县住建局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

县住建局2022年上半年工作总结及

下半年工作计划

2022年，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。围绕年初制定的各项目标任务，聚焦"一改两为"和"五个住建人"，突出抓好重点工程、民生保障、人防工程管理和建筑市场管理等重点工作，依法行政，凝心聚力，真抓实干，聚焦主业，突出重点，顺利实现了时间过半、任务过半的目标。

一、2022年上半年工作情况

（一）着力推进项目建设，城市更加美丽

重点工程建设。续建项目县文化中心项目、人民医院新院区一期工程、医养中心一期工程先后相继完成主体土建工程验收，振兴大道（通站路-韩城路段）白改黑改造工程主体完工并开放交通，县广播电视发射台迁建工程主体钢结构封顶，钓灌渠城区段综合环境改造工程（一期）截污管道工程及渠内清淤工程已完工。今年的几项重点项目：城区排水管网清淤检测已完成外业工作，东线污水工程、园林路环境整治工程已挂网招标,韩城路综合改造工程施工单位已进场施工,**路(将军山路-二郎河)道路改造工程完成初步设计,环城南路至振兴大道连接线工程图纸已报送高速主管部门审批,钓灌渠城区段综合环境改造工程（二期）已启动勘察设计工作。

棚户区改造工程。2022年度县住建局联合东北新城、五里乡继续加大对棚改项目建设单位、施工单位督察力度，发现问题立即交办，及时督促建设单位加快推进工程建设。目前，2019年**县东北新城核心区棚户区改造项目***套,2020年棚户区核心区NE26项目***套已完成主体验收,2020年东区还建房801-04二期项目***套，2019年**县东北新城玉龙社区棚户区改造二期项目***套已组织完成初验，**经开区龙山安置房项目、高铁新区安置区*期棚改项目正按计划有序推进。

（二）着力推进民生工程，人民更加幸福

背街小巷治理。组建工作专班排查老城区年久失修的背街小巷，按照优先解决"排水不畅、通行不便、路灯不亮"的原则，列出了20项投资概算约****万元的"我为群众办实事"年度背街小巷治理工作清单，目前正按计划有序推进。

城市"双修"。我局充分履行职能职责，通过日常巡查，12345市政府热线服务平台、书记和县长信箱、各类媒体网站以及"宿事速办"社区工作站等渠道，积极回应"城市呼声"，今年以来共完成主次道路维护修补***余平方米，完成道路排水设施应急维修*处、道路护栏维修抢修**次共计**块等修补工作。建立了城区**条道路、*条绿道、*个公园、*个广场约**万平方园林绿化的分区管理目录，完成新增和改造**万㎡绿地面积、*个街头绿地、**公里绿道的生态修复工作。

惠民项目谋划。根据群众诉求和城区街巷、公园、道路、排水短板，结合"宿事速办"工作要求，谋划改造项目**项，并按照谋划项目清单，推进各项目建设进度，目前，富康路**中学坡道改造、松滋二站向阳河口拦水坝、城西路高速桥积水点整治、康复巷支弄排水管道改造、向阳河两侧空置地环境整治项目均已启动设计等前期工作。

城乡供水一体化。城乡供水一体化项目稳步推进，已完成项目可研报告编制，完成水资源论证报告编制，千岭三水厂地块控制性详细规划和项目土地房屋征收补偿工作实施方案已经县政府批准，项目近期一阶段第三自来水厂及配水管网工程初步设计和三水厂、五里加压站规划建筑设计方案通过专家评审，近期准备挂网招标。乡镇政府驻地污水处理项目目前完成了对项目EPCO招标招标文件等文件进行了修改完善和初步审查，计划6月底挂网招标。

污水提质提质增效。实施管网排查整治和管网新建改造工程，我县管网病害点得到修复，城区污水收集体系逐步健全，污水有效收集，污水处理厂进水浓度得到提升，2022年5月19日，顺利通过市住建局、市生态环境局联合验收，完成了整改销号工作。

信访维稳工作。紧紧围绕县委县政府中心工作，局党组召开信访化解专题会议，细化任务，由党组成员牵头成立*个信访化解专班，坚持矛盾有因、问题有解、化解有方，以钉钉子精神攻坚化解"骨头案""钉子案"，努力做到"事心双解"。以"'一改两为'我做什么"为契机，践行群众路线，站稳群众立场，一切以群众意愿为本、以群众利益为重、以群众满意为准，带着感情和责任做好听民声、纾民困、护民利、聚民心各项工作。目前已成功化解重复信访户**等历史遗留信访积案，及时化解**方名居住户信访矛盾隐患，积极稳控协调解**等小区业主反馈诉求。

（三）着力推进标准管理,行业更规范

建筑市场执法监管。全面加强实名制管理，开展了关键岗位人员到岗履职行为执法检查，系统更新率和到岗率达**%以上；开展了首轮监理企业资质动态核查，全县监理企业均处于良性运营状态；践行一改两为五做到，主动服务企业，对照县政府7号文件，牵头兑现企业升级奖励***万元；全面启动信用评价系统，我县**家企业登录入驻，其中AAA企业*家（全市AAA企业仅**家），AA企业**家，A企业**家，为下一步在全市招投标市场积累信用加分优势打下坚实基础，增加企业中标概率。强化建筑业产值入统，上半年新增入库企业*家，第一季度建筑业产值总量**亿元，同比增长*%，增速全市*县排名第五。

房地产市场监管。修订完成了《**县商品房预售资金监督管理暂行办法》及《**县商品房预售资金监督管理暂行办法实施细则》，严格按照相关规定对房地产市场管理，对预售许可证的发放和预售资金的拨付都进行了规范。按照《整治规范房地产市场秩序三年整治方案》及《**县逾期交房专项治理工作方案》的要求，严格商品房预售管理和商品房预售资金监管，遏制问题楼盘的发生。加大检查执法力度，做好"双随机，一公开"工作。持续开展商品住房销售中以"养老"名义进行虚假宣传涉嫌诈骗整治工作。

物业服务市场监管。加强行业监管、创新管理模式，联动消防大队、交警大队等多部门联合开展执法进小区夜间突袭行动，并邀请县检察院同步参与监督。重点查处占用消防通道、消防登高场停车；楼道内停放电动车、堆放杂物；乱拉电线充电等影响公共安全的行为。并印发《2022年物业管理工作要点》《**县物业管理考核暂行办法》《关于建立住宅小区行政执法清单制度》，已联合转发**市《关于明确市区住宅小区停车位使用管理的指导意见》《住宅小区物业服务费管理办法》规范行业管理、提高服务质量。

深化工程建设审批制度改革。为深入贯彻落实《**省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（*政办秘〔2022〕**号）文件精神，聚焦工程建设项目审批难点、堵点,深化改革创新，对标先进的营商环境理念和工作经验，经局党组多次专题研究，编制了《**县住建局创优营商环境对标提升实施方案（2022版）》。为落实"减证便民""放管服"等相关工作要求，进一步提升政务服务质量，修改完善了《一次性告知单》及行政审批申报程序。建设项目审批时限由**个工作日进一步压缩至最长**个工作日内，工业项目审批由**个工作日压缩至**个工作日内，审批事项再精简**%。其中我局承办的施工许可阶段由**项材料精简到**项，审批由**个工作日压缩至**个工作日，竣工验收阶段由**项材料精简到**项，审批由**个工作日压缩至**个工作日。为了简化施工许可办理环节和流程，取消了建设工程施工合同备案、专业分包合同备案、监理合同备案、建筑节能备案等事项；不再将建设单位支付保函、农民工工资保证金等各类保证金、押金，作为施工许可办理的前置条件，将城市建筑垃圾处置核准、人防、消防设计审查意见、工程质量、施工安全监督报监等前置审批事项改为，与施工许可同步推送、并联审批。

燃气安全监管及分区经营。组建工作专班，督促全县燃气企业开展安全隐患排查整治，代表县安委会出台了1号文件（《**县城镇燃气安全排查整治实施方案》），会同县市监局和应急局聘请省级专家对全县**家燃气企业开展安全隐患大起底大检查，未发现重大安全隐患，共检查发现问题隐患**条，下达限期整改通知书**份，已督促完成隐患整改**条，落实闭环整改**家。同时，专职推进天然气分区经营合作。已分别与徽商长城、**中燃公司签订了特许经营协议。当前，正在委托第三方机构开展移交区域的资产评估，保障燃气终端用户顺利移交及进入常态化安全运营。

（四）坚持平战结合，推进人防事业融合发展。

建设人防疏散基地。疏散基地建设是人防六大体系工作之一，为了更好开拓我县人防宣传教育工作新局面，经县长办公会同意，选定石莲洞国家森林公园建设设集人防宣教、居民休闲于、战时应集于一体的人防疏散基地，目前已完成了勘察、设计、预算编制、审核及施工单位的评选工作。

扎实开展人防工程质量监管。开展人防工程工地进行质量监督**余人次，完成了碧桂园、亿达世纪新城二期人防工程竣工验收及备案，配合协助办证难办公室解决象鼻山花园小区历史遗留问题，完成了该项目人防工程竣工验收及备案。审批人防工程**个：其中易地建设项目**个，收取人防易地建设费***余万元；"结建"项目*个，批准建设人防工程****平方米，办结率和满意率均达到**%。贯彻省委省政府《关于促进经济平稳健康发展确保"十四五"开好局起好步的意见》（*发〔2021〕*号）及*发改价费函〔2021〕***号、*人防综（2021）**号关于落实工业生产企业人防易地建设费零收费的相关政策，今年为企业减轻负担****万元。

人防专业队伍编组。出台了我县《2022人防专业队伍编组实施方案》，5月19日召集22个相关部门单位召开了工作部署协调会，按照省市要求，在规定时间内完成了我县共计***人，**支专业队的组建工作。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推进乡村振兴

农村自建房排查及危房改造工作。按照省、市、县工作安排部署，由住建局牵头开展城乡房屋隐患排查整治工作，住建局牵头组织召开了全县自建房屋安全隐患排查整治工作推进会暨业务培训会议，传达学习中央、省市县会议精神，对自建房安全隐患排查整治工作进行专题部署，制定整治方案，成立领导小组，组建督查专班。组织住建局班子成员、技术人员、各住建所工作人员指导各镇、开发区对全县所有自建房开展"拉网式、地毯式"摸底排查，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角、不留盲区，全面摸清所有自建房基本情况，逐一建档造册，实行台账管理，做到底数清、情况明，确保工作更具指导性和可操作性。截至目前印发了《**县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》、《**县自建房安全隐患排查整治"百日攻坚行动"实施方案》，明确工作目标、整治任务、时间要求。截至目前，已完成排查农村房屋****栋，其中排查出存在安全隐患问题的农村房屋**栋。继续实施农村危房动态监管，制定了农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案，农村低收入群体危房改造共计**户全面开工，预计10月底前全面完工。

历史建筑保护工作。完成了我县历史建筑的排查、公布和建档工作，共公布历史建筑**处，全面完成测绘和挂牌工作。开展历史建筑隐患排查工作，谋划二郎、陈汉历史建筑修缮保护工作，落实修缮资金***万元，项目已完成设计等前期工作，即将在6月底前开工建设。

（六）坚持廉洁自律，努力抓好干部队伍建设

在工作中，坚持把纪律挺在前面，强化责任追究，有效预防腐败现象的发生，确保全体干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。

一是加强理论学习。积极学习党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照"一岗双责"要求，认真履行党风廉政建设第一责任人责任，把党风廉政工作讲在口上、抓在手上、扛在肩上。同时，认真落实"三会一课"、组织生活会、请示报告、个人重大事项报告等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。认真落实党建工作责任清单，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。今年以来召开工作总结暨"七一"表彰大会一次，党组理论学习中心组学习会*次，党组会**次，干部职工读书班*次，专题宣讲*场，专题研讨*次。

二是坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央及省市县纪委全会精神，紧密结合城建工作实际，强化落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设工作责任状；告诫干部廉洁从政，严守纪律，正确用权，使全局党员干部思想上受到警醒、政治上得到提升、观念上得到端正，精神状态、工作作风有了明显改变。工作中，加强廉政风险防控落实情况的监督检查，将廉政风险防范管理要求嵌入到具体业务工作环节中，与廉政谈话、个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉工作紧密结合起来，把廉政风险防范与民主监督紧密结合，抓早抓小抓细，尽力确保将腐败毒苗消灭在萌芽状态。

百尺竿头更思进,策马扬鞭自奋蹄。尽管今年上半年的工作我们取得了一些成绩，但我们还要更清楚地看到存在问题、不足和潜在危机：一是城市基础设施短板较多，市政道路建设不够完善，地下管廊建设滞后，城市更新速度较慢；二是个别重点工程建设项目推进不快，对照年初计划和进度要求差距较大，如果不及时迎头赶上，年底工作压力将非常大；三是工作质量不优，在积极解决历史遗留问题的同时，新的矛盾隐患不断涌现，尤其是涉及新楼盘交房，业主诉求较多。

这些问题的存在，既有经济形势大局的影响，也有区域发展、工作力度的原因，是客观原因和主观原因的叠加体现：一是受新冠肺炎疫情和国际变局影响，风险挑战增多，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；二是工程建设管理单位与项目主管部门或业主单位的职责界定不清，工程推进难度较大；三是房地产市场预期发生变化，业主对房地产市场的风吹草动更加敏感；四是一些干部职工还不能适应在新常态下工作，应对挑战推动落实的方法不够，主动作为、敢于担当精神不足，效能建设仍要进一步提升等等。

二、下半年工作计划

住建局围绕县委、县政府中心工作，按照稳中求进、转中求好的总基调，加快重点工程建设，努力建设宜业宜居县城。

（一）突出抓好项目建设，提升城市品位

重点项目提前谋划。我局一直高度重视项目谋划，每年均提前谋划第二年城市基础设施建设项目，按照当年完成前期工作，第二年启动建设的时序进度来推进，下一步将根据《**市2022年基础设施项目谋划工作实施方案》，结合我县县情，我局在市政交通设施、环境治理项目、城市更新改造等方面进行谋划，谋划建设环城通道，新建出城快速通道、主次干道提标改造、打通断头路，畅通微循环及推进城市更新改造等**个项目，总投资约***亿元。

实施城市更新行动，加快城区主干道路升级，完善优化城区路网，打通快速出口通道及断头路，计划全面完成钓灌渠城区段综合环境改造、振兴大道（通站路-韩城路段）白改黑改造、北浴路贯通提升等工程项目，力争**路(将军山路-二郎河)道路改造、环城南路至振兴大道连接线、洋河西路至白崖寨路接线、青弋江路续建、韩城路（振兴大道-G50匝道口段）综合改造、三水厂、东线污水主管等工程项目开工建设，积极稳妥推进老旧小区改造和老城区集中连片更新改造开发，实现"四区"融合发展。围绕城乡公共服务均等化目标，大力推进城乡供水、供气、公交、垃圾治理、污水治理和住房安全保障"六个"一体化工程，为我县经济社会长远优质发展打下坚实基础。

持续开展老旧小区、棚户区、农村危房改造，不断增强人民群众的获得感、幸福感。开展红色物业建设试点,打造"红色物业""红色小区"，探索物业服务收费与服务剥离，开展APP收费试点。实施城区自来水管网提升改造工程，形成"南北贯通，东西互通"的城市供水"大环网"，实现城区各制水厂及配套管网"互惠互济，相互补充"的管网运行管理格局，为我县经济高质量发展提供优质要素保障。

启动**县城区污水提质增效项目，分年度分区域对县城区管辖范围内雨污合流管道实施雨污分流改造，补齐设施短板，实现污水应收尽收。推进乡镇政府驻地污水处理项目，完善除孚玉镇外的所有乡镇政府驻地污水管网及污水处理设施提标改造，进一步提升管网覆盖率和污水收集率。严格管控建筑施工扬尘，加强绿色建筑、装配式建筑的推广应用，加强历史建筑隐患排查和各乡镇小城镇建设项目谋划和建设，不断提升生态保护标准，进一步改善城乡人居环境。

（二）突出抓好行业监管创新建设，提升监管服务水平

加强建筑市场执法监管。进一步完善建筑业信息化监管，完善建设市场与施工现场的"两场"联动机制。深化"放管服"改革要求，从加快建筑业转型升级、加强建筑业科技创新、优化建筑业发展环境、提高从业人员素质、强化工程质量安全管理、推进建筑产业现代化、扶持外向型企业。加强设计环节和施工环节的统筹监管，注重招投标管理、施工许可和工程监理等对工程质量监管的作用，有效遏制转包、违法发包等违法违规行为。进一步强化建筑市场准入和清出机制，严格执行建筑业企业资质管理制度，建立工程质量管理情况定期通报制度，及时向社会发布信息，强化社会监督。

加强商品房预售资金的监管。严格按照《**县商品房预售资金监督管理办法》《**县商品房预售资金监管实施细则》进行资金拨付使用，防范新的项目出现问题。建立网上公示制度，对发放预售许可的楼盘进行公示，对开发企业和中介企业违规行为也适时进行曝光；着力推动解决烂尾楼、逾期交房问题；继续着力于问题楼盘的化解；充分发挥政策宣传指导作用，加快去库存力度，引导我县房地产市场健康稳定有序发展。

规范物业服务监管。指导住宅小区召开首次业主大会，开展对物业管理小区的检查评比，完成物业企业的诚信体系建设。根据2021年无物业小区调查摸底情况，确定各无物业小区物业管理模式，指导社区、业委会分步推进落实，实现住宅小区物业服务管理多模式的"全覆盖"，针对物业企业管理上的缺失开展专项检查，促进整改完善。拟引入第三方测评机构对物业服务项目开展综合测评，实现"以查促改""以改促变"，规范服务行为、提升服务水平。结合物业服务企业报送和群众的信访投诉，按照"控制存量、遏制增量、稳步推进"的原则，针对负面影响大、安全隐患大和正在实施的违规搭建，拟开展违建对点精准治理。坚持党建引领、打造红色物业，拟开展红色物业建设试点,打造"红色物业""红色小区"；针对电动车停车乱、充电难，拟开展充电桩建设、管理试点，治理电动车"飞线充电"；针对物业服务费收费难，探索物业服务收费与服务剥离，拟开展APP收费试点；立标杆打造典型示范，拟开展示范小区建设试点。

（三）积极开展平战结合，不断提高城市综合防护能力

一是加强指挥通信建设。依据城市建设发展，安装维护防空警报器。二是做好基层人防建设。优化人防专业队伍组成，规范训练，提高人防专业队应急战备能力。加强对基层人防工作站的指导，提高基层人防工作规范化建设水平。三是扩大人防宣传教育。创新形式，结合人防疏散基地建设，有效开展人防宣传教育，营造人防"大宣教"格局，持续做好人防宣传教育"五进"活动。

（四）突出抓好作风建设，提升住建部门形象

深化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪行为。切实加大廉政教育力度，深入开展领导干部及下属单位中层廉内助教育活动。牢固树立勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，严控"三公"经费支出，切实减少不必要开支。

深化机关作风建设。多形式开展十九届六中全会精神学习活动，学深学透、融会贯通。认真执行中央八项规定、省委"一改两为"和市委、县委有关要求，深入开展争当"五个住建人"活动，全力推进机关执行力建设。持续做好行政审批服务工作，加大行政审批改革力度，增强服务意识，改善服务方式，提高服务效能。

深化系统形象建设。认真做好人大建议政协提案的办理，扎实推进责任领导包案制度，努力巩固面商率和办理结果满意率。认真做好信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，解决群众关心的热点问题，排查化解矛盾纠纷。加大协调力度，努力完成县政府下达各项任务，做好住建系统本职工作，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。