市2022年度“省级食品安全达标市” 自查报告
XX市2022年度"省级食品安全达标市"自查报告
2022年，按照省、市安排部署，XX市在成功创建"XX省食品安全达标市"的基础上，继续强化监管、建立健全机制，提升工作标准，狠抓创建落实，确保达到"XX省食品安全示范市"标准。对照《XX省食品安全县（市、区）评价标准细则（2022年版）》，现将自查自评情况报告如下：
一、食品安全状况持续良好
近年以来，我市未发生食品安全重大事故和引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。群众对食品安全总体满意度高于80％，对创建工作知晓率高于85％，对创建工作支持率高于85％。
二、党政同责落实到位
（一）党委政府高度重视。市委、市政府高度重视食品安全工作，印发了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，制订了市委常委会委员和市政府领导班子成员食品安全工作责任清单，认真落实"党政同责""一岗双责"，将食品安全纳入市委常委会年度工作重点和政府工作报告。在全市经济社会发展综合考核指标中，提高食品安全工作考核权重（不低于3％）。成立了由市长任主任的市食品安全委员会和市长任组长的创建工作领导小组，制订了食品安全委员会工作规则和成员单位食品安全工作职责，完善了食品安全联动工作机制，为全面加强食品安全工作提供了有力的制度保障。市委书记、市长和分管市长每年定期开展食品安全工作调研，市委常委会、市政府常务会每年多次听取工作汇报，安排部署重点工作任务，研究解决存在问题。并将食品安全工作列入市委、市政府督查督办计划，定期开展督查督办。同时，将食品安全工作纳入综合治理和平安建设考核。市人大、市政协多次调研食品安全工作，加强监督和问题整改。
（二）监管体制机制完善。纵向构建了"市－乡－村"三级食品安全监管网络。实施网格化监管，建立完善"属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的监管网络，层层落实监管职责。市乡两级成立了食品安全委员会及其办公室。市级层面由市长任食安委主任，乡镇（街道）食品安全委员会主任由乡镇长（办事处主任）担任，统一领导和统筹协调辖区内食品安全工作。乡镇（街道）食安办配备专职人员不少于5人从事食品安全工作。在每个行政村配备1名具有一定食品安全基本知识的食品安全协管员，协助开展食品安全监管相关工作，实现监管和协管的叠加效应，努力做到食品安全监管无缝隙全覆盖。
（三）经费保障有力。XX市将食品安全监管经费足额纳入财政预算。2022年，食品环节的日常监管、专项检查、专项整治、农产品质量安全监管、食品抽检、创建宣传等经费及时足额拨付，为食品安全及创建工作提供强有力的财政支持。
三、食品安全源头治理有效
（一）源头污染有效治理。XX市坚持把源头治理作为保障食品安全的重中之重，紧盯田间地头和关键环节，推动关口前移，严把食品安全第一道关口，所有考核指标全部达标。
（二）食用农产品质量安全保障有力。加强农产品质量监管，实施农产品例行检测、专项检测和监督抽检，已开展农畜产品定性速测7546批次，定量监测248批次，配合省市农畜产品、饲料投入品等抽检98批次，监测合格率达99.9％。加强涉农投入品监督检查，定期开展农（兽）药饲料生产企业、经营门店、各类种养主体日常巡查检查，深入开展质量安全、安全生产等整治行动，严厉打击各种违法行为。今年以来，共立案17起，罚款26万元。加强农产品品牌培育和宣传推介工作。今年以来新获证绿色食品5个，截至目前我市"三品一标"产品认证数量已达到11个（无公害农产品3个；绿色食品8个），正在申报阶段绿色食品6个，名特优新农产品4个，正在完善资料逐级上报。加强追溯管理，大力推行承诺达标合格证制度。我市已建成省级追溯示范点15家，国家追溯平台注册主体42家。建立食用农产品合格证使用名录49家，累计开具合格证6000余张。
（三）粮食质量安全保持较高水平。XX市认真及时完成上级部署的收获粮食质量安全监测和质量会检工作任务。
四、严格实施全过程监管
（一）严管食品生产经营。一是强化食品生产经营企业培训，夯实食品安全主体责任。先后多次召开全市食品生产、经营、小作坊经营者培训及行政约谈会，开展食品安全教育和考核，食安员抽考"APP考试覆盖率"100％，合格率100％。二是开展追溯体系建设工作。依托"互联网＋监管平台"，建立使用信息化管理系统，将食品原材料购进、生产加工过程、质量安全控制、产品检验、销售去向等关键信息实时录入，实行全过程、全链条信息化管理，做到全程留痕迹、信息可查询、问题能溯源。三是在食品生产经营单位中分类推行先进适用管理体系。建立完善食品生产经营单位食品安全信用档案，对全市食品生产经营者实施食品生产经营企业风险分级和餐饮服务量化分级管理。食品流通和餐饮单位6S管理模式覆盖率达100％，食品生产企业6S管理有效运用达90％以上，13家食品生产企业获得HACCP、ISO22000认证和ISO9001认证，其中9家企业获得了多项认证。四是开展食品安全突出风险问题综合治理。先后组织开展了食品安全"守查保"专项整治、保健食品行业专项清理整治、农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升、食用农产品市场规范化建设、"三小"治理提升、网络食品"净网"、校园食品安全守护、春季食品专项治理、"瘦肉精"专项整治、畜禽肉市场销售质量安全专项整治、现制现售食品专项整治、校园配餐专项监督检查、"铁拳行动"食品安全治理、农村聚餐专项整治、节日食品市场专项执法等专项监管执法行动，消除风险隐患，查处违法行为，提升食品安全保障系数。五是全面实施"互联网＋明厨亮灶"监管模式。全市128家学校食堂、13家养老机构食堂、67家大中型社会餐饮机构均实现了"互联网＋明厨亮灶"全覆盖，小餐饮店在巩固"透明厨房"的基础上，正在逐步推广"互联网＋明厨亮灶"管理模式。
（二）严管校园及周边食品安全。严格落实校园食品安全校长负责制、轮流配餐制，坚持定时检查与突击执法检查相结合，扎实开展校园及周边食品安全专项执法、春夏季食品安全专项整治和餐饮食品风险隐患大排查，严查校园及其周边"三无食品"、过期食品、辣条类和"五毛"食品。组织相关职能部门对学校及周边进行食品安全全面排查，对检查中发现的问题全部建立台账，交办整改。
（三）统筹抓好食品安全监管和疫情防控。开展农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、农村群体性聚餐等不同环节的高密度食品安全检查，开展以农贸市场、流动摊点和校园食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂等不同场所高频次的食品安全检查，加强对"美团""饿了么"等网络餐饮食品经营第三方平台提供餐饮的监督管理，协调安排外卖骑手全部完成核酸检测工作。管控冷链食品"人物同防"。构建进口冷链食品常态化防控机制，设立专班统筹协调物防工作，制定应急处置预案，对进口冷链食品实行"X冷链"赋码、扫码闭环管理。同时，加强直接接触进口冷链食品的从业人员疫苗接种、核酸检测、个人防护的监督管理，并做好相关场所和设施设备清洁消毒工作，严格防范输入性疫情风险。共检查相关经营主体307家次，未发现不落实冷链食品"三专、三证、四不"要求的行为。
五、严厉打击违法犯罪行为
XX市把办理食品违法案件作为规范食品生产经营行为的重要震慑手段。2022年，市市场监管局查办案件137起，罚没款XXX万元，农业农村局查办17起，罚没款XX万元。建立了食品安全监管执法信息公开制度，监管、抽检、处罚等监管信息及时在国家企业信息公示平台、政府网站、信用XX和互联网＋食品安全监管平台进行公示，实现数据共享，信息互通，日常监管实现了信息化。同时出台了食品药品安全"黑名单"信息共享和联合奖惩办法，实现跨部门食品安全信用联合奖惩，形成"一处失信、处处受限"的信用监管机制。
六、落实生产经营者主体责任
组织开展食品生产企业落实主体责任培训，指导各乡镇（街道）对企业食品安全管理人员开展抽查考核，推动企业主体责任落实。督促企业建立健全并落实岗位责任、安全自查、健康管理、学习培训等制度，建立并落实食品安全追溯体系和召回机制，实现食品生产全过程可追溯、应召回食品召回率达到100％。
七、能力建设明显提高
一是强化抽检。坚持以抽促管，围绕抽检工作目标，制定详细的抽检计划，重点抽检食品生产经营高风险品种。2022年完成农畜产品快速检测7546批次，定量监测248批次，监测合格率达99.9％；完成食品监督抽检1627批次，食品快检750批次，抽检品种涵盖使用农产品、餐饮食品及预包装食品等32个大类。开展"你送我检"免费快检进市场活动，利用专业设备对群众送检、点检的蔬菜、水果、畜禽肉、熟肉制品、现制现售食品，现场进行免费快速检测80批次，主要检测农兽药残留，非法添加等项目，及时公布检测结果。二是强化应急处置。建立健全了市卫生健康、教育体育、市场监管、农业农村等部门风险监测和交流工作机制，紧盯热点难点，实现了风险监测、风险评估、信息交流与预警。
八、社会共治格局基本形成
（一）建立投诉举报、人大代表、政协委员、行业组织共治机制。开通12315网络投诉举报平台，并设立统一的投诉举报电话，建成24小时全覆盖的投诉举报业务系统，投诉举报业务严格按法定时限办理，回复率、有效处置率均达100％。出台了食品安全有奖举报办法，建立了举报人保护制度，每年邀请人大代表或政协委员对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况进行监督检查，督促问题整改。成立畜牧兽医和质量行业协会，积极发挥协会作用，规范行业自律工作。
（二）推行食品安全责任保险。坚持"政府引导、政策支持、市场运作、公平竞争"的原则，引导发动食品生产经营单位积极参加食品安全责任保险。目前，全市食品生产经营投保单位累计达1629家，我市参保单位和参保率位居焦作第一，全省领先。
（三）开展食品安全宣传"六进"。以"3·15""食品安全宣传周""安全生产宣传月"等为载体，利用咨询台、媒体、互联网、宣传资料、短信、广播等广泛宣传。农业农村局通过举办培训班、科技人员包村等形式，推广无公害种养殖技术；市场监管局与XX融媒体中心创新宣传形式，利用电视台、走进XX、云上XXAPP开办《食安XX》、公益广告、字幕等多形式、多广角加强宣传；教体局通过食品安全进课堂、手抄报、知识竞赛等形式，普及食品安全知识；中国移动、中国联通群发宣传短信；各乡镇办事处、村（社区）通过悬挂横幅、张贴宣传海报、宣传栏、电子屏滚动播放等扩大宣传覆盖面。其次，创新公众参与机制，建立食品安全科普宣传站，定期组织学生、食品生产经营从业人员、人大代表、政协委员、监管执法人员开展食品安全法律法规、科普知识培训宣传。发动社区党员、居民、志愿者、机关工作人员、食品生产经营者加入宣传行列，大力开展食品安全示范市创建进家庭、进农村、进企业、进社区、进校园、进机关活动，提升公众食品安全素养、提升公众知晓率、支持率和满意度。
