各单位巡视巡查整改报告-53篇(第111/171页)

（4）针对行政案件集体讨论流于形式，部分案件处罚结果错误问题。一是对20XX年以来的案件处理卷宗重新进行梳理，按照有关法律法规和自由裁量权规定逐一核实。今年来，支队委托局咨询服务中心对新的违法案件用地面积、地类面积及是否符合土地利用总体规划进行实地勘测认定，并且要求办案人员在案件立案后严格按照《自由裁量权》标准进行案件分析，参与组织案件讨论，并按程序依法上报处理。二是从集体讨论层次、内容和形式等方面对现行案件集体讨论会制度重新进行规范完善，保证民主决策、科学决策。经过集体研究讨论，支队已经重新修订并印发《违法案件会审制度》（泉国土资监〔2017〕6号）。
（二）党的建设缺失方面
1.关于学习教育走过场，思想建设薄弱的问题。
（1）针对局机关党委对下属单位开展"三严三实"、"两学一做"等学习教育指导检查落实不到位问题。一是制定并下发市国土资源20XX年度党建工作计划，制定党建工作责任分解表，把党建工作以任务形式分解到各支部，明确责任人；二是加强新任党务干部的党建业务水平，X月9日选派新任党务干部参加市直党工委党务干部培训班；三是制定《局机关党委委员与支部挂钩联系制度》，及时指导督促各支部开展党建工作。
（2）针对干部队伍思想建设薄弱，政治理论学习没有针对性，党员意识不强，部分党员领导干部对"两个责任"、"两学一做"、"四风"和"六大纪律"等应知应会基本常识内容不清楚的问题。一是制定并下发市国土局资源局推进"两学一做"学习教育常态化制度化实施方案；二是开展"加强党内监督推动全面从严治党"主题教育学习月活动，4-X月全局共111名党员参加主题教育学习月活动，引导党员进一步掌握党规党纪的基本内容，增强党内监督意识；三是组织全体党员在党员e家开展《福建省党章党规网络答题活动》，进一步强化全体党员对党规、党纪、党风廉政建设等相关知识的学习贯彻。
（3）针对"三会一课"制度落实不到位，党小组会议（活动）次数少，记录要素不全、不规范问题。一是及时制定季度政治理论学习安排表、学习材料并上传至局政务内网供各支部结合自身情况组织学习；二是各支部严格落实"三会一课"制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部大会一般三个月召开一次，支部委员会和党小组会一般每月召开一次，支部书记每年上1-X次党课；三是不断提高支部党小组长党务工作能力，X月XX日选派第一支部、第三支部党小组长参加市直党工委党小组长示范培训班。
（4）针对个别机关党支部弄虚作假问题。一是规范"三会一课"会议记录，严格按照"八要素"规定做好记录，局机关党委不定期检查会议记录，督促各个支部按要求做好会议记录。二是严明党的政治纪律，在党建工作检查中坚持问题导向，对发现的问题及时开清单督促整改，对没有按要求开展"三会一课"的支部进行通报批评，对弄虚作假的支部强化执纪问责。
（5）针对经常性思想政治工作不到位，个别谈心谈话制度落实不够，班子成员对下属单位负责人的谈话人次偏少，工作记录、会议记录混记，个别领导没有谈心谈话记录本，有的把业务工作谈话当作廉政责任谈话来记录，有的谈话记录过于简单无实质内容问题。一是印制专门的谈心谈话工作记录簿，规范廉政谈话记录内容和要求；二是局分管领导对分管科室人员存在违规违纪或苗头性的问题，及时进行教育提醒。
（6）针对党组中心组学习有计划没落实问题。一是及时制定《市国资源局党组中心组20XX年度学习计划》，将学习贯彻全国两会、省、市党代会、纪委会议和习总书记系列重要讲话精神列入重点学习内容，局党组成员按照党组中心组学习计划开展中心组学习研讨；二是严格落实党组中心组学习考勤、集体研讨、个人自学、学习交流、专题调研等制度，构建促进和保障学习的长效机制，确保中心组学习规范化、常态化。
2.关于基层组织建设不健全，作用发挥不明显的问题。
（1）针对个别单位党组织未能按时换届。一是及时对退休支部进行换届选举，X月6日已完成换届；二是局机关党委建立市国土资源局党组织换届台帐，将党委、纪委、支部换届时间、换届情况登记造册，及时提醒督促各支部做好支部换届。
（2）针对发展党员工作不积极不规范问题。一是局机关党委要按照发展党员工作的"十六字"工作方针指导各支部做好发展党员工作；二是各支部严格按照《发展党员工作指导手册》要求规范发展党员工作；三是积极选送入党积极分子参与入党积极分子培训班，今年选派2名入党积极分子参加市直机关组织的培训班。
（3）针对党费收缴管理不规范问题。一是严格落实中组部关于党费收缴管理使用的规定，X月底前完成党费补缴工作，并建立党费补缴台账，共补缴党费149697元；二是各支部严格标准收取党费，进一步提高党员按时缴纳的意识，每位党员应主动按时缴纳党费；三是局机关党委加强对各支部党费收缴进行监管，要求各支部于每月XX日前将党费及党费收缴花名册汇交到局机关党委，对每月未按规定收缴党费的支部进行通报批评。
（4）针对局机关党委对群团组织工作指导不够问题。一是局机关党委每半年召开至少一次专题会，研究部署群团工作，切实加强对群团工作的指导；二是群团组织负责人应结合文明单位创建工作，及时向局机关党委汇报工作开展情况、存在问题和需要协调解决的措施。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于党组主体责任落实不到位的问题。
（1）针对党组从严治党压力传导不够，对下属单位管理不严、监管不力，班子成员未能切实履行"一岗双责"，导致违纪违法问题多发问题。一是X月6日党组书记分别与内设机构、直属事业单位负责人签订党风廉政建设责任书，强化压力层层传导；二是制定下发《中共泉州市国土资源局党组、纪检组关于落实党风廉政建设"两个责任"清单》，强化"两个责任"落实；三是局党组书记每年组织X次带队深入各科室（单位），采取座谈交流、随机抽查等形式加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常检查，并有针对性地约谈部分科室（单位）负责人，及时提要求、开清单；四是局党组书记每年上不少于X次的廉政党课；五是开展警示教育，组织干部职工到泉州台商投资区反腐倡廉警示教育展厅观摩；X月1日召开全局干部职工警示教育大会，以剖析身边典型案例作为反面教材，进行一次案例剖析警示教育，以身边人、身边事教育广大干部。