区监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告

区监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告

根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，区人大常委会首次听取区监察委员会专项工作报告。下面，我代表XX区监察委员会报告开展廉政教育工作情况，请予审议。

一、全区廉政教育工作情况

对公职人员开展廉政教育是监察法赋予监委的重要职责，是监察机关一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措。国家监察体制改革以来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，区监委认真履行监察法赋予的职责，将廉政教育纳入全区反腐败工作总体部署，一以贯之教育引导广大公职人员将廉洁从政理念内化于心、外化于行，推动全区政治生态持续向善向好。

（一）高位统筹绘制廉政教育"施工图"。一是坚持政治引领。严格落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述，精准把握廉政教育在深化反腐败斗争中的地位和作用，在学思践悟、深学笃行中坚定廉政教育方向。2018年以来，累计开展集中学习64次，组织专题研讨27次，切实提高系统推进廉政教育的理论思维能力和实践能力。督促全区各级各部门将廉政教育纳入干部年度培训计划，各镇（街道）监察办将反腐倡廉宣传教育延伸到村（社区），实现对全区公职人员廉政教育全覆盖。二是坚持系统谋划。立足XX地域文化特点和历史文化资源，深入挖掘清廉因子，精心绘制廉政教育蓝图，提出"1341"工作思路，即打造XX"一个品牌"，强化政治教育、警示教育、反思教育"三个抓手"，实施传统文化弘扬行动、特色资源发掘行动、家风家训传承行动、教育载体创新行动"四大行动"，实现增强公职人员拒腐防变思想自觉、行动自觉"一个目标"，细化任务、扎实推进。三是坚持全域共建。建立联席会议制度，定期与宣传、教育、党校等部门会商廉政教育工作，健全完善廉政宣传工作机制，集中精力做优"廉洁XX"微信公众号主阵地，主动对接"XX门户网站""爱XXAPP"等平台，以"全域共建"的工作格局凝聚廉政文化建设合力。将廉政教育纳入全区目标绩效考核范畴，督促各级各部门结合实际细化廉政教育任务，做到目标明确、责任到位。

（二）分层分类找准廉政教育"着力点"。一是紧盯关键少数。"关键少数"对整个干部队伍具有风向标作用，其违纪违法最易产生催化、连锁反应。实践中，坚持凡提必考、凡提必谈、每年必述，把廉政教育作为任前廉政谈话的必谈内容，将廉洁履职情况纳入"一把手"每年述责内容，系好领导干部履职"廉洁扣"。2018年以来，共组织任前廉政知识考试15批750人次，举办新入职、新任职干部廉政教育培训12期620人次，开展任前廉政谈话510人次。二是紧盯重点领域。重点领域违纪违法问题往往易发多发。实践中，围绕中央和省市区各项决策部署，以政法队伍教育整顿、重点行业领域突出问题系统治理、乡村振兴为契机，通过上廉政教育课、作廉政报告、开警示教育大会等方式，对全区政法系统和教育、住建、卫健、财政、交通等重点行业领域进行全方位警示教育，着力营造风清气正廉政环境。紧盯群众诉求反映集中的重点部门、重点岗位和重要工作，深入推进能力作风提升行动，督促做好岗位廉政风险排查、个人廉政风险自查等工作，始终绷紧廉洁思想防线。三是紧盯基层干部。当前，基层干部拒腐防变的思想防线还不够牢固，违纪违法问题时有发生。实践中，组建"XX·清风讲师团"，围绕党风廉政建设和反腐败新形势新要求，结合身边的典型案例，在全区开展清风大讲堂18场。加强与区委党校合作，定期组织村干部集中轮训，采取课堂教学、视频教学和现场教学等多种形式，切实让村（社区）干部接受廉政教育洗礼。2018年以来，举办村（社区）监委会主任能力提升培训班8期，教育村（社区）干部630余人次。

（三）守正创新打好廉政教育"组合拳"。一是"小点位"写"大文章"。整理和挖掘护国战争、棉花坡战役中的廉洁文化和革命先烈的廉洁故事，将护国战争博物馆打造成市级廉洁文化基地。深度挖掘"水""竹""茶"等特色资源中蕴含的廉洁文化，在XXX、XX、XX建成廉洁文化示范点3个，推进建设护国梅岭茶廉文化研学环线和新乐竹廉文化＋XX市看守所的正反警示教育环线"两条环线"，形成"一基三点两线、南北协同推进"的廉洁文化覆盖网，营造浓厚廉洁氛围，在日用而不觉中增强廉洁"免疫力"。二是"小家风"促"大政风"。协助区委制定《关于加强新时代党员领导干部家风建设的实施意见》，细化15项具体举措，明确责任单位，逐项推进落实。广泛开展"传承好家训、培育好家风""家风示范户"评选等活动，推动召开全区家风建设现场会，组织区四大家领导、重点行业部门主要负责人参观天府家风馆，拍摄《XX·家风故事汇》微电影，引导公职人员自觉把家风建设摆在重要位置。2018年以来，共举办"XX故事会"家风专场3期、家风故事分享会132场次，评选家风示范户等先进典型54户，拍摄优秀家风视频21个。相关做法获精神文明报、新华社、中新网、XX日报等多家媒体宣传报道，区纪委监委机关获评全市家风建设先进集体，纪检监察干部XXX家庭荣获第XX届全国五好家庭称号。三是"小节点"带"大氛围"。坚持全覆盖全时段推进廉政教育，紧盯元旦、春节、中秋等重要节点，普遍发送温馨提示短信重申廉洁要求，提醒广大公职人员文明过节、清廉过节。2018年以来，累计发送廉政信息150万余条次，通报曝光典型案例54起。深入推进廉洁文化进家庭、进校园、进机关等各项工作，扎实开展"510"廉洁宣传月活动。聚焦群众痛点难点加强问廉问效，制播"阳光问廉"节目9期，在村（社区）召开"廉心"院坝会700余场次，鼓励群众积极参与廉政文化建设。

（四）常态长效敲响廉政教育"警醒钟"。一是保持反腐威慑常在。坚持惩戒与教育结合、宽严相济的方针，认真履行监督调查处置职责，做到既讲政治、又讲纪法，既讲高压震慑、又讲政策感化。监察体制改革以来，区监委累计查办涉嫌职务违法犯罪案件15件15人，移送司法机关15人，挽回经济损失1602.79万元。特别是成功办理监委成立以来全市第一起市属国有企业管理人员涉嫌职务犯罪案件和全市第一起追逃案；办理的人防系统肖某某等人涉嫌职务犯罪案，推动全市人防系统开展"依案监督"。二是保持震慑警醒常在。坚持用身边事教育身边人，促使公职人员以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣。采取"菜单＋定制"模式，加强案发单位与案件承办单位有效互动，提高警示教育精准性、针对性、实效性，相关做法被廉洁XX宣传推介。开展"以案五说"扬清风活动15场次，组织500余名公职人员参加旁听庭审警示教育活动，拍摄廉政教育短片16部，发放廉政教育读本1600余份。三是保持以案促改常在。坚持"全周期管理"理念，编写《关于常态化、规范化推进以案促改工作手册》"口袋书"，将以案促改工作贯穿办案全过程，推动办案、整改、治理贯通融合。针对监督调查处置过程中发现的普遍性、倾向性问题，向被监督部门、案发单位制发监察建议书42份，督促完善项目建设、生态保护、乡村振兴等方面的制度机制15项，做深做实预防性教育。

二、工作体会及存在的主要问题

回顾我区廉政教育工作实践，主要有以下认识和体会：

一是必须坚持政治引领。廉政教育的核心内容是加强思想政治教育和理想信念教育。工作中，我们深切体会到，必须深刻领会习近平总书记关于反腐败工作的重要论述，准确把握反腐败斗争新的阶段性特点，才能找准开展廉政教育工作的正确方向、有效路径和科学方法。二是必须坚持系统观念。廉政教育的根本目标是推动形成"不想腐"的自觉。工作中，我们深切体会到，必须善于运用系统观念、系统思维，坚持一体推进"三不腐"的理念、思路和方法，既保持严的主基调不放松，又将惩处、教育、治理紧密连接在一起，把预防和教育结合起来谋划、贯通起来推进，统筹落实廉政教育各项工作举措，推动廉政教育融入日常、抓在经常。三是必须坚持守正创新。守正创新是纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作中，我们深切体会到，必须改变陈旧的思维和方法、手段，在深入持久推进廉政教育工作中，紧紧抓住守正和创新这两个关键，坚持在守正创新，在创新中发展，在不断增强教育的感染力、渗透力和影响力上下功夫，发挥廉政文化的导向、凝聚、规范和激励作用。四是必须坚持精准有效。廉政教育是预防腐败的基础性工作，重点在"预防"，关键在"有效"。工作中，我们深切体会到，必须坚持精准有效的原则，因势利导、因地制宜、分类施策，抓住领导干部这个"关键少数"，引领教育"绝大多数"。围绕各行业领域、对象群体的风险和特点，增强廉政教育的系统性、针对性、有效性，持续巩固风清气正政治生态。

我们也深刻认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，廉政教育永远在路上，打造制度化、常态化的廉政教育体系依然任重道远。一是思想认识有待进一步强化。个别单位（部门）对廉政教育工作重要性认识不足，载体内容较为单一，教育措施不够具体。二是联动机制有待进一步完善。与组织、宣传、教育、党校、文旅等部门的信息共享、协作配合机制还需进一步完善，对区级廉政教育资源的整合利用还存在差距。三是方法路径有待进一步创新。对本土廉洁文化挖掘不够，"XX"品牌虽初具规模但影响力还不足，精品创作较少。四是工作质效有待进一步提升。对国有企业、学校等重点行业廉政教育还有薄弱环节；对案发单位开展"以案促改"监督指导力度还需加强等。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

三、下一步工作考虑

区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，强化系统观念和整体思维，健全完善廉政教育机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动廉政教育持续走深走实。一是构建廉政教育新格局。坚持和加强党对廉政教育的全面领导，认真落实党中央和省市区委关于加强廉政教育的部署要求，压紧压实各级抓廉政教育工作的主体责任。自觉接受区人大及其常委会监督，认真办理区人大常委会审议意见和代表议案建议。健全廉政教育工作机制，统筹整合组织、宣传、政法、群团等资源力量，协同深化廉政教育，着力构建廉政教育工作新格局。二是丰富廉政教育新内涵。突出廉政教育政治性，全面加强公职人员理想信念教育、宗旨意识教育、思想道德教育和廉洁自律教育，推动其坚定信念信仰、增强廉洁从政意识。全面加强法治宣传教育，将监察法规纳入普法宣传，教育引导公职人员学法守法用法。深挖XX特色资源、非物质文化遗产中的廉洁思想，持续强化"XX"品牌建设，厚植廉洁文化根基。三是探索廉政教育新模式。准确把握"惩治防"辩证统一关系，结合公职人员思想认识、行业特点和岗位特征，分层分类开展常态化、全覆盖廉政教育，增强公职人员廉洁从政意识。盯住重点行业、关键岗位廉政风险，针对性加强政策法规和廉政风险教育，制定完善防范措施。实行新入职、新提拔副科级干部参与陪护制度，系好年轻干部廉洁从政"第一粒扣子"。注重将案例资源充分转化为警示教育资源，持续办好"清风大讲堂"，深化"以案五说"扬清风、"三会两课一书"等活动，做实以案促改、以案促治。四是引领崇廉尚实新风尚。大力推进"XX"家风建设，广泛开展廉政家访、家风故事分享、家风家训展陈等活动，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。有序推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设，让廉政文化浸润日常生活。适应廉政教育发展趋势，整合运用各类媒体平台资源，更新传播理念、创新表达方式，着力营造全社会崇廉尚实的浓厚氛围。

主任，各位副主任，各位委员：区监委将在市纪委监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，守正创新、开拓进取，持续加强廉政教育，同时同向综合发力一体推进"三不腐"，为区委"XXX"发展战略顺利实施、高质量建成现代生态新城提供坚强保障。

以上报告，请予审议。