。设公安治安、交通运输、房屋土地征收等〔…〕个行政调解分中心，有序开展重点领域行政调解工作。2022年共调解民事纠纷〔…〕件、调解行政纠纷〔…〕件。〔…〕区行政争议协调化解中心对〔…〕件行政争议开展协调化解，调解和解〔…〕件。二是做好行政复议和行政应诉工作。完成行政复议体制改革任务，增设内设机构〔…〕个，增加事业编制〔…〕个，人员已招考到位，11月1日起已统一受理全区行政复议案件。组织行政复议应诉工作培训会，针对行政复议体制改革精神、提高行政复议水平、提升行政应诉能力等五个方面进行专题培训，加强行政复议队伍建设。创新推进行政应诉工作，积极探索行政机关负责人旁听审理制度，自觉执行人民法院作出生效判决裁定。2022年办理区政府行政复议案件〔…〕件、办理区政府行政应诉案件〔…〕件。

（七）立足职能转变，法治护航优化营商环境。一是积极创新企业服务机制。探索建立"1+1+N"联企服务机制，1名联企区领导+1个"联企服务团"+多部门联动，以走访调研、政策宣讲等方式，为区内〔…〕户重点企业服务。二是持续开展公平竞争审查。贯彻落实《〔…〕省优化营商环境条例》，全面清理区级工程建设招投标、政府采购领域妨碍竞争的规定，废除区级制定的招投标相关规定。召开全区公平竞争审查联席会议，加强《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等反垄断法律法规学习，推动公平竞争审查工作常态化开展，提升全区公平竞争审查水平。三是严肃查处违法违规行为。进一步清除区域壁垒，在全区范围内积极开展破坏公平竞争的违法违规行为专项整治活动。截至目前，全区共查处违法违规行为〔…〕起，涉及金额〔…〕万元。四是深入推进公共法律服务建设。完成升级打造镇公共法律服务工作站〔…〕个，村(社区)公共法律服务工作室〔…〕个。

（八）利用现代科技，加快数字法治政府建设。一是高效使用一体化政务服务平台。制发政务服务事项"马上办、就近办、网上办、一次办、零跑动、一证通办、一照通办"事项清单，明确"零跑动"政务服务事项〔…〕项、"一证通办"政务服务事项〔…〕项、"网上办"政务服务事项〔…〕项，推进政务服务事项标准化、规范化。二是大力推动社会信用体系建设。持续推进"双公示"和〔…〕类行政管理信息数据归集工作，累计向〔…〕市信用信息共享平台推送数据〔…〕万余条。三是扎实推进"证照分离"改革。取消广告发布登记，预包装食品销售由许可改为备案，减少审批环节，压缩审批时限，落实市场主体名称自主申报制，严格落实4个工作小时办结制。四是深入推进监管事项进行认领。按照"谁审批、谁负责，谁主管、谁监管"原则，加强各部门对省级分发的监管事项进行认领，规范监管行为录入、监管信息动态更新等工作。

（九）运用法治思维，抓好突发事件处置和常态化疫情防控工作。一是增强应急处置突发事件能力。将安全生产法、防洪法、生产安全事故应急条例等法律法规列入区政府常务会议学法计划，印发突发事件应急处置与现场指挥工作办法、突发事件信息报送及应急处置联动机制等制度，明确各类突发事件应急响应、应急处置、抢险救灾、舆情应对等工作流程。开展突发地质灾害、森林防灭火、危化品运输车辆突发事件应急救援演练等实战演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是常态化推进疫情防控。建立疾控中心、公安、社区干部等组成的〔…〕余人流调溯源队伍，落实2-24小时溯源机制。推进新冠疫苗接种，18岁以上加强免疫接种完成率〔…〕%。落实医院、学校、商超、交通、进口冷链食品、物流、快递以及养老机构等重点领域社会服务机构的人、物、环境新冠肺炎常态化监测工作。全面推进全员核酸检测或重点区域核酸检测，截至目前共计开展〔…〕人次。强化全区〔…〕家医疗机构院感防控，强化〔…〕个隔离点管理。

二、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习提高站位。通过区委常委会会议、区政府常务会议会前学法等形式，学习党的二十大精神、习近平法治思想等，引领推进各部门、各街镇会前学法常态化。把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）中心组、干部职工集体学习重点内容以及重点督查内容，并定期通报学习情况；纳入区委党校必修课，实现常态化学习，不断提升干部法治素养和法治能力。

（二）率先垂范履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。研究制定《〔…〕市〔…〕区法治〔…〕建设规划（2021-2025）》《〔…〕市〔…〕区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》《〔…〕市〔…〕区法治社会建设实施方案（2021-2025）》《〔…〕市〔…〕区法治政府建设工作责任分工方案（2021-2025）》，明确当前和今后一个时期法治建设的目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。

（三）完善机制层层压责。全面落实《〔…〕市〔…〕区党政主要负责人履行推进法治建设第一